论文部分内容阅读
自2016年行政区划调整之后，鄞州区将在产业结构升级、发展质量提升、空间结构优化、城市功能增强、核心竞争力提高等方面发生“质变”，经济社会各领域将呈现“强强”联合之势，形成“1+1>2”的影响力和辐射力。立足新起点，鄞州应当抢抓区划调整带来的历史性机遇，更好地在浙江历史方位和宁波坐标定位中走在前列、多做贡献，拉高标杆、奋勇当先，奋力谱写好宁波市“名城名都”建设的鄞州篇章。
鄞州区在“名城名都”建设中的目标定位
作为宁波市中心城区，鄞州区在全市全省大局中具有重要地位，应深刻认识和准确把握宁波坐标定位丰富内涵和思想精髓，立足自身、胸怀全市、放眼全省、展望全国，找准新定位、明确新使命、实现新作为，发挥领先领跑作用，主动服务“名城名都”建设大局。具体而言，就是坚持创新驱动、质量优先、均衡协调、生态绿色、国际化带动“五个路径”，以争创践行“五大发展理念”先行区为引领，大力实施“名城强区”战略，建设都市核心区、打造品质新鄞州，跻身全国一流强区最前列，成为全市全省的标杆。
成为创新引领的标杆。创新能力持续提升，创新主体集群发展，创新投入成為主导，创新服务体系健全完善，高新企业、创新人才、发明专利等总量和层次省市领先；创新效益明显提高，全要素生产率、亩均产出效益、单位能耗水平、“两化融合”水平全省领先，成为全省乃至全国的创新强区。
成为都市经济的标杆。产业结构更加协调，先进制造业提质增效，现代服务业高端拓展，新经济业态蓬勃发展；主导产业做大做强，高新技术行业成为支柱，生产性服务业形成优势；平台基地能级提升，产业园区、功能平台融合发展，成为全市的“智造”创新、金融服务、航运服务、文化创意、现代商务“五个中心”，成为全省的智能经济、服务经济强区。
成为品位都市的标杆。建设管理展示高品质，规划布局科学合理，建设形态大气精致，精细管理全面覆盖；核心功能提升首位度，创业创新、文化示范、公共服务等功能明显增强，集聚辐射带动效应持续放大；城市发展体现国际化，建设管理、产业层次、文明程度、投资环境等符合国际化要求，成为宁波核心功能的承载区和国际化程度最高的精品区。
成为美丽生态的标杆。城乡环境持续改善，水体、空气等质量不断提高，劣Ⅴ类水、环境脏乱差等问题全面消除，创建为市污水零直排区、省无违建区；生态质量不断优化，节能减排成效明显，资源利用集约高效，发展方式低碳绿色，人与自然和谐共处，创建为国家生态文明示范区。
成为先进文化的标杆。大力丰富和发展鄞州精神，以争先创优为特征的创新文化蔚然成风；以社会主义核心价值观为引领的先进文化深入人心，市民文明素质、城市文化品位明显提高；以地域特色文化、公共服务文化为依托的品牌文化相得益彰，成为全国文化先进区。
成为幸福民生的标杆。城乡发展更均衡，特色小镇、美丽乡村、城市社区协调发展，基础设施、公共服务、社会保障对接融合；群众生活更安康，城乡居民收入翻番，民生福祉持续增进，社会总体稳定和谐，成为高水平全面小康样板区。
奋力谱写“名城名都”建设的鄞州篇章
“名城名都”的宏伟藍图赋予了宁波未来发展的新内涵新要求，指明了鄞州未来发展的新目标新任务。推进“名城名都”建设，必须立足新鄞州新情况，坚持优势最佳组合、资源最优配置，聚焦重点、精准发力，切实发挥核心辐射、引领示范作用。
