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摘要：改革开放以来，常熟市统一战线工作牢牢把握大团结大联合主题，着力推进科学发展，着力发展民主政治，着力促进社会和谐，着力推动祖国统一，为实现常熟全面建设小康社会奋斗目标作出了贡献，也积累了一些宝贵经验。
关键词：改革开放；统一战线；常熟
中图分类号：D613 文献标识码：B 文章编号：1672—3163(2008)06—0089—04
党的十一届三中全会以来的30年，常熟市的统一战线工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，始终坚持走中国特色社会主义政治发展道路，始终坚持解放思想、开拓创新，牢牢把握大团结大联合主题，着力推进科学发展，着力发展民主政治，着力促进社会和谐，着力推动祖国统一，努力建设具有空前广泛性和巨大包容性、具有强大凝聚力和可持续发展的爱国统一战线，为实现常熟全面建设小康社会奋斗目标作出了贡献。
一、常熟30年统战工作的简要回顾
1．坚持有错必纠，全面落实党的各项统战政策
党的十一届三中全会以后的七八年间，我们把全面落实党的各项统战政策作为主要工作来抓，妥善解决了一系列的历史遗留问题。平反了210名统战对象的冤假错案，为99人安置了工作和151人补发与恢复了工资。全部改正了325名错划右派问题，70人重新安置了工作，131人受株连的家属子女都得到了妥善安置。平反改正了25名原国民党起义投诚人员解放后错处错判问题，重新认定了起义投诚人员45人，并颁发了《起义投诚人员证书》。从原工商业者中区别出“三小”人员819名，占总数56．8％，并为919名原工商业者补发了“文革”期间被扣减的工资，计49万余元，对120名69年底下放农村劳动的原工商业者都根据政策分别进行了落实。在1971年处理“文革”查抄财物的基础上，1984年7月按照上级有关文件精神继续进行了处理，发还2918户原物3246件，并对部分被抄财物进行了折价赔偿。妥善解决和落实了“四清”补改和“文革”中被挤占的私房的遗留问题和工商联的办公用房问题。落实宗教政策方面，清退落实了2万多平方米的宗教团体房产，接收了26名“文革”中下放农村的宗教职业者，平反了5名宗教职业者的冤、假、错案，修复开放了兴福寺、颜港天主堂和基督景道堂等宗教活动场所。还认真落实了各项人事安排和党外知识分子政策。
2．坚持党的领导，多党合作和政治协商制度化、规范化、程序化建设迈上了新台阶。
一是帮助民主党派恢复和发展组织。1979年12月，常熟民建、农工党两个党派恢复组织活动，时有成员138人。1984年秋冬，民进和民盟亦建立了组织，1988年夏相继升格为市委，1990年以后又增加了民革支部和九三小组。至2007年底，全市有民盟、民建、民进、农工党4个市委、民革支部和九三小组等6个民主党派组织，基层支部55个，成员总数近1000名。
二是重视发挥民主党派的积极作用。先后建立完善了8项制度，即民主协商制度(双月座谈会制度)、对口联系制度、联系交友制度、特约监督制度、政治安排制度、实职安排制度、调查研究制度、活动特邀制度等，较好地发挥了民主党派的积极作用。全市民主党派和无党派人士在人大、政协都有担任人大副主任、政协副主席，同时在政协安排中坚持党外人士占委员总数60％和占常委会总数65％的比例，坚持做到政协领导成员党外等于或多于党内的规定。目前，共有非中共市级以上人大代表108名，非中共政协委员202名，19个政府部门和法院、检察院担任实职的党外领导干部共有21名(其中一名正职)。仅1990至2007年，民主党派共形成专题调查报告490篇，作专题发言231次，个人和集体共递交提案、议案1796件。
