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摘 要：随着我国当下经济的飞速发展，一方面网络购物的生活方式是快递物流成为了一个非常重要的问题，另一方面个人经济水平的上升使得私家车的数量大大增加，这两方面的问题综合起来就是我国现在高速公路使用量越来越大，频率越来越高，所面临的改革与发展的问题也越来越严重。高速公路凭借其安全、高速、以及其路况状况良好等情况为人们的生产生活带来了极大的便利。由于现在高速公路的使用者过多，所以其运营管理问题与其内部控制问题等都成为值得探索思考的问题，毕竟高速公路是我国一项非常重要的基础设施建设又关乎人们的生命财产安全与国家整体经济走向。
关键词：高速公路；运营管理；内部控制
一、我国高速公路运营现状
高速公路扮演着我国现下交通发展的非常重要的角色，而等下我国经济的高水平发展对我国的高速公路运营提出了更高的要求。为了能更好的配合我国现在的政治、经济、文化的全面发展，我国的高速公路就运营管理方面也做出了优化与改革，不断的提升自己以适应时代发展的要求，争取能够做到在政治稳定的前提下极力发展经济，并且还要相应的发展旅游文化事业，争取全面发展，遍地开花。
我国是一个多人口、广地域的发展中国家，交通对于国民经济发展来说具有非常重要的意义，由于其重要性与基础性，我国相关发展部门非常重视高速公路的发展，近几十年来，我国的公路建设取得了飞速的进步，可以简单的认为，我国的高速公路在不断的扩大规模，提高质量，全面建设，深入更多城市、更多地区，为其经济的发展变革做好基础准备工作。
（一）运营管理现状
我国高速公路的医德特点就是非彼时管理，全线立交，并且严格控制车辆的出入与登记，多不同的车型分设专用车道，设置了一系列的限速限行政策，并且有一套完善的交通设施与服务设施。我国的高速公路管理走的是高科技的现代化管理模式，运用了技术密集型的管理套路，让使用层与管理层的联系更加紧密，沟通过加协调，操作更加便利，尤其是在高速公路养护与收费站管理等方面，高速公路的运营业逐步向更高智能端发展。因为高速公路涉及的方面非常复杂，注定了它的运营管理是一项庞大而繁杂的工作，不仅包括监控、通信、照明、收费、路桥等一系列工作，还有公路养护、安全监管、公路经营开发等一系列工作，这些方面都需要去认真的维护管理运营。
目前为止，我国的公路运营企业大幅上升，超越两百家，这在一定程度上可以反映我国的公路经营的发展，但是从公路经营的整体发展上来详细分析的话，就会明显发现我国的公路运营的时间相较于一些发达国家来说还是较短的，相对的就有一些经验不足，并且结合我国的基本情况，一部分的公路经营是直接由原来的政府部门直接转成运营企业的，仍然存在一些政治干预问题，这也会一定程度上影响公路运营的效益与发展。高速公路的经营获利模式就是高速路段上的收费，高速公路是关系着国民根本的一个大项目，必须受到极大的重视，高速公路企业发展的好坏会直接影响到高速公路事业的发展，进一步的会影响到我国整体经济的发展走势。
（二）高速公路企业的人力资源问题
人力资源管理在各行各业都是一个非常严重的问题，甚至可以正在逐步影响着各个组织的发展，在当下这个时代，人才就是发展力，人力资源是一笔不可忽视的重要财富。由于现在各行各业的激烈竞争，留住人才对一个公司的发展有着重大的意义，对于公路运营企业来说竞争压力也非常大，企业想要一直能够处于不败之地就需要建立一套科学有效的人力资源管理体系，尽最大的可能优化人力资源的利用模式，逐步形成企业独特的竞争优势，实现可持续发展。对于公路企业这一行业的发展来说，行业的竞争相对由于其他的行业，因为这些企业大多是由于地域划分的，所以就极易存在一个问题那就是其人力资源管理不能完全适应市场的需求，并且活跃度也不足，在这种情况下，人才的招聘分配完全就是一种简单的分配安排制度，人力资源利用率相对较低，造成了人力资源的极大的浪费。
（三）内部控制的基本情况
我国的高速公路大多是由国家的下属企业机构建设与管理的，这种情况就造就了高速公路企业在资本市场的地位，但是也形成了管理层对会计控制缺乏积极性的一种情形。公路企业内部管理人员的工作水平与工作素质，直接影响了其内部控制的的水平与质量，但是内部控制这一方面还有很多公路运营企业不能认识到，不够重视企业的内部控制，也没有实力内部控制的意识，并且我国现有的内部控制制度还不够完善，不能把需要进行规范的内容制度化，最终造成内外发展不均衡的情况，不利于我国高速公路的运营发展。
