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摘 要：在现代社会经济不断发展的影响下，各行业的发展所面临的挑战也在不断加大，事业单位的经营也是一样。为了有效促进事业单位经济效益的增加，需要加强事业单位内部控制工作的重视。就目前而言，我国事业单位内部控制工作存在着一些问题，这些问题不及时的解决必然对事业单位的稳定经营造成影响。为此，文章对事业单位内部控制展开了分析，了解事业单位内部控制工作开展的特点，分析其中存在的具体问题，并加强有效措施的采取，实现事业单位内部控制中相关问题的高效解决，保证事业单位经济效益的增加。
关键词：事业单位 内部控制 问题 对策
一、引言
随着社会经济的不断发展，我国行政事业单位的发展受到越来越多人的关注。为了有效促进事业单位经济的效益的增加，需要做好事业单位内部控制工作。就目前而言，事业单位内部控制工作存在着诸多的不足，严重的还涉及到了一些贪污犯罪的事情，这对社会的和谐发展构成了一定的威胁。为此，需要加强事业单位内部控制工作中具体问题的了解，并加强有效措施的提出，促进行政事业单位内部控制水平的提升。
二、行政事业单位加强内部控制的重要意义
行政事业单位是我国经济发展的重要支撑，构建健全完善的内部控制系统，一方面可以满足经济发展的需要，有效的提升行政事业单位的核心竞争力，满足行政事业单位内部管理的需求，通过建立起科学的管理理念，来满足社会发展的需要，伴随着经济全球化的进程的加快，行政事业单位的管理模式也更加的多元化和综合化。在这种背景之下，行政事业单位建立起完善的内部控制模式显得极为重要。此外，行政事业单位朝着社会经济体制改革的方向发展，构建完善的行政事业单位的内部控制机制，可以实现行政事业单位内部的资金、人员和物资的优化配置，行政事业单位的资源利用率得到明显的提升，进而获得更大的社会和经济收益，这样才能更好的为人民服务，满足人们的需要。
三、行政事业单位加强内部控制的特点分析
1.内部控制的范围扩大。我们知道行政事业单位的内部控制体系牵涉到的范围比较广，包括基础建设、科研和后勤等方面的内容，而且附属的单位相对较多，行政事业单位的财务工作以及附属单位的财务工作都在内部控制的范畴内。从目前的发展来看，行政事业单位在进行内部控制时，更多的是参考了企业的内部控制的方式，会将重心放在非经常性的财务活动中。
2.财务核算体系较为复杂。之所以会有这方面的特点，主要是我国行政事业单位的财务核算工作量比较大，核算的内容较为繁杂，此外，行政事业单位的科研以及内部需要各个部门的密切配合，共同合作，这在某种程度也就造成了核算体系的复杂性。
3.未对内部控制加以足够的重视。如果企业经营过程中，没有对内部控制加以足够的重视，会造成企业较大的经济损失，但是因为行政事业单位的性质不尽相同，所以大多数的事业单位将重心放在了扩大社会影响力上，并没有对内部控制给予足够的重视。
4.和企业相比内部控制的侧重点有明显的差别。在企业发展过程中，追求利润是其主要的目标，而且企业的生产经营的主要内容就体现在获得利润上，从属性上来看，行政事业单位和普通的企业存在有明显的区别，行政事业单位属于公益性质的单位，主要是为了创造更多的社会效益。
四、我国行政事业单位进行内部控制时存在的问题分析
1.工作人员不能领悟到内部控制的深意。内部控制的建设在国外已经有了很长的一段历史，甚至有人按照其发展，将其进行了总结和划分，具体分成了三个阶段，这样也积极的推动了内部控制朝着规范化和成熟化的方向发展，这点全球的行政类型的单位都达成了一致的认识。但是在国内很多的行政事业单位并没有对内部控制加以足够的重视，片面的认为内部控制实际上是构建内部的制度，实现规范化的管理，单位在建成之后，怎样进行内部控制，很多人尚没有一个概念，如何维护，很多人都不懂从哪着手开始，这对于正确进行内部控制建设是极为不利的，很多人甚至连内部控制建设的定义都不清楚，在建立时就存在有诸多的问题，在建立之后，内控体系的合理性和科学性都得不到保障，内部控制系统的建设背离了原本的发展方向。