三是以政治交接为主线，协助民主党派加强自身的思想、组织、作风和制度建设。自1980年以来，经历了多次党派换届，在协助他们搞好人事安排工作中，注意改善领导班子的年龄结构和素质结构，稳妥地实现新老交替和政治交接。并配合各党派引进和招聘机关干部，加强对机关干部的教育管理，建立健全了十项工作制度。同时，市委、市政府不断帮助民主党派改善工作条件，在办公用房、办公设备、办公经费等方面逐年都有改善和提高，为他们尽心尽力做好事、办实事，体现了党的照顾同盟者利益的统战工作原则。
3．坚持以人物工作为重点，拓展党外知识分子和党外干部工作
这方面我市主要围绕建立名单、重点联系、加强培养、促进安排、调查研究和推动合作共事等方面做了不少工作。在调查摸底、掌握党外知识分子和党外干部情况的基础上，成立了无党派知识分子联谊会。同时，发动各镇场、局(委)党委和民主党派推荐了不同层次的后备干部，并配合有关部门加强教育和培养，仅本市社会主义学校举办党外干部培训班31期，共培训1140多人次。同时协助进行政治安排和实职安排。
4．坚持以经济建设为中心，切实加强经济领域的统战工作
我们紧紧围绕经济建设中心，积极开展了经济领域的各项统战工作。一是指导和帮助工商联转变职能，把做好非公有制经济代表人士工作列入重要议程。30年来，我市非公有制经济发展迅速，非公有制经济人士队伍也在不断扩大，在我市经济社会发展中发挥了积极作用。现有个体工商户和私营企业近6万户，工商联会员达4000余个。商会工作方兴未艾，全市有12个基层商会、8个异地商会和12个行业(同业)商会，已经成为我市经济建设中的重要力量。二是引导非公经济人士在追求自身发展的同时，积极投身于光彩事业和社会公益事业，开展扶贫帮困、捐资助学活动。近5年来，全市实施光彩事业项目14个，去年就引导会员企业参与各类社会捐赠、光彩事业、慈善捐赠、公益捐赠额突破1亿元。三是认真做好非公经济人士的政治安排，全市有156名非公经济人士担任了各级人大代表、政协委员和工商联常、执委。近五年来，在历次全市民营经济工作会议上，281名民营企业家和民营企业在会上获得表彰。四是认真做好非公经济人士的思想政治工作。近5年来就先后举办了12期非公经济人士培训班。
5．坚持“一国两制、和平统一祖国”的方针，认真做好海外统战工作
我市归侨、侨眷、港澳同胞眷属共914户3312人；旅外华侨华人、留学生共2521人，其中有博士学位的300人，硕士学位有250人，大都在美国、加拿大和欧洲等发达国家。30年来的海外统战工作，我们以爱国主义为主线，坚持贯彻“和平统一、一国两制”方针，突出大团结大联合这个主题，吸引和团结港澳台同胞、海外侨胞共同为祖国和平统一事业而努力。一是充分发挥常熟海外联谊会以及市侨办、台办、侨联、台属联谊会等联谊平台的作用，进一步密切与港澳台和海外华侨华人及社团的联系，认真做好香港 和台商有关人士在我市政协和海外联谊会等团体的安排工作。二是运用亲情、乡情、友情、商情开展工作，积极帮助“三胞”协调解决历史遗留问题和切身利益问题，进一步增强了他们对祖国和家乡的认同感和向心力。三是80年代以来，根据党中央的有关政策和要求，我市加强了对台宣传工作。同时，广泛建立各种群众组织，发挥民间团体在推进祖国和平统一进程中的桥梁和纽带作用。四是开展了侨务进社区的工作，在虞山镇琴湖管理区枫泾社区成立首个“归侨侨眷之家”的基础上，又在虞山镇7个管理区都成立了归侨侨眷联络委员会。五是做好招商引资工作，为开放型经济服务。进一步加强了与港澳台和海外华侨华人的沟通，扩大了常熟在海内外的影响，为海外常熟籍人士到家乡投资兴业、促进教育等方面做好牵线搭桥工作。六是主动对华资、留学生创业企业提供联络服务工作，建立台帐，为成立归国留学人员联谊会打好基础。