二、我国高速公路企业发展所面临的问题
结合我国现状来看，我国高速公路企业发展所面临的问题主要有管理体制与法规不够完善；绩效考核意识稍显不足；公路运营单位建管分离；管理分工不协调；行业监管手段匮乏，下面，本文结合实际情况予以展开叙述。
（一）管理体制与法规不够完善
高速公路企业的运营是封闭式的，这就要求公路企业能够有一个完整、高效、严密的管理体系，但是在目前我国的很多高速公路运营企业的管理体系却存在很多的问题，包括管理体制分散，地域分管，联系不够紧密以致问题不能及时解决等问题。另一方面，高速公路的运营管理相关的法律法规还没有完善起来，相较于发达国家来说还显得有些不足，目前我国国内还没有一套适用高速公路的法规条例，实施管理的依據仅仅参照普通公路的法律条款。省级交通主管部门尚无监管的权利，也无调控的手段，导致公路企业管理目标不能体现公路的公益属性，已经严重偏离公众的初衷。所以高速公路相关的管理法规的不足，不仅给公路的运营管理带来了一定的弊端，也成了严重影响我国高速公路持续、健康、快速发展的一个重要因素。
（二）公路运营单位建管分离
一般来说在一些欧美发达地区高速公路的建设、管理和公路养护都是建立在一个完整的体系下的，这样也能使很多运营公司的一些改革方案与措施更高效的实行，但是我国的高速公路的建设、管理与维护还没有形成一整套完整的体系，很多的运营管理的一些改进措施不能得到充分的分析考虑，在建设过程中遇到的问题也不便于及时解决，并且对建设工程的评估监管不能完全同步，对考核也会有一定的影响。因此建设与监管体制的分离非常不利于高速公路经营的可持续发展。 （三）管理分工不协调
由于高速公路的主要盈利模式就是建立收费站，收取车辆的过路费，那么公路经营部门就会把管理中心放在收费管理上面，进而会忽略一些非常重要的部分包括公路维护、公路建设等方面。管理分工的不协调会极大的印象高速公路的效益，注重可持续发展，重视建设公路的质量，认真做好现有公路的养护，提高公路行业各方面的服务质量，这样才能更好地做到长久的获利，提高运营的效益。
（四）运营监管手段匮乏
一个企业要想运营管理上面有所进步就一定需要一个对运营过程进行监管的完整体系，我国的高速公路部门也是一个大型复杂的管理机构，同样需要相应的运营监管部门，但是监管体制的发展却不能满足现下的公路管理部门。众所周知，小到一个项目大到一个企业都离不开一套完整的监管体系，监管部门是一个公司的重要组成部分。在经营管理上，一套完善的监管体系可以让管理者与被管理者都能各司其职，做好自己应做的任务，同时责任明确，可避免不必要的失误、渎职等纠纷。但是我国高速公路企业的运营监管体系还远远不足，不能满足当下公路企业发展的要求，運营管理的监管不充分，存在权责不对等、分工不明确，人浮于事的种种情况，整体现象不容乐观，所以运营监管体制的改革完善还任重道远。
三、高速公路运营管理的相关政策
高速公路的建设是一个高成本但回报长远的项目，并且涉及的区域比较大，相对来说会比较难以管理，但是目前我国的高速公路的发展非常的迅速，先进的运营理念就显得非常的重要。本文认为，如下建议有助于提高高速公路运营管理的水平：学习先进的经营管理方法；完善相关法律法规；优化收费管理；注重人力资源管理。
（一）学习先进的经营管理方法
高速公路运营管理要想做到完全可持续的发展就必须做到全面规划发展，实现体制统一、管理统一，并且要做到精简但高效，高度集中统一，分层次有系统的管理，并且要完善各个部门的分工，明确各方的责任，把建设与监管相结合，公路养护为辅，多层次结合，这样才能打造出一系列更好的管理体系。与此同时要多多借鉴学习先进国家的公路经营管理模式，取其精华，弃其糟粕，让他们的先进知识为自己所用，同时又要结合我国自身的国情，努力创建出一套适合我国国情的高速公路运营管理模式。
（二）完善相关法律法规
