论我国城市“摊贩经济”存在的必要性及其治理

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摊贩经济是一种历史现象,是市场经济的一个组成部分。它是解决我国城市居民生存问题与就业压力的有效途径,有利于完善城市功能,有利于传承传统工艺和城市民间文化,发掘民间创新。从经营的品种类型来分,有农贸市场的菜摊、百货摊、小五金、食品摊、旅游产品摊等;从经营的场地和经营时间来划分,有固定摊贩、流动摊贩和半流动摊贩。当前,我国许多城市对流动摊贩的治理改"禁"为"限",仍然没有缓解城管部门执法人员与个体摊贩之间"猫鼠游戏"的对立关系,其根本原因是地方政府部门的政策设计和制度安排缺乏"民生型"的治理机制。"公共服务+公共管制+街区自治"治理模式提出的现实依据是,城市摊贩经济是我国一个普遍的重要的民生现象;其理论依据是我国《宪法》、西方的公共产权经济理论和福利经济学理论。
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