6．坚持以社会稳定为前提，认真做好民族、宗教工作
我市依法加强对宗教事务管理，促进宗教活动纳入法制化轨道。1995年底完成了全市宗教活动场所的登记工作。现有经政府批准的合法宗教活动场所47处，并帮助健全了各种管理制度。30年来，统战和宗教工作部门认真贯彻执行国务院颁发的《宗教事务条例》，加强与宗教界人士的联系沟通，依法保护信教群众的信仰自由；依法加强宗教事务管理，打击各种非法宗教活动，坚决抵御境外宗教势力的渗透；正确掌握党的宗教政策，加大对宗教界爱国人士的培养，坚决切实维护宗教领域的团结和稳定，引导宗教与社会主义社会相适应，为构建和谐社会提供良好的社会环境。我市属少数民族散居地区，现有少数民族25个，常住人口783人，外来少数民族流动人口3687人，常住少数民族大部分是婚进人员。30年来，我市各级党政组织和广大党员认真贯彻《江苏省少数民族权益保障条例》，切实保护他们的合法权益，积极发扬扶贫济困、和睦相助的传统美德，采取捐赠帮扶、结对助学、技术指导、鼓励创业等方式，帮助他们脱贫致富，努力繁荣民族团结进步事业。
7．坚持统战干部队伍建设，重视延伸和加强基层统战工作
随着形势的发展，我们的统战工作不断向基层延伸，务求落到实处。自1984年市委办发出《关于进一步健全和加强基层统战工作的组织领导的通知》以来，基层统战工作网络得到健全，各镇场都有专(兼)职党委统战委员、系统党委及其基层支部都能做到有人管、有人抓。从1980年到2007年市委坚持每年召开一次全市性的统战工作会议，及时传达上级统战工作指示精神，总结经验，表彰先进，部署统战工作任务，并适时进行检查督促。近几年来，通过调查研究和设立联系点等途径，以点带面，促进基层统战工作平衡发展。全市两年一次两个文明建设表彰大会都设有统战工作先进集体和个人的表彰项目。从1995年至今，为进一步完善考核评比制度，我们每年修订下发年度统战工作目标管理考核意见，并纳入全市综合考核之中，使基层统战工作出现了领导重视有位置、分工明确有网络、加强宣传有阵地、常抓不懈有制度、活动正常有实效的可喜局面。
8．坚持营造全社会统战工作的氛围，广泛开展统战宣传工作
30年来，我们采取多种形式，广泛开展统战理论和政策的宣传教育，努力营造良好的统战工作舆论环境。主要是突出一个重点，即重点学习邓小平新时期统一战线理论和有关统战工作的理论及政策；抓住二大机会，即重要会议和重要活动，如党员冬训会议，我们及时印发统战工作内容作为冬训教材之一，并作具体辅导。结合纪念抗战胜利50周年，宣传统一战线的重要作用，迎接香港回归，组织5000名各界人士参加《基本法》知识竞赛活动等；纪念“五·一”口号发表五十、六十周年活动，宣传多党合作的传统和优势；利用电视的覆盖面，举办了全市统一战线知识竞赛电视决赛；开展我身边的共产党员演讲比赛等。兼顾三种对象，即对领导干部侧重党课教育，对统战干部侧重专题培训，对广大群众侧重面上宣传；利用四个阵地，即积极党校的阵地，新闻媒体的阵地，黑板报画廊等群众宣传阵地，统战信息刊物的阵地。
9．坚持素质教育，不断加强统战部门的自身建设
30年来，我们始终坚持以提高干部素质和完善运行机制为重点，把加强自身建设作为一项重要工作来抓。第一是抓学习，坚持组织全体干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观及中央的重要文件、统战理论和方针、政策，提高大家的政治觉悟和业务水平；同时认真开展党员评议、年度公务员考核工作与创先争优活动，激发大家爱岗敬业、做好统战工作的自觉性和积极性。第二是抓制度，建立和健全了领导班子议事规则、勤政廉政制度、学习制度、党日活动制度、及文书处理、保密工作、财务管理、爱国卫生、接待招待制度、综合治理等十项制度。第三是抓协调，根据统战系统的实际情况和机构改革的要求，建立统战工作部长和部门负责人联席会议，平时工作统分结合，注意相互协调配合，不断增强全力，整体推进各个领域的统战工作。