公路交通领域的依法行政基本就是要做到依法规范治理公路，这是保护并维持我国公路的健康稳定发展的一个非常重要的条件，如果想要进一步改善我国高速公路的发展，首先就应该要做到完善相关的法律法规，尽快的将一些有显著成效的成果通过立法的手段规定下来，并且在不断检验的过程中积极调整，不断完善，直至没有任何纰漏，通过固化法律的手段把高速公路的经营管理推向更加正规稳定的一个平台。并且要能够避免多处执法、相互约束的情况，这样会极大的降低法律执行的效力与效率，并且极易让一些人找到法律的漏洞，打法律的擦边球，所以实行综合执法只一个必不可少的手段，同时也是规范公路经营的迫切需要。
（三）优化收费管理
高速公路收费是管理过程中非常重要的一部分，因此优化收费系统的管理模式也是势在必行的。优化收费管理主要就是要利用现有的先进的科技，推行互联网收费技术，协调各方的利益，形成一个筹资渠道广泛。运作模式多样化的一种局面，充分的发挥投资单位的积极性。我国的资本市场如今是互联网经济的天下，依托互联网经济融资，推行互联网收费技术，通过外包或者自营管理等不同的模式都能有更好的发展，并且要逐步提升我国高速公路的网络化建设、收费、管理的一整套体系。
（四）注重人力资源管理
高速公路是一个复杂庞大的体系，所需的人才也是形形色色的，这种跨工种，跨行业的人力资源管理有一定的难度，也需要提高管理人员的技能与素质。高速公路管理行业具有技术密集的特点，不仅需要擅长计算机控制与操作的技术达人，也需要具备公路专业知识的技术性人才和具有高素质管理技能的复合型人才，并且要根据科技发展的变化不断的组织员工的管理培训，做好相关知识储备与更新，这样才能让人才保持在领先水平，并且可以精简机构，提高工作效率，提升企业的整体效益。
参考文献
[1]黄善明.高速公路代建项目关键问题研究[D].武汉大学，2014.
[2]刘秀菊.高速公路建设灾害预警管理体系的研究[D].武汉理工大学，2012.
[3]冯春，罗幸炳.我国高速公路行政管理体制改革分析——积极推进“重庆模式”[J].理论与改革，2008，（02）：90-92.
[4]任士兵，张家兵.我国高速公路管理模式的探讨[J].交通标准化，2007，（09）：118-122.
[5]苏敏江.我国高速公路管理模式研究[J].产业与科技论坛，2006，（04）：16-17.
[6]刘焰，邓明然.我国高速公路股份公司风险管理模式研究[J].武汉理工大学学报（信息与管理工程版），2005，（03）：265-268.
作者简介
唐辉华（1979—），男，湖南隆回人，汉族，路桥建设重庆丰涪高速公路发展有限公司中级会计师。
（作者单位：路桥建设重庆丰涪高速公路发展有限公司）
关键词：高速公路；运营管理；内部控制
一、我国高速公路运营现状
高速公路扮演着我国现下交通发展的非常重要的角色，而等下我国经济的高水平发展对我国的高速公路运营提出了更高的要求。为了能更好的配合我国现在的政治、经济、文化的全面发展，我国的高速公路就运营管理方面也做出了优化与改革，不断的提升自己以适应时代发展的要求，争取能够做到在政治稳定的前提下极力发展经济，并且还要相应的发展旅游文化事业，争取全面发展，遍地开花。
我国是一个多人口、广地域的发展中国家，交通对于国民经济发展来说具有非常重要的意义，由于其重要性与基础性，我国相关发展部门非常重视高速公路的发展，近几十年来，我国的公路建设取得了飞速的进步，可以简单的认为，我国的高速公路在不断的扩大规模，提高质量，全面建设，深入更多城市、更多地区，为其经济的发展变革做好基础准备工作。
（一）运营管理现状
我国高速公路的医德特点就是非彼时管理，全线立交，并且严格控制车辆的出入与登记，多不同的车型分设专用车道，设置了一系列的限速限行政策，并且有一套完善的交通设施与服务设施。我国的高速公路管理走的是高科技的现代化管理模式，运用了技术密集型的管理套路，让使用层与管理层的联系更加紧密，沟通过加协调，操作更加便利，尤其是在高速公路养护与收费站管理等方面，高速公路的运营业逐步向更高智能端发展。因为高速公路涉及的方面非常复杂，注定了它的运营管理是一项庞大而繁杂的工作，不仅包括监控、通信、照明、收费、路桥等一系列工作，还有公路养护、安全监管、公路经营开发等一系列工作，这些方面都需要去认真的维护管理运营。