2.不能自觉主动的开展行政事业单位的内部控制建设。在对内控建设进行观察之后，我们了解到，行政事业单位无法积极的完善单位内部控制建设主要有下面的几点原因：一方面，内部控制损害的是一部分人在单位横行的私人利益，内部控制建设的是指是为了对行政权力的使用加以制约，不能让个人的权利架构在所有的制度之上，最终实现服务大众的最终目的，但是行政事业中会有一部分的人错误的认为进行内部控制的建设其实是损害了他们的权利，在建设过程中，他们不但不主动，反而会采取各种手段故意拖延；另一方面，公共资金主要是为了大众服务的，行政事业单位某种角度上来看，属于代理人，作为代理人，行政事业单位就不会像社会大众一样积极主动，而且单位只会严格的按照上级的预算来开展任务，并没有将内控建设的主动权把握住。
3.行政事业的内部控制制度不够完善。很多的行政事业单位没有建立起完善的内部控制机制，所有的财务经济活动都是沿用之前的傳统模式，还有很多的行政事业单位虽然设置了内部控制制度，但是过于简单，未将组织结构、工作流程和性质进行差异性的分类，未具体问题具体分析，形成完善的体系，缺乏全面性和科学性，很难加深不同企业之间的联系，各个阶段的分工也不明确；还有一部分的行政事业单位的内部控制制度虽然较为完善，但是和实际的情况进行比较之后，还是能够看到其中存在有明显的不足，无法将内部控制制度真正的落实下去；还有一部分的行政事业单位配置的内部控制制度较为陈旧，很难满足时代发展的需要，也没能将内部控制的制度落实到实处；还有一部分的事业单位内部控制制度较为落后，和时代发展不相符，内部控制制度的科学性得不到保障。
4.未能将内部控制的价值和作用充分的发挥出来。内部控制制度需要有高新技术软件作为支撑，但是很多行政事业单位没有认识到这一点，效率较低，为了节省投入，未实现人力资源的合理分配，运行效率得不到保障，此外，执行的力度不够，也使得内控的作用得不到有效发挥 五、分析促进事业单位内部控制中存在问题解决的有效措施
通过上述分析，我们了解了事业单位内部控制过程中存在着一些问题，这些问题对事业单位内部控制工作的顺利进行以及控制效果产生了严重的影响，需要加强有效措施的采取，实现这些问题的高校解决，不仅事业单位内部控制水平的提升。
1.重视内部控制环境的完善。我们都知道，在事业单位内部控制工作中，内部环境对控制质量有着直接的影响。为了保证事业单位内部控制工作的顺利进行，需要加强内部控制环境的完善。首先，需要建立起完善的干部选拔机制、奖惩制度以及人员培训机制，这对于提高每一个管理者自身的素质具有非常重要的作用。此外，还能够让每一个员工都能意识到单位对内部管理工作的重视，改进传统的管理理念，全员都能够参与到单位内部控制工作中来，这是保证事业单位内部控制工作能够顺利进行的基础。其次，需要重视事业单位内部人员参与内部控制意识的增强，内部控制工作的展开，需要具备一定的全面性和系统性，针对每一个部门和每一个人员进行内部控制工作，促进内部控制氛围的营造。最好，需要加强机构的精简，将存在的管理层次进行缩减，这样才能够使得单位人员朝着横向的方向发展。同时，还需要加强人力资源制度的建立健全，使得人力资源管理工作能够有条不紊的进行。
2.重视内部控制制度的建立。事业单位内部控制工作的开展不是一件非常容易的事情，需要完善科学化的制度体系来保障，这为内部控制工作的开展提供了依据。首先，需要加强事业单位各项经营活动细节情况的了解，根据单位内部经营特点制定合理化的控制制度，增强企业内部各岗位之间的交流和沟通，使得经营过程中存在薄弱环节的地方能够得到有效控制。其次，加强事后监管机制的建立，使得事业单位每项经营活动结束之后，都能够追查到。在进行事后监管的时，财务部门需要发挥核算作用，各部门、各岗位针对性做好监管工作，避免控制风险的产生。
