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摘 要：成人教育在各个国家来说，都比较普遍，只是形式不一样而已。中国的成人教育解决了很大一部分人的继续教育和学历层次再造问题，这既有利的一面，但同时也存在不少问题。本文结合自身工作实践，就成人教育存在的问题进行分析，针对问题提出了解决对策。
关键词：成人教育；问题；对策
随着社会经济、文化的发展，我国的成人教育事业也迅速的发展壮大，其形式多种多样，例如脱产、函授、业余、远程教育等，成人教育对经济建设和科技进步发挥了不可忽视的作用。但是，由于成人教育发展体系不健全，还存在教育观念、教育方法、监督机制等诸多问题。
一、成人教育存在的问题
1.教育观念陈旧
教育观念存在问题有多种表现，一些学校只强调规模的扩大、学生数量的增加，无视自身办学条件和师资设备状况，盲目扩大招生，学校内部管理跟不上有意无意中放松了对质量的把关，教学质量难以保证。
2.专职教师缺少
教师在教育体系中始终占据主要的地位，也是教学过程中不可缺少的一重要角色。随着成人教育规模的扩大，专职教师不足问题日益明显。有的学校聘请临时的离退休教师，或者聘请在读研究生代课，或者在其他学校聘请兼职教师，从而使教师的整体素质下降，严重阻碍了教学的顺利进行。
3.特色教材缺失
成人教育缺乏有自己特色的教材，一般是借用普通本专科教材，甚至套用普通本专科的教学计划、培养模式，还有些教材十几年都不变，这显然培养不出有特色的成教人才。而且理论的东西较多，实际操作、可行性的东西少，这不符合成人教育应变能力强、灵活性强的特性。
4.效益认识偏差
以往谈到办学效益，总有一种人为的将两者分离的命题，即社会效益和经济效益。这是将本属于一个事物矛盾的两方面说成互相分离的两个事物。从哲学观点看，成人教育必须存在社会的和经济的两方面效益。我们认为这如同一张纸的两面，不可分离。有时我们去分别论证社会效益和经济效益，只是表述的需要。另外，我们还认为，既然效益存在着两个方面，也只有其中一方面决定着事物的主要矛盾和性质。因此，我们认为成人教育的性质应由政府决定。政府在成人教育进行的始终是无经济效益可言的。政府只有投入只看社会效益。所以制订若干政策、法规，约束办学行为，使成人教育办学规范化。既然办学过程由政府约束，自然社会效益决定着成人教育的性质。但是，作为办学单位，不能超越自己的权力去参与政府行为，只能用法规和政策来约束、规范自己的行为，使办学过程始终纳入正常的轨道。而轨道以外的事，如学员就业、择业，所学知识、技能，在社会发挥何等作用，是通过政府去运作执行的，是办学单位毋须去管，也无力能管的。属于政府行为的事，只有政府去办。而办学过程是由学校决定的，在办学过程中，学校只有提高办学水平，创造更多的经济收入并使教育资源增值，才能回报政府对教育的投入。这里应澄清，重视经济效益并非单纯以盈利为目的。单纯以盈利为目的是不顾办学质量，不顾教育教学设备的使用寿命，以消耗教育资源来达到经济目的，有时甚至用欺诈手段来达到经济效益，这是成人教育不该提倡的。
二、解决方法
1.更新教育观念
成人教育与普通高等教育同等重要，要重视成人教育质量的时间扩大办学规模，各普通高校视其情况不同，将两者放在不同的主次方面，因为二者是互相制约的。我们认为没有数量的质量是不可想象的。就成人教育而言提高质量的前提是形成规模。这个规模应有以下几种情况：有充实的生源。不难想象，生源不足而有高质量的考生是不可能的。只有在形成规模基础上，才能去谈提高质量的问题。因为有规模，才有经济效益；有了经济效益才有可能更新教育观念与手段，添置教育设备，提高教师水平。
2.强化教师管理
建立一支与成人教育办学规模相适应的专兼职教师队伍，其专兼职教师队伍应按照教育部规定的比例确定，独立设置成人教育要有一支以专职教师为骨干，专兼职相结合的师资队伍，专职教师与学生的比数在1：15—20之间。强化监督机制，建立和完善成人教育法规制度是成人教育迎接知识经济时代的重要措施。教育主管部门应该对成人教育办学点进行检查或者评估，表彰工作成绩优异的办学点，对办学条件不能保证、管理混乱的办学点，应当进行整顿。