做强新经济，构建核心优势。依托比较优势、做强综合优势、提升核心优势，走先进制造业、现代服务业“双轮驱动”的路子。做强智能经济，着眼加快从“加工制造”向“智能制造”提升，充分发挥“两化融合”发展水平全省第二的基础优势，充分利用省软件和信息服务产业示范基地的技术资源，做大做强高端汽配、时尚服装、智能电器三大优势产业和新材料、高端装备、新一代信息技术三大战略性新兴产业。做强服务经济，着眼加快服务业从“生活性服务业”向“生产性服务业”提升，更加注重生产性服务业集群化、高端化发展，重点培育发展金融服务、信息服务、航运物流、文化创意、现代商贸、旅游休闲、商务服务、公共服务八大产业，加快构建形态更高级、分工更精细、结构更合理的产业体系。
打造新都市，提升核心品质。坚持国际化、品质化“两化并进”，把全面提升城市发展质量作为主攻方向，追求高标准、力求精品质，把城市建成精品。高标准建设，坚持规划一盘棋，加快与市级规划及梅山新区等区域规划的对接和多规融合，修编完善核心城区的综合规划和城市设计，促进城区一体融合，推进城市有机更新，联动建设下应东南片区、长丰、宁丰、庆丰等区块组团，实施旧居区、旧市场、旧厂房“三旧改造”，狠抓金融、文创、航运等功能性平台建设。高水平管理，学习借鉴先进城区的管理经验，以智慧城管为平台、信息技术为手段、综合执法机制改革为契机，提升核心城区的管理规范标准和精细水平，打造中山路、鄞县大道等东西向精品复合轴及宁南北路—江东南路、钱湖路—中兴路等南北向城市景观轴，提升甬江奉化江沿岸、甬新河两岸等滨水生态景观带，推进文化街区和背街小巷整改整治，让城市更有品味韵味。
优化新环境，彰显核心特色。紧盯“城乡面貌反差大”这一突出短板，挖掘江河湖海等水资源、山林田园等绿色资源潜力，打造富有“鄞州气质”美丽乡村。建设美丽镇村，从自身资源禀赋、产业基础出发，以整治“脏、乱、差、危”为切入点，大力实施小城镇综合整治、农村安居宜居美居、“整洁田园、美丽农业”、美丽乡村建设“四大专项行动”，打造一批特色明、环境美、活力足的精品镇村。建设美丽生态，以“五水共治”“三改一拆”为主要抓手，重点推进国家生态文明示范区、省无违建区、市污水零直排区“三大创建”，力争尽快动态消除劣V类水质、全面拆除涉及公共安全违法建筑、达到“无违建创建先进县”标准，加快城乡面貌更新。
做靓新文化，形成核心品牌。依托历史文化、人文资源、现代文明，打造一批在全国全省叫得响的特色文化品牌，实现从“文化大区”向“文化强区”的转变。发展特色文化，以“海丝申遗”工作为契机，推进鄞州境内佛教文化、名人文化、海商文化等串点、连线、带面，大力开展国际文化交流，着力打造既有鄞州特色、又有国际影响力的文化品牌。发展公共文化，以国家公共文化服务体系示范区、中国博物馆之乡、中国书法之乡这三张“国字号”名片为依托，既要抓硬件建设，形成以市区两级重大文化场馆为龙头、以镇乡文体中心为支撑、以农村文化礼堂等为基础的设施体系，更要抓软件建设，提升服务能力、丰富服务方式，让人民群众在家门口就能享受优质公共文化服务。
推进新民生，增强核心保障。坚持以人为本、以群众需求为导向，推动公共服务的优质普惠、社会保障的全面覆盖、民生政策的对接融合，让群众的生活质量更高、现实获得感更强。优化公共服务，完善教育管理机制，全面提升学前教育、义务教育、民办教育发展水平，深化教学课程改革，壮大名学校、名校长、名教师群体，促进教育均衡发展和内涵提升，同时深化公立医院改革，做优做精综合医院、特色专科医院，引进培育名医名家和学科带头人，普及健康生活知识，推广体育健身运动，推进国家和省卫生镇建设。优化保障体系，扩大全民社保覆盖面，全面实施城乡居民基本养老保险、基本医疗保险政策和机关事业单位养老保险制度改革，大力发展慈善事业，完善社会救助体系，统筹建设区、镇、村三级养老服务中心，鼓励社会力量和专业机构兴办养护型、医护型养老机构，构建城区十分钟、农村二十分钟养老服务圈。