3.重视财务人员素质的提高。在事业单位内部控制工作中，财务人员发挥着重要的作用，财务工作人员的素质直接影响着内部控制工作的质量。因此，事业单位需要重视财务管理人员素质的提高。首先，事业单位在选择财务工作人员的时候，就应该制定严格的标准。其次，需要定期开展培训计划。因为时代的发展是非常快速的，知识的更新换代也是非常的快，通过后期不断的培训，使得财务工作人员能够跟上时代发展的需要。需要注意的是，财务工作人员培训内容应该包括专业知识和综合素质这两方面。专业素质的提升对工作的顺利开展具有非常重要的作用，综合素质的提升能够是的财务工作人员认真对待工作内容。最后，需要培养财务人员自学的能力，面对新的知识和问题，能够通过自己的努力吸收和解决，实现自身能力的提升。
4.重视内部审计监督作用的加强。事业单位需要重视审计部门的增加，并为审计部门配置单独的工作人员，不能够由财务部门工作人员兼职，从实际操作中实现财务人员和审计人员工作的独立性。此外，审计工作的开展需要给与高度重视，不能够单单从形式上做个样子，而是需要真正发挥审计工作的作用，对事业单位内部控制发挥监督作用，对事业单位内部工作的有效性和完整性也需要进行评价。在事业单位的内部控制工作中，财务部门和审计部门都具有同样重要的作用，能够发挥监督的作用，避免出现控制风险。作为事业单位管理层的领导，需要重视财务部门和审计部门监督作用的使用，对内部存在的结构进行改进和创新，只有这样才能够为事业单位内部控制工作的顺利进行提供保障，促进内部控制效果的加强，为事业单位经济效益的增加提供条件。
六、结语
总的来讲，加强事业单位内部控制工作的研究，能够有效促进事业单位内部控制工作水平的提升。作为事业单位內部控制的管理人员，需要加强内部控制工作中存在问题的了解，并加强有效措施在实践中的应用，实现事业单位内部控制工作中存在问题的解决，促进事业单位内部控制水平的提升，保证事业单位经营效益的增加。
参考文献：
[1]史爱荣.浅议行政事业单位内部会计控制存在的问题及对策[J].现代经济信息，2013，（22）：187.
[2]郭庆枝.浅议事业单位财务内部控制存在的问题及完善对策[J].行政事业资产与财务，2017，（06）：55-56.
作者简介：韩宏维（1968.10—）男。云南曲靖人。现职称为会计师，准备申报副高级会计师。主要从事林业系统会计工作。
关键词：事业单位 内部控制 问题 对策
一、引言
随着社会经济的不断发展，我国行政事业单位的发展受到越来越多人的关注。为了有效促进事业单位经济的效益的增加，需要做好事业单位内部控制工作。就目前而言，事业单位内部控制工作存在着诸多的不足，严重的还涉及到了一些贪污犯罪的事情，这对社会的和谐发展构成了一定的威胁。为此，需要加强事业单位内部控制工作中具体问题的了解，并加强有效措施的提出，促进行政事业单位内部控制水平的提升。
二、行政事业单位加强内部控制的重要意义
行政事业单位是我国经济发展的重要支撑，构建健全完善的内部控制系统，一方面可以满足经济发展的需要，有效的提升行政事业单位的核心竞争力，满足行政事业单位内部管理的需求，通过建立起科学的管理理念，来满足社会发展的需要，伴随着经济全球化的进程的加快，行政事业单位的管理模式也更加的多元化和综合化。在这种背景之下，行政事业单位建立起完善的内部控制模式显得极为重要。此外，行政事业单位朝着社会经济体制改革的方向发展，构建完善的行政事业单位的内部控制机制，可以实现行政事业单位内部的资金、人员和物资的优化配置，行政事业单位的资源利用率得到明显的提升，进而获得更大的社会和经济收益，这样才能更好的为人民服务，满足人们的需要。
三、行政事业单位加强内部控制的特点分析
1.内部控制的范围扩大。我们知道行政事业单位的内部控制体系牵涉到的范围比较广，包括基础建设、科研和后勤等方面的内容，而且附属的单位相对较多，行政事业单位的财务工作以及附属单位的财务工作都在内部控制的范畴内。从目前的发展来看，行政事业单位在进行内部控制时，更多的是参考了企业的内部控制的方式，会将重心放在非经常性的财务活动中。