二、经验和启示
1．坚持围绕中心，自觉地把统战工作纳入全市工作的大局。众所周知，统战工作是全党工作的重要组成部分。我们也体会到，只有紧紧围绕党的中心任务，服从和服务于全党工作大局，统战工作才能摆上位置，才能顺利开展并充分发挥作用，才能充满生机和活力。统战工作历来是党的总路线、总政策的组成部分。今后我们开展统战工作要更好地坚持这一点，牢固树立统一战线为经济建设中心服务的指导思想，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为改革开放和经济建设提供强大的力量支持，创造团结稳定的社会环境。
2．坚持思想教育，不断提高统一战线成员的政治素质。党对统一战线的领导，主要是政治思想领导，是党的路线、方针、政策的领导。要巩固和发展统一战线，必须加强思想政治工作，引导和帮助统一战线成员提高政治素质。只有认真坚持思想教育，才能完成统一战线的其它各项任务，才能使其它各项工作有明确的政治方向。在加强思想政治工作的同时，还必须强调统一战线成员的自我教育，必须提倡统一战线广大成员自觉地讲学习、讲政治、讲正气，在提高自身政治素质的基础上不断增强参政议政的能力。
3．坚持民主协商，在协商过程中加强党的领导。民主协商是实现党对统一战线领导的主要方式，是处理统一战线内部关系的重要原则，也是统一战线开展活动的主要方法。通过民主协商，可以了解各方面的意见，听取各方面的建议和批评，从而改进和完善党的各项工作。通过民主协商，也可以使党外人士理解和接受党的方针政策、目标任务，在认识上、政治上增强一致性，从而加强和改善党对统一战线的领导。
4．坚持平等相待，充分尊重统一战线各方面的成员。统一战线是各种社会政治力量在共同目标基 础上的自愿联合。统一战线各方面的成员联系着各自的群众，有各自的社会作用，都应该受到充分尊重。共产党的领导，主要靠正确的政治主张和自身的规范行动来实现。只有坚持平等的原则，才能真IENI相尊重，实现真诚团结、共同前进。
5．坚持求同存异，善于求大同存小异。统一战线是同和异的矛盾统一体。有同无异，不需要建立统一战线；有异无同，统一战线就没有基础；有同有异，求同存异，才需要建立统一战线。统一战线的目的与任务，就是求大同，存小异。所谓求大同，就是在大的方针、政策、原则、目标等问题上，扩大共识，缩小差异，保持一致。所谓存异。我们既要具体分析、区别对待统一战线中各种不同性质的异。我们既要善于求同，又要善于存异，更要善于化小同为大同、缩大异为小异，为我们的共同事业而汇聚成浩浩荡荡的坚强队伍。
6．坚持群众路线，依靠社会各方面力量做好统战工作。在改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展的新形势下，统战工作从大陆延伸到海外，从原有的统战领域扩展到经济、文化、教育、科技等各个领域。统战工作的范围、成员、任务、内容和方法等都发生了新的变化，出现了大陆和海外两个统一战线联盟的工作相互交融、统战工作对象相互交叉、统战工作与其他工作相互渗透的新情况。这就要求我们克服封闭的“小统战”观念，树立开放的“大统战”观念，坚持走群众路线，同各项实际工作有机结合起来，动员和依靠全社会力量共同开展统战工作。