目前为止，我国的公路运营企业大幅上升，超越两百家，这在一定程度上可以反映我国的公路经营的发展，但是从公路经营的整体发展上来详细分析的话，就会明显发现我国的公路运营的时间相较于一些发达国家来说还是较短的，相对的就有一些经验不足，并且结合我国的基本情况，一部分的公路经营是直接由原来的政府部门直接转成运营企业的，仍然存在一些政治干预问题，这也会一定程度上影响公路运营的效益与发展。高速公路的经营获利模式就是高速路段上的收费，高速公路是关系着国民根本的一个大项目，必须受到极大的重视，高速公路企业发展的好坏会直接影响到高速公路事业的发展，进一步的会影响到我国整体经济的发展走势。
（二）高速公路企业的人力资源问题
人力资源管理在各行各业都是一个非常严重的问题，甚至可以正在逐步影响着各个组织的发展，在当下这个时代，人才就是发展力，人力资源是一笔不可忽视的重要财富。由于现在各行各业的激烈竞争，留住人才对一个公司的发展有着重大的意义，对于公路运营企业来说竞争压力也非常大，企业想要一直能够处于不败之地就需要建立一套科学有效的人力资源管理体系，尽最大的可能优化人力资源的利用模式，逐步形成企业独特的竞争优势，实现可持续发展。对于公路企业这一行业的发展来说，行业的竞争相对由于其他的行业，因为这些企业大多是由于地域划分的，所以就极易存在一个问题那就是其人力资源管理不能完全适应市场的需求，并且活跃度也不足，在这种情况下，人才的招聘分配完全就是一种简单的分配安排制度，人力资源利用率相对较低，造成了人力资源的极大的浪费。
（三）内部控制的基本情况
我国的高速公路大多是由国家的下属企业机构建设与管理的，这种情况就造就了高速公路企业在资本市场的地位，但是也形成了管理层对会计控制缺乏积极性的一种情形。公路企业内部管理人员的工作水平与工作素质，直接影响了其内部控制的的水平与质量，但是内部控制这一方面还有很多公路运营企业不能认识到，不够重视企业的内部控制，也没有实力内部控制的意识，并且我国现有的内部控制制度还不够完善，不能把需要进行规范的内容制度化，最终造成内外发展不均衡的情况，不利于我国高速公路的运营发展。
二、我国高速公路企业发展所面临的问题
结合我国现状来看，我国高速公路企业发展所面临的问题主要有管理体制与法规不够完善；绩效考核意识稍显不足；公路运营单位建管分离；管理分工不协调；行业监管手段匮乏，下面，本文结合实际情况予以展开叙述。
（一）管理体制与法规不够完善
高速公路企业的运营是封闭式的，这就要求公路企业能够有一个完整、高效、严密的管理体系，但是在目前我国的很多高速公路运营企业的管理体系却存在很多的问题，包括管理体制分散，地域分管，联系不够紧密以致问题不能及时解决等问题。另一方面，高速公路的运营管理相关的法律法规还没有完善起来，相较于发达国家来说还显得有些不足，目前我国国内还没有一套适用高速公路的法规条例，实施管理的依據仅仅参照普通公路的法律条款。省级交通主管部门尚无监管的权利，也无调控的手段，导致公路企业管理目标不能体现公路的公益属性，已经严重偏离公众的初衷。所以高速公路相关的管理法规的不足，不仅给公路的运营管理带来了一定的弊端，也成了严重影响我国高速公路持续、健康、快速发展的一个重要因素。
（二）公路运营单位建管分离
一般来说在一些欧美发达地区高速公路的建设、管理和公路养护都是建立在一个完整的体系下的，这样也能使很多运营公司的一些改革方案与措施更高效的实行，但是我国的高速公路的建设、管理与维护还没有形成一整套完整的体系，很多的运营管理的一些改进措施不能得到充分的分析考虑，在建设过程中遇到的问题也不便于及时解决，并且对建设工程的评估监管不能完全同步，对考核也会有一定的影响。因此建设与监管体制的分离非常不利于高速公路经营的可持续发展。 （三）管理分工不协调
由于高速公路的主要盈利模式就是建立收费站，收取车辆的过路费，那么公路经营部门就会把管理中心放在收费管理上面，进而会忽略一些非常重要的部分包括公路维护、公路建设等方面。管理分工的不协调会极大的印象高速公路的效益，注重可持续发展，重视建设公路的质量，认真做好现有公路的养护，提高公路行业各方面的服务质量，这样才能更好地做到长久的获利，提高运营的效益。
（四）运营监管手段匮乏
