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【摘 要】 预算定额主要是在单位工程上人材机的消耗标准，其也作为了建筑安装产品价格的计算过程职工的一项重要指标。其能够更好的反映在完成单位合格分项上程消耗的活劳动和物化劳动的数量限度，就目前的情况来看，其已经广泛的应用于工程招标中，本文分析了土建工程招投标中工程预算定额的应用。
【关键词】 土建工程；招投标；工程预算定额；应用
引言：
到目前为止，我国已经颁发了相关的工程建设概、预算制度，统一的规定了工程造价的确定主要是依据编制概算和预算，这两种方法能够为计算人工、材料机械（台班）的耗用量、提供统一的可靠的参数。
1、实行工程量清单计价对于招标方的优越性
工程量清单计价模式中，国家编制了《建设工程工程量清单计价规范》，主要的依据是工程量的计算规则、统一的分部分项工程项目名称、统一的计量单位、统一的项目编码，在全国进行统一的实施，但是其不不是计价的主体，进行具体的计价的时候，招标人会严格的按照施工图纸和招标文件的相关要求，用统一的计价规范为投标人提供工程实物量清单和技术措施项目的数量清单。我们的投标人会根据提供的统一量和相关的工程描述要求，并且结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力进行自主的报价。这种计价模式和传统的计价模式相比较最大的改变是由施工企业自主的确定施工方法、消耗量水平、取费等，从而进一步的实现建筑产品价格市场化。使得量价合一的传统的预算定额制度得到根本上的改变，进一步的促进工程造价的发展。对于招标方而言，工程量清单计价有以下优势：
1.1、于业主控制造价，提高投资效益
实行工程量清单计价方式确定的中标价格，只要没有提高设计的标准它的价格和结算价基本上是一致的，业主可以根据清单上的报价及施工企业完成的工程量，对进度款的拨付额进行确定，其主要方便业主能够更好的对成本进行控制，使得资金的使用效益得到很大的提高。
1.2、于工程索赔，便于合同管理
传统的投标报价中，施工企业一般采取的路线是低报价争取中标，然后在施工的过程中使用各种方法采取取高索赔策略，使得工程造价得到提高，从而使得结算的价格比预算的价格要高很多，给业主投资计划上造成了很大的难度。采用工程量清单计价模式招标，因为在工程的综合单价中不会受到施工数量、技术措施差异、价格及取费的影响，所以可以很好的避免出现施工企业不合理索赔的现象。
1.3、于提高评标过程的科学性
采用工程量清单计价方式讲的了标底的作用，招标单位进行招标的时候发出邀请只是面向信誉好、质量优、管理水平高的施工企业，确保工程的质量、工期和安全条件的前提下，选择低价中标，综合实力较强的企业承建工程。在整个过程中遵循公平、公正、公开的原则，既优化资源配置，又提高工程建设效益。
2、工程预算定额在土建工程招投标中的应用概况
就目前的情况来看，在土建工程造价中还是使用着一些传统的定额模式，随着社会的发展，不断的对市场经济体制进行完善，同时将传统的定额模式中出现的很多问题都暴露出来了。预算定额制度这种管理模式属于静态的管理，它将量和价进行有效结合，从而弥补了很多市场方面的不足。
对于传统的定额模式，计价主体主要是国家对工程造价进行管理，所以一般情况下采用的是法定的形式，所以就很容易的忽略掉土建工程中承包人以及发包人他们的相应权利，所以使用工程预算定额能够确定建筑所需产品的价格。到目前为止，我国的基础定额已经基本上实现了统一，但是还是在各个部门之间存在着很大的差异，他们不能够很好的进行沟通，从而使得工作受到很大的影响。
对于传统的定额模式，个体成本的价格进行确定的过程中难度是非常大的，因为是国家进行统一的制定价格，所以不能够对其进行有效的调整。在工程建设的过程中，一个非常重要的部分是工程设计，它决定了工程的实体消耗材料，同时因为其施工方法非常多，所以选择施工方式主要的承担者是承包者。所以说传统定额模式会影响施工管理，同时因为它的定额制度的招投标工序非常的复杂，所以会出现一些不良现象，使得招投标过程会受到一定的影响。
3、预算定额在招标人编制标底的应用
标底主要是由招标人预期购买价格，其能够及时的掌握招标项目工程造价和控制投资，进行评标的时候一般情况下将其作为报价评分的标准。
3.1、预算定额作为标底的编制依据
进行编制的时候主要根据以下的几个部分：（1）招标文件中的商务条款和其他条款，主要是通用條件和专用条件中有明确的规定，对于可能发生的费用都是由承包人承担，包括保险费、料场使用费等。（2）工程中需要的相关资料，包括工程施工的图纸、编制工程量清单的相关的基础资料、编制标底所依据的施工方案、工程建设的位置和现场的具体的地质、水文情况等。（3）相关的定额和技术规范。（4）人材机等价格和市场间接费、利润和价格的情况。
3.2、确定标底价格的计价方法
