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【摘要】本文以高校开展人民武装工作的历史背景出发，探究特定历史时期人民武装工作的发展历程，在高校发展事业中的地位和作用。进入二十一世纪，人民武装工作被赋予更多使命和责任，涵盖了国防教育、学生军训、兵员征集、民兵预备役等多项内容，这其中又必须统筹兼顾，突出重点，切实在提高人民武装工作质量效益上下工夫。
【关键词】高校；人民武装
一、开展高校人民武装工作的必要性
高校的稳定是国家稳定的重要组成部分，一直以来，高校都处在意识形态斗争和较量的前沿。目前高校的大学生大多是90后，自主意识、独立意识较强，但集体主义、国家意识、团结协助精神却相对薄弱，信仰缺失，价值观混乱。许多事件都表明，高校已成为各种敌对势力渗透破坏的重要领域。高校学生是我们祖国的未来、社会的精英，他们正处于政治观尚未形成和确立的关键时期，面对时代所带来的急剧变化，他们能否树立起科学、正确的政治观，不仅关系到个人能否健康的成长，更关系到我国社会主义事业的兴衰成败、党和国家的前途命运。
二、高校人民武装工作的发展历程及特点
1、高校人民武装工作发展历程
抗日战争初期，毛泽东同志提出了“兵民是胜利之本”的著名论断。随后，他在《论新阶段》一文中指出：“抗日人民自卫队的组织。应成为一切战区与敌人后方的普遍与经常的民兵制度”。从此，民兵制度就成为各解放区的一项重要军事制度。
2002年8月9日，《中共中央、国务院、中央军委关于加强和改进城市民兵工作的意见》提出，“高校人民武装部是国防体制的组成部分，是党在高校中的武装工作部门，是政府在高校的兵役工作机构”。明确“加强高校人民武装部建设，是理顺高校民兵工作领导关系，落实高校民兵工作管理的基础”。并对高校人民武装部干部的编配、职级、任免等问题作出具体规定，为做好新时期的高校人民武装工作指明了前进方向。
2、高校人民武装工作的特点
第一，军事性。高校人武工作的目的具有突出的军事性。首先，民兵是由高校师生组成的不脱离高校学习工作生活的群众武装组织，是我国武装力量的组成部分，是常备军的助手和后备力量。其次，兵役作为国家一项重要的军事制度，主要是通过组织在校大学生依法服现役，或在武装组织之外接受军事训练、承担军事任务。第三，动员工作是平时积蓄战争潜力，建立由战争潜力向战争实力的快速转换机制，战时有计划地迅速向军队补充人员和物资的一种社会行为。
第二，地域性。各高校所处的各级行政区不同，因此高校人武工作部门是在一定的地理范围内开展工作，具有鲜明的地域特征。各高校人武部门是结合当地实际，有针对性地开展高校人武工作，具有各自的工作特色，并将高校人武工作落到实处。
第三，群众性。高校人武工作的对象决定了其具有广泛的群众性。在平时，主要是组织高校师生开展各种活动，进行预备役人员登记，以及征兵工作、学生军训、优抚工作、退出现役军人的安置工作。在战时，协调有关部门，完成人力、物力、财力的动员等。因此，开展高校人武工作任务，是在熟悉高校学生工作的特点和规律的前提下，把人武工作与宣传教育、行政管理等有机地融合，具有适应高校的工作方法和工作艺术，保证人武工作的顺利开展。
三、新形势下人民武装工作面临的问题