2.财务核算体系较为复杂。之所以会有这方面的特点，主要是我国行政事业单位的财务核算工作量比较大，核算的内容较为繁杂，此外，行政事业单位的科研以及内部需要各个部门的密切配合，共同合作，这在某种程度也就造成了核算体系的复杂性。
3.未对内部控制加以足够的重视。如果企业经营过程中，没有对内部控制加以足够的重视，会造成企业较大的经济损失，但是因为行政事业单位的性质不尽相同，所以大多数的事业单位将重心放在了扩大社会影响力上，并没有对内部控制给予足够的重视。
4.和企业相比内部控制的侧重点有明显的差别。在企业发展过程中，追求利润是其主要的目标，而且企业的生产经营的主要内容就体现在获得利润上，从属性上来看，行政事业单位和普通的企业存在有明显的区别，行政事业单位属于公益性质的单位，主要是为了创造更多的社会效益。
四、我国行政事业单位进行内部控制时存在的问题分析
1.工作人员不能领悟到内部控制的深意。内部控制的建设在国外已经有了很长的一段历史，甚至有人按照其发展，将其进行了总结和划分，具体分成了三个阶段，这样也积极的推动了内部控制朝着规范化和成熟化的方向发展，这点全球的行政类型的单位都达成了一致的认识。但是在国内很多的行政事业单位并没有对内部控制加以足够的重视，片面的认为内部控制实际上是构建内部的制度，实现规范化的管理，单位在建成之后，怎样进行内部控制，很多人尚没有一个概念，如何维护，很多人都不懂从哪着手开始，这对于正确进行内部控制建设是极为不利的，很多人甚至连内部控制建设的定义都不清楚，在建立时就存在有诸多的问题，在建立之后，内控体系的合理性和科学性都得不到保障，内部控制系统的建设背离了原本的发展方向。
2.不能自觉主动的开展行政事业单位的内部控制建设。在对内控建设进行观察之后，我们了解到，行政事业单位无法积极的完善单位内部控制建设主要有下面的几点原因：一方面，内部控制损害的是一部分人在单位横行的私人利益，内部控制建设的是指是为了对行政权力的使用加以制约，不能让个人的权利架构在所有的制度之上，最终实现服务大众的最终目的，但是行政事业中会有一部分的人错误的认为进行内部控制的建设其实是损害了他们的权利，在建设过程中，他们不但不主动，反而会采取各种手段故意拖延；另一方面，公共资金主要是为了大众服务的，行政事业单位某种角度上来看，属于代理人，作为代理人，行政事业单位就不会像社会大众一样积极主动，而且单位只会严格的按照上级的预算来开展任务，并没有将内控建设的主动权把握住。
3.行政事业的内部控制制度不够完善。很多的行政事业单位没有建立起完善的内部控制机制，所有的财务经济活动都是沿用之前的傳统模式，还有很多的行政事业单位虽然设置了内部控制制度，但是过于简单，未将组织结构、工作流程和性质进行差异性的分类，未具体问题具体分析，形成完善的体系，缺乏全面性和科学性，很难加深不同企业之间的联系，各个阶段的分工也不明确；还有一部分的行政事业单位的内部控制制度虽然较为完善，但是和实际的情况进行比较之后，还是能够看到其中存在有明显的不足，无法将内部控制制度真正的落实下去；还有一部分的行政事业单位配置的内部控制制度较为陈旧，很难满足时代发展的需要，也没能将内部控制的制度落实到实处；还有一部分的事业单位内部控制制度较为落后，和时代发展不相符，内部控制制度的科学性得不到保障。
4.未能将内部控制的价值和作用充分的发挥出来。内部控制制度需要有高新技术软件作为支撑，但是很多行政事业单位没有认识到这一点，效率较低，为了节省投入，未实现人力资源的合理分配，运行效率得不到保障，此外，执行的力度不够，也使得内控的作用得不到有效发挥 五、分析促进事业单位内部控制中存在问题解决的有效措施
通过上述分析，我们了解了事业单位内部控制过程中存在着一些问题，这些问题对事业单位内部控制工作的顺利进行以及控制效果产生了严重的影响，需要加强有效措施的采取，实现这些问题的高校解决，不仅事业单位内部控制水平的提升。