（1）总价合同承包。一般情况下是采用预算方法编制，直接费部分是使用的工料单价，在此基础上计算间接费、利润、税金等费用，同时将其列入到相应标底价格计算表中。
（2）单价合同承包。一些大型的工程因为工期长且技术比较复杂，所以一般情况下是在初步设计完成后进行招标的时候才使用这个方法，也就是采用综合单价法。工程量清单单价主要包括工料单价、间接费、工程取费以及有关文件规定的调价、材料价差、利润、税金、风险费等它们在单价中的相应的摊销部分。
计算标底价格主要通过以下的步骤：计算程量清单上工程项目（子目）人、材、机单价、所有子目的直接费、汇总各分部分项直接费，加上其他直接费计算出直接费、在直接费基础上计算间接费、在直接费和间接费基础上计算利润、在直接费、间接费和利润基础上计算税金、汇总直接费、间接费、利润和税金得出工程总造价。
工程总造价=∑分部分项直接费×（1+其他直接费率）×（1+间接费率）×（1+利润率）×（1+税金率）。
4、预算定额在工程投标人计算报价中应用
1）核算工程量：一般的情况下，甲方在整个工程招标过程中占据着非常重要的地位。一些工程招标工作，不会直接提供工程量清单，所以需要投标人完成此项计算工作，为了使得投标报价更加的科学合理，所以通常的情况下投标人的核算部门都需要对其进行核算。如果是结合总价来签订的承包合同，进行工程量核算的时候必须要严格的结合设计图纸进行，使用这种方法可以避免一些风险，如果出现问题也是由承包商承担。核算完工程量清单以后，招标人要结合分类对工程量进行汇总，从而能够掌握和了解工程的总体规模，从而能够更加科学合理的选择施工工具。
2）施工方案的制定。一般情况下，在投标的报价中非常重要的部分是招标文件、施工方案以及进度安排计划，所以必须要正确的选择施工方案，对施工进度进行合理的安排，能够获得最优的施工工期，从而有效的控制和管理时的投入。因此，招标人需要科学合理的制定施工方案，同时严格的安排施工工程进度。
3）基础单价的计算以及工程定额的选用。基础单价的计算涉及的方面比较多，包括材料设备的基价以及工日基价等，同时要合理的选择定额，从而进行报价计算。
5、结束语
为适应工程招投标竞争由市场形成工程造价的需要，必须对现行工程计价方式和工程预算定额的应用进行相应的改革。实践证明实行工程量清单具有不可替代的优越性，是招投标机制的进一步完善和发展，也是适应国际国内建筑市场竞争的必然选择。
参考文献：
[1]夏顺龙.土建工程招投标中工程预算定额的应用探析[J].江西建材，2014，03
[2]赵斌，张仪帆，彭勇.工程预算定额在招投标中的应用[J].科技致富向导，2011，26
[3]曾海波.工程量清单模式下的工程招标研究[D].浙江工业大学，2011
【关键词】 土建工程；招投标；工程预算定额；应用
引言：
到目前为止，我国已经颁发了相关的工程建设概、预算制度，统一的规定了工程造价的确定主要是依据编制概算和预算，这两种方法能够为计算人工、材料机械（台班）的耗用量、提供统一的可靠的参数。
1、实行工程量清单计价对于招标方的优越性
工程量清单计价模式中，国家编制了《建设工程工程量清单计价规范》，主要的依据是工程量的计算规则、统一的分部分项工程项目名称、统一的计量单位、统一的项目编码，在全国进行统一的实施，但是其不不是计价的主体，进行具体的计价的时候，招标人会严格的按照施工图纸和招标文件的相关要求，用统一的计价规范为投标人提供工程实物量清单和技术措施项目的数量清单。我们的投标人会根据提供的统一量和相关的工程描述要求，并且结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力进行自主的报价。这种计价模式和传统的计价模式相比较最大的改变是由施工企业自主的确定施工方法、消耗量水平、取费等，从而进一步的实现建筑产品价格市场化。使得量价合一的传统的预算定额制度得到根本上的改变，进一步的促进工程造价的发展。对于招标方而言，工程量清单计价有以下优势：
1.1、于业主控制造价，提高投资效益
实行工程量清单计价方式确定的中标价格，只要没有提高设计的标准它的价格和结算价基本上是一致的，业主可以根据清单上的报价及施工企业完成的工程量，对进度款的拨付额进行确定，其主要方便业主能够更好的对成本进行控制，使得资金的使用效益得到很大的提高。
1.2、于工程索赔，便于合同管理
传统的投标报价中，施工企业一般采取的路线是低报价争取中标，然后在施工的过程中使用各种方法采取取高索赔策略，使得工程造价得到提高，从而使得结算的价格比预算的价格要高很多，给业主投资计划上造成了很大的难度。采用工程量清单计价模式招标，因为在工程的综合单价中不会受到施工数量、技术措施差异、价格及取费的影响，所以可以很好的避免出现施工企业不合理索赔的现象。
1.3、于提高评标过程的科学性