3.改进教学内容
成人教育的服务对象，主要是机关干部、企业员工和个人三类。成人教育应特别注重研究社会和人才市场的要求，撰写适合本校特色，与市场接轨的专业教材。为了更好地为社会服务，要组织精干高效的专职人员时时跟踪科学技术的发展、经济环境及社会公共政策的变化以及社会与个人生活方式、生活环境的变化，尽其所能千方百计满足社会的企业发展的要求，满足受教育者就业、转换职业、晋升职称、晋升职务的要求。
4.提高办学效益
就自2000年开始的普通高等学校扩大招生的趋势看，由于多数高中毕业生（80%）能被不同类型的大学录取，因此近两年，普通高中办学升温，这严重冲击了成人高中和成人高考招生。以往的成人高等教育局限于高等学历教育的办学方向，显然阻碍了成人教育的可持续发展。如果成人教育能健康、持续地发展，必须从现在开始及早改变办学方向，拓宽办学渠道，把以学历教育为主导的办学模式变成既有学历教育，又有劳动技能教育；既有长线办学形式，又增加短期培训的教育内容。目前的成人教育最高办学层次为成人大学本科教育学士学位水平。目前国家计划内研究生教育招生规模日益扩大，有很大一部分在职人员由于新信息、新管理模式的出现，急于增加自身的知识含量，更新旧有的知识结构。另外一大批成人本科毕业生也有继续深造攻读研究生课程的愿望。成人教育完全可以利用自身具有的在职学习或夜大学、函授学习的形式，满足这些人的需要。如果成人教育能依托普通高校的师资力量、科研水平，举办研究生层次的学历教育或课程教育，则满足了一批成人本科毕业生和在职人员求学的需要，也可使普通高校教师的知识及智力储备得以释放。
总之，目前成人教育的确有许多问题值得人们去思考。尤其在成人教育面临着办学困难的情况下，如果仍按以往的旧模式，按部就班地去办成人教育，则成人教育的新局面就很难出现。
参考文献：
[1]罗新.年人教育环境的优化问题[J]；兵团教育学院学报；2012年03期.
[2]孟兰芬.中国成年教育问题思考[J]；道德与文明；2013年04期.
[3]张来之.谈成年人教育问题及对策[J]；贵州教育学院学报；2013年01期.
[4]曾阳，李艳.成年人教育教学的合理选择[J]；怀化学院学报；2012年11期.
关键词：成人教育；问题；对策
随着社会经济、文化的发展，我国的成人教育事业也迅速的发展壮大，其形式多种多样，例如脱产、函授、业余、远程教育等，成人教育对经济建设和科技进步发挥了不可忽视的作用。但是，由于成人教育发展体系不健全，还存在教育观念、教育方法、监督机制等诸多问题。
一、成人教育存在的问题
1.教育观念陈旧
教育观念存在问题有多种表现，一些学校只强调规模的扩大、学生数量的增加，无视自身办学条件和师资设备状况，盲目扩大招生，学校内部管理跟不上有意无意中放松了对质量的把关，教学质量难以保证。
2.专职教师缺少
教师在教育体系中始终占据主要的地位，也是教学过程中不可缺少的一重要角色。随着成人教育规模的扩大，专职教师不足问题日益明显。有的学校聘请临时的离退休教师，或者聘请在读研究生代课，或者在其他学校聘请兼职教师，从而使教师的整体素质下降，严重阻碍了教学的顺利进行。
3.特色教材缺失
成人教育缺乏有自己特色的教材，一般是借用普通本专科教材，甚至套用普通本专科的教学计划、培养模式，还有些教材十几年都不变，这显然培养不出有特色的成教人才。而且理论的东西较多，实际操作、可行性的东西少，这不符合成人教育应变能力强、灵活性强的特性。
4.效益认识偏差