责任编辑：吴 剑
鄞州区在“名城名都”建设中的目标定位
作为宁波市中心城区，鄞州区在全市全省大局中具有重要地位，应深刻认识和准确把握宁波坐标定位丰富内涵和思想精髓，立足自身、胸怀全市、放眼全省、展望全国，找准新定位、明确新使命、实现新作为，发挥领先领跑作用，主动服务“名城名都”建设大局。具体而言，就是坚持创新驱动、质量优先、均衡协调、生态绿色、国际化带动“五个路径”，以争创践行“五大发展理念”先行区为引领，大力实施“名城强区”战略，建设都市核心区、打造品质新鄞州，跻身全国一流强区最前列，成为全市全省的标杆。
成为创新引领的标杆。创新能力持续提升，创新主体集群发展，创新投入成為主导，创新服务体系健全完善，高新企业、创新人才、发明专利等总量和层次省市领先；创新效益明显提高，全要素生产率、亩均产出效益、单位能耗水平、“两化融合”水平全省领先，成为全省乃至全国的创新强区。
成为都市经济的标杆。产业结构更加协调，先进制造业提质增效，现代服务业高端拓展，新经济业态蓬勃发展；主导产业做大做强，高新技术行业成为支柱，生产性服务业形成优势；平台基地能级提升，产业园区、功能平台融合发展，成为全市的“智造”创新、金融服务、航运服务、文化创意、现代商务“五个中心”，成为全省的智能经济、服务经济强区。
成为品位都市的标杆。建设管理展示高品质，规划布局科学合理，建设形态大气精致，精细管理全面覆盖；核心功能提升首位度，创业创新、文化示范、公共服务等功能明显增强，集聚辐射带动效应持续放大；城市发展体现国际化，建设管理、产业层次、文明程度、投资环境等符合国际化要求，成为宁波核心功能的承载区和国际化程度最高的精品区。
成为美丽生态的标杆。城乡环境持续改善，水体、空气等质量不断提高，劣Ⅴ类水、环境脏乱差等问题全面消除，创建为市污水零直排区、省无违建区；生态质量不断优化，节能减排成效明显，资源利用集约高效，发展方式低碳绿色，人与自然和谐共处，创建为国家生态文明示范区。
成为先进文化的标杆。大力丰富和发展鄞州精神，以争先创优为特征的创新文化蔚然成风；以社会主义核心价值观为引领的先进文化深入人心，市民文明素质、城市文化品位明显提高；以地域特色文化、公共服务文化为依托的品牌文化相得益彰，成为全国文化先进区。
成为幸福民生的标杆。城乡发展更均衡，特色小镇、美丽乡村、城市社区协调发展，基础设施、公共服务、社会保障对接融合；群众生活更安康，城乡居民收入翻番，民生福祉持续增进，社会总体稳定和谐，成为高水平全面小康样板区。
奋力谱写“名城名都”建设的鄞州篇章
“名城名都”的宏伟藍图赋予了宁波未来发展的新内涵新要求，指明了鄞州未来发展的新目标新任务。推进“名城名都”建设，必须立足新鄞州新情况，坚持优势最佳组合、资源最优配置，聚焦重点、精准发力，切实发挥核心辐射、引领示范作用。
做强新经济，构建核心优势。依托比较优势、做强综合优势、提升核心优势，走先进制造业、现代服务业“双轮驱动”的路子。做强智能经济，着眼加快从“加工制造”向“智能制造”提升，充分发挥“两化融合”发展水平全省第二的基础优势，充分利用省软件和信息服务产业示范基地的技术资源，做大做强高端汽配、时尚服装、智能电器三大优势产业和新材料、高端装备、新一代信息技术三大战略性新兴产业。做强服务经济，着眼加快服务业从“生活性服务业”向“生产性服务业”提升，更加注重生产性服务业集群化、高端化发展，重点培育发展金融服务、信息服务、航运物流、文化创意、现代商贸、旅游休闲、商务服务、公共服务八大产业，加快构建形态更高级、分工更精细、结构更合理的产业体系。