7．坚持真诚服务，热诚帮助党外人士解决实际问题。共产党的宗旨，就是全心全意为人民服务。为党外人士真诚服务，在某些方面对他们从优照顾，这是党的宗旨在统战工作中的具体体现，是统战工作历来的方针和重要内容之一，也是统一战线增强凝聚力的重要途径。我们要牢固树立服务观念，尽心尽力为党外人士多办实事，办好实事，使他们从点点滴滴的实事中感受到党的温暖和真诚，在思想上、政治上以至感情上与党同心同德。
8．坚持广交朋友，着重做好党外代表人物的工作。统战工作的重点是做好党外代表人物的工作。党的统战方针政策的落脚点，就是要建立一支与党肝胆相照、荣辱与共的党外代表人物队伍。通过30年来的努力工作，我们已经结交了一大批不同资历、不同职业、不同年龄、不同性格以及不同地方的党外朋友，与他们建立了联系，增进了友谊。今后，我们还要交更多的党外朋友，壮大党外代表人物队伍，把他们团结在党的周围，并通过他们联系、团结、影响广大党外人士。
[编辑：魏 方]
关键词：改革开放；统一战线；常熟
中图分类号：D613 文献标识码：B 文章编号：1672—3163(2008)06—0089—04
党的十一届三中全会以来的30年，常熟市的统一战线工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，始终坚持走中国特色社会主义政治发展道路，始终坚持解放思想、开拓创新，牢牢把握大团结大联合主题，着力推进科学发展，着力发展民主政治，着力促进社会和谐，着力推动祖国统一，努力建设具有空前广泛性和巨大包容性、具有强大凝聚力和可持续发展的爱国统一战线，为实现常熟全面建设小康社会奋斗目标作出了贡献。
一、常熟30年统战工作的简要回顾
1．坚持有错必纠，全面落实党的各项统战政策
党的十一届三中全会以后的七八年间，我们把全面落实党的各项统战政策作为主要工作来抓，妥善解决了一系列的历史遗留问题。平反了210名统战对象的冤假错案，为99人安置了工作和151人补发与恢复了工资。全部改正了325名错划右派问题，70人重新安置了工作，131人受株连的家属子女都得到了妥善安置。平反改正了25名原国民党起义投诚人员解放后错处错判问题，重新认定了起义投诚人员45人，并颁发了《起义投诚人员证书》。从原工商业者中区别出“三小”人员819名，占总数56．8％，并为919名原工商业者补发了“文革”期间被扣减的工资，计49万余元，对120名69年底下放农村劳动的原工商业者都根据政策分别进行了落实。在1971年处理“文革”查抄财物的基础上，1984年7月按照上级有关文件精神继续进行了处理，发还2918户原物3246件，并对部分被抄财物进行了折价赔偿。妥善解决和落实了“四清”补改和“文革”中被挤占的私房的遗留问题和工商联的办公用房问题。落实宗教政策方面，清退落实了2万多平方米的宗教团体房产，接收了26名“文革”中下放农村的宗教职业者，平反了5名宗教职业者的冤、假、错案，修复开放了兴福寺、颜港天主堂和基督景道堂等宗教活动场所。还认真落实了各项人事安排和党外知识分子政策。
2．坚持党的领导，多党合作和政治协商制度化、规范化、程序化建设迈上了新台阶。
一是帮助民主党派恢复和发展组织。1979年12月，常熟民建、农工党两个党派恢复组织活动，时有成员138人。1984年秋冬，民进和民盟亦建立了组织，1988年夏相继升格为市委，1990年以后又增加了民革支部和九三小组。至2007年底，全市有民盟、民建、民进、农工党4个市委、民革支部和九三小组等6个民主党派组织，基层支部55个，成员总数近1000名。