一个企业要想运营管理上面有所进步就一定需要一个对运营过程进行监管的完整体系，我国的高速公路部门也是一个大型复杂的管理机构，同样需要相应的运营监管部门，但是监管体制的发展却不能满足现下的公路管理部门。众所周知，小到一个项目大到一个企业都离不开一套完整的监管体系，监管部门是一个公司的重要组成部分。在经营管理上，一套完善的监管体系可以让管理者与被管理者都能各司其职，做好自己应做的任务，同时责任明确，可避免不必要的失误、渎职等纠纷。但是我国高速公路企业的运营监管体系还远远不足，不能满足当下公路企业发展的要求，運营管理的监管不充分，存在权责不对等、分工不明确，人浮于事的种种情况，整体现象不容乐观，所以运营监管体制的改革完善还任重道远。
三、高速公路运营管理的相关政策
高速公路的建设是一个高成本但回报长远的项目，并且涉及的区域比较大，相对来说会比较难以管理，但是目前我国的高速公路的发展非常的迅速，先进的运营理念就显得非常的重要。本文认为，如下建议有助于提高高速公路运营管理的水平：学习先进的经营管理方法；完善相关法律法规；优化收费管理；注重人力资源管理。
（一）学习先进的经营管理方法
高速公路运营管理要想做到完全可持续的发展就必须做到全面规划发展，实现体制统一、管理统一，并且要做到精简但高效，高度集中统一，分层次有系统的管理，并且要完善各个部门的分工，明确各方的责任，把建设与监管相结合，公路养护为辅，多层次结合，这样才能打造出一系列更好的管理体系。与此同时要多多借鉴学习先进国家的公路经营管理模式，取其精华，弃其糟粕，让他们的先进知识为自己所用，同时又要结合我国自身的国情，努力创建出一套适合我国国情的高速公路运营管理模式。
（二）完善相关法律法规
公路交通领域的依法行政基本就是要做到依法规范治理公路，这是保护并维持我国公路的健康稳定发展的一个非常重要的条件，如果想要进一步改善我国高速公路的发展，首先就应该要做到完善相关的法律法规，尽快的将一些有显著成效的成果通过立法的手段规定下来，并且在不断检验的过程中积极调整，不断完善，直至没有任何纰漏，通过固化法律的手段把高速公路的经营管理推向更加正规稳定的一个平台。并且要能够避免多处执法、相互约束的情况，这样会极大的降低法律执行的效力与效率，并且极易让一些人找到法律的漏洞，打法律的擦边球，所以实行综合执法只一个必不可少的手段，同时也是规范公路经营的迫切需要。
（三）优化收费管理
高速公路收费是管理过程中非常重要的一部分，因此优化收费系统的管理模式也是势在必行的。优化收费管理主要就是要利用现有的先进的科技，推行互联网收费技术，协调各方的利益，形成一个筹资渠道广泛。运作模式多样化的一种局面，充分的发挥投资单位的积极性。我国的资本市场如今是互联网经济的天下，依托互联网经济融资，推行互联网收费技术，通过外包或者自营管理等不同的模式都能有更好的发展，并且要逐步提升我国高速公路的网络化建设、收费、管理的一整套体系。
（四）注重人力资源管理
高速公路是一个复杂庞大的体系，所需的人才也是形形色色的，这种跨工种，跨行业的人力资源管理有一定的难度，也需要提高管理人员的技能与素质。高速公路管理行业具有技术密集的特点，不仅需要擅长计算机控制与操作的技术达人，也需要具备公路专业知识的技术性人才和具有高素质管理技能的复合型人才，并且要根据科技发展的变化不断的组织员工的管理培训，做好相关知识储备与更新，这样才能让人才保持在领先水平，并且可以精简机构，提高工作效率，提升企业的整体效益。
参考文献
[1]黄善明.高速公路代建项目关键问题研究[D].武汉大学，2014.
[2]刘秀菊.高速公路建设灾害预警管理体系的研究[D].武汉理工大学，2012.
[3]冯春，罗幸炳.我国高速公路行政管理体制改革分析——积极推进“重庆模式”[J].理论与改革，2008，（02）：90-92.
[4]任士兵，张家兵.我国高速公路管理模式的探讨[J].交通标准化，2007，（09）：118-122.
[5]苏敏江.我国高速公路管理模式研究[J].产业与科技论坛，2006，（04）：16-17.
[6]刘焰，邓明然.我国高速公路股份公司风险管理模式研究[J].武汉理工大学学报（信息与管理工程版），2005，（03）：265-268.
作者简介
唐辉华（1979—），男，湖南隆回人，汉族，路桥建设重庆丰涪高速公路发展有限公司中级会计师。
（作者单位：路桥建设重庆丰涪高速公路发展有限公司）