打造新都市，提升核心品质。坚持国际化、品质化“两化并进”，把全面提升城市发展质量作为主攻方向，追求高标准、力求精品质，把城市建成精品。高标准建设，坚持规划一盘棋，加快与市级规划及梅山新区等区域规划的对接和多规融合，修编完善核心城区的综合规划和城市设计，促进城区一体融合，推进城市有机更新，联动建设下应东南片区、长丰、宁丰、庆丰等区块组团，实施旧居区、旧市场、旧厂房“三旧改造”，狠抓金融、文创、航运等功能性平台建设。高水平管理，学习借鉴先进城区的管理经验，以智慧城管为平台、信息技术为手段、综合执法机制改革为契机，提升核心城区的管理规范标准和精细水平，打造中山路、鄞县大道等东西向精品复合轴及宁南北路—江东南路、钱湖路—中兴路等南北向城市景观轴，提升甬江奉化江沿岸、甬新河两岸等滨水生态景观带，推进文化街区和背街小巷整改整治，让城市更有品味韵味。
优化新环境，彰显核心特色。紧盯“城乡面貌反差大”这一突出短板，挖掘江河湖海等水资源、山林田园等绿色资源潜力，打造富有“鄞州气质”美丽乡村。建设美丽镇村，从自身资源禀赋、产业基础出发，以整治“脏、乱、差、危”为切入点，大力实施小城镇综合整治、农村安居宜居美居、“整洁田园、美丽农业”、美丽乡村建设“四大专项行动”，打造一批特色明、环境美、活力足的精品镇村。建设美丽生态，以“五水共治”“三改一拆”为主要抓手，重点推进国家生态文明示范区、省无违建区、市污水零直排区“三大创建”，力争尽快动态消除劣V类水质、全面拆除涉及公共安全违法建筑、达到“无违建创建先进县”标准，加快城乡面貌更新。
做靓新文化，形成核心品牌。依托历史文化、人文资源、现代文明，打造一批在全国全省叫得响的特色文化品牌，实现从“文化大区”向“文化强区”的转变。发展特色文化，以“海丝申遗”工作为契机，推进鄞州境内佛教文化、名人文化、海商文化等串点、连线、带面，大力开展国际文化交流，着力打造既有鄞州特色、又有国际影响力的文化品牌。发展公共文化，以国家公共文化服务体系示范区、中国博物馆之乡、中国书法之乡这三张“国字号”名片为依托，既要抓硬件建设，形成以市区两级重大文化场馆为龙头、以镇乡文体中心为支撑、以农村文化礼堂等为基础的设施体系，更要抓软件建设，提升服务能力、丰富服务方式，让人民群众在家门口就能享受优质公共文化服务。
推进新民生，增强核心保障。坚持以人为本、以群众需求为导向，推动公共服务的优质普惠、社会保障的全面覆盖、民生政策的对接融合，让群众的生活质量更高、现实获得感更强。优化公共服务，完善教育管理机制，全面提升学前教育、义务教育、民办教育发展水平，深化教学课程改革，壮大名学校、名校长、名教师群体，促进教育均衡发展和内涵提升，同时深化公立医院改革，做优做精综合医院、特色专科医院，引进培育名医名家和学科带头人，普及健康生活知识，推广体育健身运动，推进国家和省卫生镇建设。优化保障体系，扩大全民社保覆盖面，全面实施城乡居民基本养老保险、基本医疗保险政策和机关事业单位养老保险制度改革，大力发展慈善事业，完善社会救助体系，统筹建设区、镇、村三级养老服务中心，鼓励社会力量和专业机构兴办养护型、医护型养老机构，构建城区十分钟、农村二十分钟养老服务圈。
责任编辑：吴 剑