采用工程量清单计价方式讲的了标底的作用，招标单位进行招标的时候发出邀请只是面向信誉好、质量优、管理水平高的施工企业，确保工程的质量、工期和安全条件的前提下，选择低价中标，综合实力较强的企业承建工程。在整个过程中遵循公平、公正、公开的原则，既优化资源配置，又提高工程建设效益。
2、工程预算定额在土建工程招投标中的应用概况
就目前的情况来看，在土建工程造价中还是使用着一些传统的定额模式，随着社会的发展，不断的对市场经济体制进行完善，同时将传统的定额模式中出现的很多问题都暴露出来了。预算定额制度这种管理模式属于静态的管理，它将量和价进行有效结合，从而弥补了很多市场方面的不足。
对于传统的定额模式，计价主体主要是国家对工程造价进行管理，所以一般情况下采用的是法定的形式，所以就很容易的忽略掉土建工程中承包人以及发包人他们的相应权利，所以使用工程预算定额能够确定建筑所需产品的价格。到目前为止，我国的基础定额已经基本上实现了统一，但是还是在各个部门之间存在着很大的差异，他们不能够很好的进行沟通，从而使得工作受到很大的影响。
对于传统的定额模式，个体成本的价格进行确定的过程中难度是非常大的，因为是国家进行统一的制定价格，所以不能够对其进行有效的调整。在工程建设的过程中，一个非常重要的部分是工程设计，它决定了工程的实体消耗材料，同时因为其施工方法非常多，所以选择施工方式主要的承担者是承包者。所以说传统定额模式会影响施工管理，同时因为它的定额制度的招投标工序非常的复杂，所以会出现一些不良现象，使得招投标过程会受到一定的影响。
3、预算定额在招标人编制标底的应用
标底主要是由招标人预期购买价格，其能够及时的掌握招标项目工程造价和控制投资，进行评标的时候一般情况下将其作为报价评分的标准。
3.1、预算定额作为标底的编制依据
进行编制的时候主要根据以下的几个部分：（1）招标文件中的商务条款和其他条款，主要是通用條件和专用条件中有明确的规定，对于可能发生的费用都是由承包人承担，包括保险费、料场使用费等。（2）工程中需要的相关资料，包括工程施工的图纸、编制工程量清单的相关的基础资料、编制标底所依据的施工方案、工程建设的位置和现场的具体的地质、水文情况等。（3）相关的定额和技术规范。（4）人材机等价格和市场间接费、利润和价格的情况。
3.2、确定标底价格的计价方法
（1）总价合同承包。一般情况下是采用预算方法编制，直接费部分是使用的工料单价，在此基础上计算间接费、利润、税金等费用，同时将其列入到相应标底价格计算表中。
（2）单价合同承包。一些大型的工程因为工期长且技术比较复杂，所以一般情况下是在初步设计完成后进行招标的时候才使用这个方法，也就是采用综合单价法。工程量清单单价主要包括工料单价、间接费、工程取费以及有关文件规定的调价、材料价差、利润、税金、风险费等它们在单价中的相应的摊销部分。
计算标底价格主要通过以下的步骤：计算程量清单上工程项目（子目）人、材、机单价、所有子目的直接费、汇总各分部分项直接费，加上其他直接费计算出直接费、在直接费基础上计算间接费、在直接费和间接费基础上计算利润、在直接费、间接费和利润基础上计算税金、汇总直接费、间接费、利润和税金得出工程总造价。
工程总造价=∑分部分项直接费×（1+其他直接费率）×（1+间接费率）×（1+利润率）×（1+税金率）。
4、预算定额在工程投标人计算报价中应用
1）核算工程量：一般的情况下，甲方在整个工程招标过程中占据着非常重要的地位。一些工程招标工作，不会直接提供工程量清单，所以需要投标人完成此项计算工作，为了使得投标报价更加的科学合理，所以通常的情况下投标人的核算部门都需要对其进行核算。如果是结合总价来签订的承包合同，进行工程量核算的时候必须要严格的结合设计图纸进行，使用这种方法可以避免一些风险，如果出现问题也是由承包商承担。核算完工程量清单以后，招标人要结合分类对工程量进行汇总，从而能够掌握和了解工程的总体规模，从而能够更加科学合理的选择施工工具。
2）施工方案的制定。一般情况下，在投标的报价中非常重要的部分是招标文件、施工方案以及进度安排计划，所以必须要正确的选择施工方案，对施工进度进行合理的安排，能够获得最优的施工工期，从而有效的控制和管理时的投入。因此，招标人需要科学合理的制定施工方案，同时严格的安排施工工程进度。
3）基础单价的计算以及工程定额的选用。基础单价的计算涉及的方面比较多，包括材料设备的基价以及工日基价等，同时要合理的选择定额，从而进行报价计算。
5、结束语
为适应工程招投标竞争由市场形成工程造价的需要，必须对现行工程计价方式和工程预算定额的应用进行相应的改革。实践证明实行工程量清单具有不可替代的优越性，是招投标机制的进一步完善和发展，也是适应国际国内建筑市场竞争的必然选择。
参考文献：
[1]夏顺龙.土建工程招投标中工程预算定额的应用探析[J].江西建材，2014，03
[2]赵斌，张仪帆，彭勇.工程预算定额在招投标中的应用[J].科技致富向导，2011，26
[3]曾海波.工程量清单模式下的工程招标研究[D].浙江工业大学，2011