1.重视内部控制环境的完善。我们都知道，在事业单位内部控制工作中，内部环境对控制质量有着直接的影响。为了保证事业单位内部控制工作的顺利进行，需要加强内部控制环境的完善。首先，需要建立起完善的干部选拔机制、奖惩制度以及人员培训机制，这对于提高每一个管理者自身的素质具有非常重要的作用。此外，还能够让每一个员工都能意识到单位对内部管理工作的重视，改进传统的管理理念，全员都能够参与到单位内部控制工作中来，这是保证事业单位内部控制工作能够顺利进行的基础。其次，需要重视事业单位内部人员参与内部控制意识的增强，内部控制工作的展开，需要具备一定的全面性和系统性，针对每一个部门和每一个人员进行内部控制工作，促进内部控制氛围的营造。最好，需要加强机构的精简，将存在的管理层次进行缩减，这样才能够使得单位人员朝着横向的方向发展。同时，还需要加强人力资源制度的建立健全，使得人力资源管理工作能够有条不紊的进行。
2.重视内部控制制度的建立。事业单位内部控制工作的开展不是一件非常容易的事情，需要完善科学化的制度体系来保障，这为内部控制工作的开展提供了依据。首先，需要加强事业单位各项经营活动细节情况的了解，根据单位内部经营特点制定合理化的控制制度，增强企业内部各岗位之间的交流和沟通，使得经营过程中存在薄弱环节的地方能够得到有效控制。其次，加强事后监管机制的建立，使得事业单位每项经营活动结束之后，都能够追查到。在进行事后监管的时，财务部门需要发挥核算作用，各部门、各岗位针对性做好监管工作，避免控制风险的产生。
3.重视财务人员素质的提高。在事业单位内部控制工作中，财务人员发挥着重要的作用，财务工作人员的素质直接影响着内部控制工作的质量。因此，事业单位需要重视财务管理人员素质的提高。首先，事业单位在选择财务工作人员的时候，就应该制定严格的标准。其次，需要定期开展培训计划。因为时代的发展是非常快速的，知识的更新换代也是非常的快，通过后期不断的培训，使得财务工作人员能够跟上时代发展的需要。需要注意的是，财务工作人员培训内容应该包括专业知识和综合素质这两方面。专业素质的提升对工作的顺利开展具有非常重要的作用，综合素质的提升能够是的财务工作人员认真对待工作内容。最后，需要培养财务人员自学的能力，面对新的知识和问题，能够通过自己的努力吸收和解决，实现自身能力的提升。
4.重视内部审计监督作用的加强。事业单位需要重视审计部门的增加，并为审计部门配置单独的工作人员，不能够由财务部门工作人员兼职，从实际操作中实现财务人员和审计人员工作的独立性。此外，审计工作的开展需要给与高度重视，不能够单单从形式上做个样子，而是需要真正发挥审计工作的作用，对事业单位内部控制发挥监督作用，对事业单位内部工作的有效性和完整性也需要进行评价。在事业单位的内部控制工作中，财务部门和审计部门都具有同样重要的作用，能够发挥监督的作用，避免出现控制风险。作为事业单位管理层的领导，需要重视财务部门和审计部门监督作用的使用，对内部存在的结构进行改进和创新，只有这样才能够为事业单位内部控制工作的顺利进行提供保障，促进内部控制效果的加强，为事业单位经济效益的增加提供条件。
六、结语
总的来讲，加强事业单位内部控制工作的研究，能够有效促进事业单位内部控制工作水平的提升。作为事业单位內部控制的管理人员，需要加强内部控制工作中存在问题的了解，并加强有效措施在实践中的应用，实现事业单位内部控制工作中存在问题的解决，促进事业单位内部控制水平的提升，保证事业单位经营效益的增加。
参考文献：
[1]史爱荣.浅议行政事业单位内部会计控制存在的问题及对策[J].现代经济信息，2013，（22）：187.
[2]郭庆枝.浅议事业单位财务内部控制存在的问题及完善对策[J].行政事业资产与财务，2017，（06）：55-56.
作者简介：韩宏维（1968.10—）男。云南曲靖人。现职称为会计师，准备申报副高级会计师。主要从事林业系统会计工作。