论《保密法》对档案工作的启示

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  摘 要 新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》已于4月29日经第十一届全国人大常委会第十四次会议审议通过,并于10月1日起正式实施。各个档案部门要把保密立法工作与落实党中央有关加强新形势下档案保密工作的方针政策结合起来,要把修订后的《保密法》作为档案保密工作的基础和指导。
  关键词 保密法 档案工作 防护
  
   新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》已于2010年4月29日经第十一届全国人大常委会第十四次会议审议通过,并于10月1日起正式实施。《保密法》是保守国家秘密,维护国家安全和利益,惩治各种泄露国家秘密违法及犯罪行为的法律武器。
  一、提高对保密工作重要性的认识
   档案中包含着一些涉及国家秘密的文件资料、科技成果、经济数据等,因此,档案工作的保密是一项十分重要的基础工作。做好档案的保密工作,是直接关系到党和国家的安全和利益的关键,尤其是绝密档案是党和国家的核心秘密,它关系到党和国家的安全,关系到国家的政治活动、军事活动和经济发展的成败,关系到四化建设的进程。档案管理人员在工作中要对档案的保密工作给予高度重视。档案人员要充分认识到新形势下保密工作的重要性,要加强对涉密信息、保密文件的监督管理,确保保密文件档案的绝对安全。档案工作人员应该要继续认真学习《保密法》,结合自身工作实际细化工作流程,明确工作责任,纠正以前工作中不安全做法,认真履行保密职责。
  二、加强对档案保密工作的宣传
  加强保密工作的宣传是加强档案保密建设的客观要求,能让档案利用者受到教育,知晓档案法规,明确法律责任与违法行为界限。保守国家机密是每个公民应尽的义务,更是每个档案管理人员的神圣职责。《保密法》虽然已颁布多年,但就目前的实际情况看,这部法律在档案工作中产生的影响还很有限,所以,应加强档案工作人员对《保密法》的深入学习与舆论宣传,强化全员的保密意识,增强保密法制观念,做到依法治密。相关单位应该组织档案管理人员学习新保密法、档案信息操作规程等相关法律、法规、制度,通过开展集中学习与自学、定期与不定期相结合的方式,加强对保密知识、档案信息管理知识的学习指导、督促。同时,还应该对在涉密岗位工作的同志进行经常性保密教育,除请专家讲课外,要积极派人参加市保密局举办的会议和保密业务知识培训。通过这些宣传教育措施,努力增强全体档案管理人员的保密意识和法制观念。
  三、正确处理档案保密与利用的关系
  新《保密法》指出保守国家秘密的工作要实行积极防范、突出重点、依法管理的方针,既确保国家秘密安全,又便利信息资源合理利用。在现实工作中,机密档案应该保密,但保密的目的就是为了利用,是有时间、地点、范围限制的利用,保而不用不但会失去保的意义,更会失去档案的价值。因此,对档案工作者来说,保密与利用两者都十分重要,决不可偏废,要正确处理好两者的关系。在严格做好保密工作的同时,应正确处理好档案保密和利用的问题,从而使档案资料得到合理使用的同时,避免负面作用的发生。档案管理单位要严格落实保密工作责任制度,切实增强保密意识,建立督查长效机制,在完善涉密计算机使用管理规定的基础上,狠抓各项规章制度的贯彻和落实,严格按操作流程履行查档手续,不断强化对婚姻登记等信息的保密管理工作,深化对公民个人隐私的保护管理工作。同时也要特别注重保障公民的信息知情权,对于不涉密的信息档案等灵活操作,创造条件方便人们查询,切实保障公民的信息知情权,加强对档案的利用管理。
  四、提高档案管理人员的素质
  档案人员对档案的保密安全负有义不容辞的责任。档案管理人员的职责,就是要维护档案的完整与安全。因此,档案保密工作好与坏,档案管理人员的素质是个关键。新《保密法》规定,在涉密岗位工作的人员当具有良好的政治素质和品行,具有胜任涉密岗位所要求的工作能力,而且涉密人員上岗应当经过保密教育培训,掌握保密知识技能,签订保密承诺书,严格遵守保密规章制度,不得以任何方式泄露国家秘密。因此,档案部门要切实提高档案管理人员的综合素质,他们要有严谨的工作作风和高度的保密意识,特别是在档案利用过程中,不仅要严格履行审批登记手续,而且要防止“无形”储存在头脑中秘密的泄露,往往一句话,说者无意,听者有心,在不知不觉中就泄露了秘密。所以档案人员无论在什么场合,都应做到守口如瓶,万无一失,把保守国家秘密作为自己的神圣职责和应尽的义务,同时这也是政治和纪律素质的最直接体现。
  五、完善档案保密工作制度
   新《保密法》强调机关、单位应当建立健全涉密人员管理制度,明确涉密人员的权利、岗位责任和要求,对涉密人员履行职责情况开展经常性的监督检查。除制定档案保密制度、档案库房管理制度、查阅档案制度、档案利用规章等制度外,档案管理人员还要根据实际情况,对不同层次的利用人员确定不同的利用范围,规定不同的审批手续,使提供利用工作有章可循。在大力开展档案利用工作的同时,确保不失密、不泄密及文件的完好无损。各项档案利用规章制度的条文应严密而简明,便于执行,并在实践中认真加以总结,不断充实和完善,有效地规范和约束档案建设及使用管理中的工作行为,使档案使用管理始终沿着健康的轨道发展。
  总之,档案管理人员要充分认识到新形势下保密工作的重要性,要加强对涉密信息、保密文件的监督管理,确保保密文件档案的绝对安全,要继续认真学习《保密法》,结合自身工作实际细化工作流程,明确工作责任,认真履行保密职责。
  
  参考文献:
  [1]寇振华.新形势下如何做好高校档案保密工作[J].滨州职业学院学报,2010.
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