二是重视发挥民主党派的积极作用。先后建立完善了8项制度，即民主协商制度(双月座谈会制度)、对口联系制度、联系交友制度、特约监督制度、政治安排制度、实职安排制度、调查研究制度、活动特邀制度等，较好地发挥了民主党派的积极作用。全市民主党派和无党派人士在人大、政协都有担任人大副主任、政协副主席，同时在政协安排中坚持党外人士占委员总数60％和占常委会总数65％的比例，坚持做到政协领导成员党外等于或多于党内的规定。目前，共有非中共市级以上人大代表108名，非中共政协委员202名，19个政府部门和法院、检察院担任实职的党外领导干部共有21名(其中一名正职)。仅1990至2007年，民主党派共形成专题调查报告490篇，作专题发言231次，个人和集体共递交提案、议案1796件。
三是以政治交接为主线，协助民主党派加强自身的思想、组织、作风和制度建设。自1980年以来，经历了多次党派换届，在协助他们搞好人事安排工作中，注意改善领导班子的年龄结构和素质结构，稳妥地实现新老交替和政治交接。并配合各党派引进和招聘机关干部，加强对机关干部的教育管理，建立健全了十项工作制度。同时，市委、市政府不断帮助民主党派改善工作条件，在办公用房、办公设备、办公经费等方面逐年都有改善和提高，为他们尽心尽力做好事、办实事，体现了党的照顾同盟者利益的统战工作原则。
3．坚持以人物工作为重点，拓展党外知识分子和党外干部工作
这方面我市主要围绕建立名单、重点联系、加强培养、促进安排、调查研究和推动合作共事等方面做了不少工作。在调查摸底、掌握党外知识分子和党外干部情况的基础上，成立了无党派知识分子联谊会。同时，发动各镇场、局(委)党委和民主党派推荐了不同层次的后备干部，并配合有关部门加强教育和培养，仅本市社会主义学校举办党外干部培训班31期，共培训1140多人次。同时协助进行政治安排和实职安排。
4．坚持以经济建设为中心，切实加强经济领域的统战工作
我们紧紧围绕经济建设中心，积极开展了经济领域的各项统战工作。一是指导和帮助工商联转变职能，把做好非公有制经济代表人士工作列入重要议程。30年来，我市非公有制经济发展迅速，非公有制经济人士队伍也在不断扩大，在我市经济社会发展中发挥了积极作用。现有个体工商户和私营企业近6万户，工商联会员达4000余个。商会工作方兴未艾，全市有12个基层商会、8个异地商会和12个行业(同业)商会，已经成为我市经济建设中的重要力量。二是引导非公经济人士在追求自身发展的同时，积极投身于光彩事业和社会公益事业，开展扶贫帮困、捐资助学活动。近5年来，全市实施光彩事业项目14个，去年就引导会员企业参与各类社会捐赠、光彩事业、慈善捐赠、公益捐赠额突破1亿元。三是认真做好非公经济人士的政治安排，全市有156名非公经济人士担任了各级人大代表、政协委员和工商联常、执委。近五年来，在历次全市民营经济工作会议上，281名民营企业家和民营企业在会上获得表彰。四是认真做好非公经济人士的思想政治工作。近5年来就先后举办了12期非公经济人士培训班。
5．坚持“一国两制、和平统一祖国”的方针，认真做好海外统战工作
我市归侨、侨眷、港澳同胞眷属共914户3312人；旅外华侨华人、留学生共2521人，其中有博士学位的300人，硕士学位有250人，大都在美国、加拿大和欧洲等发达国家。30年来的海外统战工作，我们以爱国主义为主线，坚持贯彻“和平统一、一国两制”方针，突出大团结大联合这个主题，吸引和团结港澳台同胞、海外侨胞共同为祖国和平统一事业而努力。一是充分发挥常熟海外联谊会以及市侨办、台办、侨联、台属联谊会等联谊平台的作用，进一步密切与港澳台和海外华侨华人及社团的联系，认真做好香港 和台商有关人士在我市政协和海外联谊会等团体的安排工作。二是运用亲情、乡情、友情、商情开展工作，积极帮助“三胞”协调解决历史遗留问题和切身利益问题，进一步增强了他们对祖国和家乡的认同感和向心力。