进入新时期，国家的人民教育事业蓬勃发展，高校迎来新一轮改革发展的契机。而与此形成鲜明对比的则是高校人民武装部正在走向另一个低谷。近年来大部分高校，武装部或与保卫处合并成立武保处；或与学生处合署办公；或与后勤、保卫处合并组成后保处；更有一些新成立的民办高校索性就没有武装部这个机构设置，转而由学生处、后勤处的工作人员兼职武装工作。这样一来，高校人民武装部的角色定位就显得非常尴尬，通常就演变为这样的一种情况，即专职人武干部时不时需要分身去处理学生口的事务、承担保卫部门的值班执勤或花精力到学校的后勤建设中，根本没有时间精力去开展相关的工作研究或思考作为一个专职的人武干部如何更好地开展武装工作。这里其实还有对高校人民武装工作的一个误读，大家就好像认为军训、征兵开始了，武装部的人就忙了，通常也就忙个一两个月，其他时间基本没什么事儿，所以也没有独立建制的必要性。正是在这样的错误认识中武装工作渐渐在学校大力发展科研，注重成果的大氛围中逐渐沦为配角。而由此带来最深层次的问题就是高校没有了专门机构对大学生进行革命爱国主义教育，也正是由于爱国主义教育的缺失和不到位，造成我们现在的大学生对国防的冷漠，爱国意识的淡泊。
上述情况的出现归纳起来有以下几个方面原因：
1、人武部机构设置不完善。
高校人武部设立的主要职责是负责本校的国防动员和国防教育工作。改革开放以来，我国国际安全环境的紧张程度看似在减弱，导致人武部工作职能发挥效果有限。高校人事制度改革过程中，人事部门首先想到的就是校人武部，在他们看来高校也不是军营，设立一个处级的人武部有占据学校机构编制之嫌。所以，大多数的人武部都合并到其它党委机构中，并且在专职干部引进方面，也受到学校各项规定的限制。造成目前大多数高校人武部在机构设置和人员编制方面都在逐步萎缩。
2、人民武装工作职能在弱化。
普通高校的根本任务是培养人才。作为学校职能部门的人民武装部，除了具有人民武装工作的军事职能外，还应具有训练人、教育人、培养人的教育职能。可就如第一个问题所说的，武装部本身人员都是兼职，或者根本就没有武装部这个建制，要完成武装部的日常工作包括兵役登记、士官征集、双拥共建、学生军训、征兵这一系列工作已经忙得不可开交，哪里还有时间和精力去研究教育问题。
3、人民武装工作缺乏新意。
做过人武工作的人都知道，人武工作具有很明显的时间特性，到某一个时间节点该做什么工作，往往就是等着上级军事部门一个通知下来，各项工作才有条不紊的推进和开展。长此以往思维容易产生定式，武装工作也就缺少了亮点和新意。
四、做好新形势下人民武装工作的思考
首先，要进一步完善和加强高校人民武装机构建设
随着国家对部队兵源质量要求的进一步提高、大学生国防教育一再被呼吁要加强，高校武装工作要切实落实好这些要求，最迫切也是最需要的就是建立健全武装机构，完善专职武装干部人员配置。高校应当成立独立的武装部，完善人员结构构成。可下设军事科、军事理论教研室，由专职人武干部具体开展军训、征兵和大学生军事理论教育工作。建立健全专职人武干部和专职军事教师的职称考评体系，搞好理论研究，花大力气将大学生的爱国主义教育贯穿学生4年的大学生活。
其次，要有创新思维，不断开创人武工作新局面。
在创新意识方面，要有突破征兵、双拥、人防、组建民兵分队等常规性人武工作思维，树立承担全校师生员工的国防教育的新思维，以此带动人武常规工作的开展。在创新行动方面，可以组织一些国防领域的专家定期到学校开展国防知识的讲学；跟地方政府进行协调，在博物馆、烈士陵园、文化古迹等建立国防爱国主义的教育基地，定期组织大学生进行参观学习；支持和指导学校军事社团活动，鼓励退伍大学生组建、加入到学校军事社团中去，以学生社团为载体对全体学生进行国防爱国主义教育，组织开展国防教育宣讲，并由优秀退伍大学生为师生讲述其服役经历，为有入伍意向的学生进行答疑。学校可以为他们提供必要的服务，帮助他们争取适当的活动经费等等。总之，高校人武工作创新的目的也是要紧紧围绕大学生爱国主义教育这个永恒主题。