以往谈到办学效益，总有一种人为的将两者分离的命题，即社会效益和经济效益。这是将本属于一个事物矛盾的两方面说成互相分离的两个事物。从哲学观点看，成人教育必须存在社会的和经济的两方面效益。我们认为这如同一张纸的两面，不可分离。有时我们去分别论证社会效益和经济效益，只是表述的需要。另外，我们还认为，既然效益存在着两个方面，也只有其中一方面决定着事物的主要矛盾和性质。因此，我们认为成人教育的性质应由政府决定。政府在成人教育进行的始终是无经济效益可言的。政府只有投入只看社会效益。所以制订若干政策、法规，约束办学行为，使成人教育办学规范化。既然办学过程由政府约束，自然社会效益决定着成人教育的性质。但是，作为办学单位，不能超越自己的权力去参与政府行为，只能用法规和政策来约束、规范自己的行为，使办学过程始终纳入正常的轨道。而轨道以外的事，如学员就业、择业，所学知识、技能，在社会发挥何等作用，是通过政府去运作执行的，是办学单位毋须去管，也无力能管的。属于政府行为的事，只有政府去办。而办学过程是由学校决定的，在办学过程中，学校只有提高办学水平，创造更多的经济收入并使教育资源增值，才能回报政府对教育的投入。这里应澄清，重视经济效益并非单纯以盈利为目的。单纯以盈利为目的是不顾办学质量，不顾教育教学设备的使用寿命，以消耗教育资源来达到经济目的，有时甚至用欺诈手段来达到经济效益，这是成人教育不该提倡的。
二、解决方法
1.更新教育观念
成人教育与普通高等教育同等重要，要重视成人教育质量的时间扩大办学规模，各普通高校视其情况不同，将两者放在不同的主次方面，因为二者是互相制约的。我们认为没有数量的质量是不可想象的。就成人教育而言提高质量的前提是形成规模。这个规模应有以下几种情况：有充实的生源。不难想象，生源不足而有高质量的考生是不可能的。只有在形成规模基础上，才能去谈提高质量的问题。因为有规模，才有经济效益；有了经济效益才有可能更新教育观念与手段，添置教育设备，提高教师水平。
2.强化教师管理
建立一支与成人教育办学规模相适应的专兼职教师队伍，其专兼职教师队伍应按照教育部规定的比例确定，独立设置成人教育要有一支以专职教师为骨干，专兼职相结合的师资队伍，专职教师与学生的比数在1：15—20之间。强化监督机制，建立和完善成人教育法规制度是成人教育迎接知识经济时代的重要措施。教育主管部门应该对成人教育办学点进行检查或者评估，表彰工作成绩优异的办学点，对办学条件不能保证、管理混乱的办学点，应当进行整顿。
3.改进教学内容
成人教育的服务对象，主要是机关干部、企业员工和个人三类。成人教育应特别注重研究社会和人才市场的要求，撰写适合本校特色，与市场接轨的专业教材。为了更好地为社会服务，要组织精干高效的专职人员时时跟踪科学技术的发展、经济环境及社会公共政策的变化以及社会与个人生活方式、生活环境的变化，尽其所能千方百计满足社会的企业发展的要求，满足受教育者就业、转换职业、晋升职称、晋升职务的要求。
4.提高办学效益
就自2000年开始的普通高等学校扩大招生的趋势看，由于多数高中毕业生（80%）能被不同类型的大学录取，因此近两年，普通高中办学升温，这严重冲击了成人高中和成人高考招生。以往的成人高等教育局限于高等学历教育的办学方向，显然阻碍了成人教育的可持续发展。如果成人教育能健康、持续地发展，必须从现在开始及早改变办学方向，拓宽办学渠道，把以学历教育为主导的办学模式变成既有学历教育，又有劳动技能教育；既有长线办学形式，又增加短期培训的教育内容。目前的成人教育最高办学层次为成人大学本科教育学士学位水平。目前国家计划内研究生教育招生规模日益扩大，有很大一部分在职人员由于新信息、新管理模式的出现，急于增加自身的知识含量，更新旧有的知识结构。另外一大批成人本科毕业生也有继续深造攻读研究生课程的愿望。成人教育完全可以利用自身具有的在职学习或夜大学、函授学习的形式，满足这些人的需要。如果成人教育能依托普通高校的师资力量、科研水平，举办研究生层次的学历教育或课程教育，则满足了一批成人本科毕业生和在职人员求学的需要，也可使普通高校教师的知识及智力储备得以释放。
总之，目前成人教育的确有许多问题值得人们去思考。尤其在成人教育面临着办学困难的情况下，如果仍按以往的旧模式，按部就班地去办成人教育，则成人教育的新局面就很难出现。
参考文献：
[1]罗新.年人教育环境的优化问题[J]；兵团教育学院学报；2012年03期.
[2]孟兰芬.中国成年教育问题思考[J]；道德与文明；2013年04期.
[3]张来之.谈成年人教育问题及对策[J]；贵州教育学院学报；2013年01期.
[4]曾阳，李艳.成年人教育教学的合理选择[J]；怀化学院学报；2012年11期.