三是80年代以来，根据党中央的有关政策和要求，我市加强了对台宣传工作。同时，广泛建立各种群众组织，发挥民间团体在推进祖国和平统一进程中的桥梁和纽带作用。四是开展了侨务进社区的工作，在虞山镇琴湖管理区枫泾社区成立首个“归侨侨眷之家”的基础上，又在虞山镇7个管理区都成立了归侨侨眷联络委员会。五是做好招商引资工作，为开放型经济服务。进一步加强了与港澳台和海外华侨华人的沟通，扩大了常熟在海内外的影响，为海外常熟籍人士到家乡投资兴业、促进教育等方面做好牵线搭桥工作。六是主动对华资、留学生创业企业提供联络服务工作，建立台帐，为成立归国留学人员联谊会打好基础。
6．坚持以社会稳定为前提，认真做好民族、宗教工作
我市依法加强对宗教事务管理，促进宗教活动纳入法制化轨道。1995年底完成了全市宗教活动场所的登记工作。现有经政府批准的合法宗教活动场所47处，并帮助健全了各种管理制度。30年来，统战和宗教工作部门认真贯彻执行国务院颁发的《宗教事务条例》，加强与宗教界人士的联系沟通，依法保护信教群众的信仰自由；依法加强宗教事务管理，打击各种非法宗教活动，坚决抵御境外宗教势力的渗透；正确掌握党的宗教政策，加大对宗教界爱国人士的培养，坚决切实维护宗教领域的团结和稳定，引导宗教与社会主义社会相适应，为构建和谐社会提供良好的社会环境。我市属少数民族散居地区，现有少数民族25个，常住人口783人，外来少数民族流动人口3687人，常住少数民族大部分是婚进人员。30年来，我市各级党政组织和广大党员认真贯彻《江苏省少数民族权益保障条例》，切实保护他们的合法权益，积极发扬扶贫济困、和睦相助的传统美德，采取捐赠帮扶、结对助学、技术指导、鼓励创业等方式，帮助他们脱贫致富，努力繁荣民族团结进步事业。
7．坚持统战干部队伍建设，重视延伸和加强基层统战工作
随着形势的发展，我们的统战工作不断向基层延伸，务求落到实处。自1984年市委办发出《关于进一步健全和加强基层统战工作的组织领导的通知》以来，基层统战工作网络得到健全，各镇场都有专(兼)职党委统战委员、系统党委及其基层支部都能做到有人管、有人抓。从1980年到2007年市委坚持每年召开一次全市性的统战工作会议，及时传达上级统战工作指示精神，总结经验，表彰先进，部署统战工作任务，并适时进行检查督促。近几年来，通过调查研究和设立联系点等途径，以点带面，促进基层统战工作平衡发展。全市两年一次两个文明建设表彰大会都设有统战工作先进集体和个人的表彰项目。从1995年至今，为进一步完善考核评比制度，我们每年修订下发年度统战工作目标管理考核意见，并纳入全市综合考核之中，使基层统战工作出现了领导重视有位置、分工明确有网络、加强宣传有阵地、常抓不懈有制度、活动正常有实效的可喜局面。
8．坚持营造全社会统战工作的氛围，广泛开展统战宣传工作
30年来，我们采取多种形式，广泛开展统战理论和政策的宣传教育，努力营造良好的统战工作舆论环境。主要是突出一个重点，即重点学习邓小平新时期统一战线理论和有关统战工作的理论及政策；抓住二大机会，即重要会议和重要活动，如党员冬训会议，我们及时印发统战工作内容作为冬训教材之一，并作具体辅导。结合纪念抗战胜利50周年，宣传统一战线的重要作用，迎接香港回归，组织5000名各界人士参加《基本法》知识竞赛活动等；纪念“五·一”口号发表五十、六十周年活动，宣传多党合作的传统和优势；利用电视的覆盖面，举办了全市统一战线知识竞赛电视决赛；开展我身边的共产党员演讲比赛等。兼顾三种对象，即对领导干部侧重党课教育，对统战干部侧重专题培训，对广大群众侧重面上宣传；利用四个阵地，即积极党校的阵地，新闻媒体的阵地，黑板报画廊等群众宣传阵地，统战信息刊物的阵地。