参考文献：
[1]管和纯.普通高校人民武装部育人职能的思考.高教管理.1999
[2]傅沿江.新形势下加强专武干部队伍建设的对策.国防.2011
【关键词】高校；人民武装
一、开展高校人民武装工作的必要性
高校的稳定是国家稳定的重要组成部分，一直以来，高校都处在意识形态斗争和较量的前沿。目前高校的大学生大多是90后，自主意识、独立意识较强，但集体主义、国家意识、团结协助精神却相对薄弱，信仰缺失，价值观混乱。许多事件都表明，高校已成为各种敌对势力渗透破坏的重要领域。高校学生是我们祖国的未来、社会的精英，他们正处于政治观尚未形成和确立的关键时期，面对时代所带来的急剧变化，他们能否树立起科学、正确的政治观，不仅关系到个人能否健康的成长，更关系到我国社会主义事业的兴衰成败、党和国家的前途命运。
二、高校人民武装工作的发展历程及特点
1、高校人民武装工作发展历程
抗日战争初期，毛泽东同志提出了“兵民是胜利之本”的著名论断。随后，他在《论新阶段》一文中指出：“抗日人民自卫队的组织。应成为一切战区与敌人后方的普遍与经常的民兵制度”。从此，民兵制度就成为各解放区的一项重要军事制度。
2002年8月9日，《中共中央、国务院、中央军委关于加强和改进城市民兵工作的意见》提出，“高校人民武装部是国防体制的组成部分，是党在高校中的武装工作部门，是政府在高校的兵役工作机构”。明确“加强高校人民武装部建设，是理顺高校民兵工作领导关系，落实高校民兵工作管理的基础”。并对高校人民武装部干部的编配、职级、任免等问题作出具体规定，为做好新时期的高校人民武装工作指明了前进方向。
2、高校人民武装工作的特点
第一，军事性。高校人武工作的目的具有突出的军事性。首先，民兵是由高校师生组成的不脱离高校学习工作生活的群众武装组织，是我国武装力量的组成部分，是常备军的助手和后备力量。其次，兵役作为国家一项重要的军事制度，主要是通过组织在校大学生依法服现役，或在武装组织之外接受军事训练、承担军事任务。第三，动员工作是平时积蓄战争潜力，建立由战争潜力向战争实力的快速转换机制，战时有计划地迅速向军队补充人员和物资的一种社会行为。
第二，地域性。各高校所处的各级行政区不同，因此高校人武工作部门是在一定的地理范围内开展工作，具有鲜明的地域特征。各高校人武部门是结合当地实际，有针对性地开展高校人武工作，具有各自的工作特色，并将高校人武工作落到实处。
第三，群众性。高校人武工作的对象决定了其具有广泛的群众性。在平时，主要是组织高校师生开展各种活动，进行预备役人员登记，以及征兵工作、学生军训、优抚工作、退出现役军人的安置工作。在战时，协调有关部门，完成人力、物力、财力的动员等。因此，开展高校人武工作任务，是在熟悉高校学生工作的特点和规律的前提下，把人武工作与宣传教育、行政管理等有机地融合，具有适应高校的工作方法和工作艺术，保证人武工作的顺利开展。
三、新形势下人民武装工作面临的问题
进入新时期，国家的人民教育事业蓬勃发展，高校迎来新一轮改革发展的契机。而与此形成鲜明对比的则是高校人民武装部正在走向另一个低谷。近年来大部分高校，武装部或与保卫处合并成立武保处；或与学生处合署办公；或与后勤、保卫处合并组成后保处；更有一些新成立的民办高校索性就没有武装部这个机构设置，转而由学生处、后勤处的工作人员兼职武装工作。这样一来，高校人民武装部的角色定位就显得非常尴尬，通常就演变为这样的一种情况，即专职人武干部时不时需要分身去处理学生口的事务、承担保卫部门的值班执勤或花精力到学校的后勤建设中，根本没有时间精力去开展相关的工作研究或思考作为一个专职的人武干部如何更好地开展武装工作。