中储棉总公司是承担国家棉花市场宏观调控职能的政策性中央企业。成立至今8年多来，中储棉储备棉吞吐总量超过800万吨。其中，2008～2009年度储备棉出入库总量创历史新高，达到了530万吨，有效促进了棉花市场的稳定。
　　2008年度以来，棉花市场跌宕起伏，惊心动魄，虽然创造了一些商机，但也对棉花产业链造成了一定的伤害。实践证明，宏观调控是确保棉花市場正常、高效运行必不可少的手段。在新形势下，中储棉总公司提出了“十二五”时期围绕“一个中心”、构建“三大板块”的发展思路。
　　
　　围绕“一个中心”
　　
　　今年，中储棉总公司的“中心任务”是落实好《2011年棉花临时收储预案》。为了稳定棉花生产，国家发改委等八部委联合发布了《2011年棉花临时收储预案》，决定从2011年开始实行棉花临时收储制度，一是提前公布收储价格。2011年的临时收储价格是1.98万元／吨，使纺织企业、棉农以及棉花产业链的各经营者有了心理预期。二是在13个主产区进行，明确了收储范围。三是确定由中储棉总公司具体执行并规定了收储时间，确保收储工作的有效实施。
　　为了进一步落实《2011年棉花临时收储预案》，中储棉总公司正在按照有关要求，做好新年度实施收储预案的制度设计、网点布局及配套监管等方面的准备工作。
　　
　　构建“三大板块”
　　
　　第一大板块：构建进口棉入储机制
　　由于我国棉纺产业的持续发展对棉花需求持续旺盛，即使棉花面积在现有基础上保持稳定或略有增加，通过科技进步提高单产，依然不能实现国内棉花的供需平衡，缺口需依赖进口解决。2004～2009年，国年均棉花进口量为230万吨，最高一年达到了400万吨。初步预测，中国对外棉花依存度高的格局还将持续一段时间。
　　我国通过国内资源补充储备的难度比较大，需要探索建立进口棉入储新机制。中储棉总公司通过集中采购，一方面可以增加储备资源，降低成本，另一方面可以调整和优化储备棉的库存结构。我们将密切关注市场，及时向有关部门提出建议。
　　
　　第二大板块：构建储备棉轮机制
　　通常情况下，棉花存放3年左右的时间品级会自然下降。目前储备棉轮出及轮入由国家有关部门根据市场供求状况下达计划，中储棉总公司负责具体执行，收到了一定成效。为避免储备棉降级带来的质量损失。减轻国家财政负担，使储备棉库存结构进一步优化，提高调控的精准性，我们正建议国家有关部门批准适量的储备棉轮换计划。中储棉总公司按照同质同量的原则，销售陈棉购进新棉，积累经验，逐步建立起长效机制。
　　
　　第三大板块：构建棉花物流新体系
　　中储棉总公司为完成储备棉调控中心任务，落实好临时收储政策及轮换工作，自有的仓储设施将不能满足需求。因此，我们需要从社会上租用一批交通便利、仓储设备较完善、管理水平较高的仓库，并要与这些仓库建立战略合作关系。我们希望努力构建以中储棉总公司为龙头，辐射全国、灵活便捷、高效运转的棉花物流新体系，通过实行管理制度科学化、安全制度标准化、服务规范统一化，打造优秀的企业品牌，既降低棉花流通成本，提高企业和社会效率，又为保证棉花调控的时效性奠定坚实的基础。