这里其实还有对高校人民武装工作的一个误读，大家就好像认为军训、征兵开始了，武装部的人就忙了，通常也就忙个一两个月，其他时间基本没什么事儿，所以也没有独立建制的必要性。正是在这样的错误认识中武装工作渐渐在学校大力发展科研，注重成果的大氛围中逐渐沦为配角。而由此带来最深层次的问题就是高校没有了专门机构对大学生进行革命爱国主义教育，也正是由于爱国主义教育的缺失和不到位，造成我们现在的大学生对国防的冷漠，爱国意识的淡泊。
上述情况的出现归纳起来有以下几个方面原因：
1、人武部机构设置不完善。
高校人武部设立的主要职责是负责本校的国防动员和国防教育工作。改革开放以来，我国国际安全环境的紧张程度看似在减弱，导致人武部工作职能发挥效果有限。高校人事制度改革过程中，人事部门首先想到的就是校人武部，在他们看来高校也不是军营，设立一个处级的人武部有占据学校机构编制之嫌。所以，大多数的人武部都合并到其它党委机构中，并且在专职干部引进方面，也受到学校各项规定的限制。造成目前大多数高校人武部在机构设置和人员编制方面都在逐步萎缩。
2、人民武装工作职能在弱化。
普通高校的根本任务是培养人才。作为学校职能部门的人民武装部，除了具有人民武装工作的军事职能外，还应具有训练人、教育人、培养人的教育职能。可就如第一个问题所说的，武装部本身人员都是兼职，或者根本就没有武装部这个建制，要完成武装部的日常工作包括兵役登记、士官征集、双拥共建、学生军训、征兵这一系列工作已经忙得不可开交，哪里还有时间和精力去研究教育问题。
3、人民武装工作缺乏新意。
做过人武工作的人都知道，人武工作具有很明显的时间特性，到某一个时间节点该做什么工作，往往就是等着上级军事部门一个通知下来，各项工作才有条不紊的推进和开展。长此以往思维容易产生定式，武装工作也就缺少了亮点和新意。
四、做好新形势下人民武装工作的思考
首先，要进一步完善和加强高校人民武装机构建设
随着国家对部队兵源质量要求的进一步提高、大学生国防教育一再被呼吁要加强，高校武装工作要切实落实好这些要求，最迫切也是最需要的就是建立健全武装机构，完善专职武装干部人员配置。高校应当成立独立的武装部，完善人员结构构成。可下设军事科、军事理论教研室，由专职人武干部具体开展军训、征兵和大学生军事理论教育工作。建立健全专职人武干部和专职军事教师的职称考评体系，搞好理论研究，花大力气将大学生的爱国主义教育贯穿学生4年的大学生活。
其次，要有创新思维，不断开创人武工作新局面。
在创新意识方面，要有突破征兵、双拥、人防、组建民兵分队等常规性人武工作思维，树立承担全校师生员工的国防教育的新思维，以此带动人武常规工作的开展。在创新行动方面，可以组织一些国防领域的专家定期到学校开展国防知识的讲学；跟地方政府进行协调，在博物馆、烈士陵园、文化古迹等建立国防爱国主义的教育基地，定期组织大学生进行参观学习；支持和指导学校军事社团活动，鼓励退伍大学生组建、加入到学校军事社团中去，以学生社团为载体对全体学生进行国防爱国主义教育，组织开展国防教育宣讲，并由优秀退伍大学生为师生讲述其服役经历，为有入伍意向的学生进行答疑。学校可以为他们提供必要的服务，帮助他们争取适当的活动经费等等。总之，高校人武工作创新的目的也是要紧紧围绕大学生爱国主义教育这个永恒主题。
参考文献：
[1]管和纯.普通高校人民武装部育人职能的思考.高教管理.1999
[2]傅沿江.新形势下加强专武干部队伍建设的对策.国防.2011