9．坚持素质教育，不断加强统战部门的自身建设
30年来，我们始终坚持以提高干部素质和完善运行机制为重点，把加强自身建设作为一项重要工作来抓。第一是抓学习，坚持组织全体干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观及中央的重要文件、统战理论和方针、政策，提高大家的政治觉悟和业务水平；同时认真开展党员评议、年度公务员考核工作与创先争优活动，激发大家爱岗敬业、做好统战工作的自觉性和积极性。第二是抓制度，建立和健全了领导班子议事规则、勤政廉政制度、学习制度、党日活动制度、及文书处理、保密工作、财务管理、爱国卫生、接待招待制度、综合治理等十项制度。第三是抓协调，根据统战系统的实际情况和机构改革的要求，建立统战工作部长和部门负责人联席会议，平时工作统分结合，注意相互协调配合，不断增强全力，整体推进各个领域的统战工作。
二、经验和启示
1．坚持围绕中心，自觉地把统战工作纳入全市工作的大局。众所周知，统战工作是全党工作的重要组成部分。我们也体会到，只有紧紧围绕党的中心任务，服从和服务于全党工作大局，统战工作才能摆上位置，才能顺利开展并充分发挥作用，才能充满生机和活力。统战工作历来是党的总路线、总政策的组成部分。今后我们开展统战工作要更好地坚持这一点，牢固树立统一战线为经济建设中心服务的指导思想，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为改革开放和经济建设提供强大的力量支持，创造团结稳定的社会环境。
2．坚持思想教育，不断提高统一战线成员的政治素质。党对统一战线的领导，主要是政治思想领导，是党的路线、方针、政策的领导。要巩固和发展统一战线，必须加强思想政治工作，引导和帮助统一战线成员提高政治素质。只有认真坚持思想教育，才能完成统一战线的其它各项任务，才能使其它各项工作有明确的政治方向。在加强思想政治工作的同时，还必须强调统一战线成员的自我教育，必须提倡统一战线广大成员自觉地讲学习、讲政治、讲正气，在提高自身政治素质的基础上不断增强参政议政的能力。
3．坚持民主协商，在协商过程中加强党的领导。民主协商是实现党对统一战线领导的主要方式，是处理统一战线内部关系的重要原则，也是统一战线开展活动的主要方法。通过民主协商，可以了解各方面的意见，听取各方面的建议和批评，从而改进和完善党的各项工作。通过民主协商，也可以使党外人士理解和接受党的方针政策、目标任务，在认识上、政治上增强一致性，从而加强和改善党对统一战线的领导。
4．坚持平等相待，充分尊重统一战线各方面的成员。统一战线是各种社会政治力量在共同目标基 础上的自愿联合。统一战线各方面的成员联系着各自的群众，有各自的社会作用，都应该受到充分尊重。共产党的领导，主要靠正确的政治主张和自身的规范行动来实现。只有坚持平等的原则，才能真IENI相尊重，实现真诚团结、共同前进。
5．坚持求同存异，善于求大同存小异。统一战线是同和异的矛盾统一体。有同无异，不需要建立统一战线；有异无同，统一战线就没有基础；有同有异，求同存异，才需要建立统一战线。统一战线的目的与任务，就是求大同，存小异。所谓求大同，就是在大的方针、政策、原则、目标等问题上，扩大共识，缩小差异，保持一致。所谓存异。我们既要具体分析、区别对待统一战线中各种不同性质的异。我们既要善于求同，又要善于存异，更要善于化小同为大同、缩大异为小异，为我们的共同事业而汇聚成浩浩荡荡的坚强队伍。
6．坚持群众路线，依靠社会各方面力量做好统战工作。在改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展的新形势下，统战工作从大陆延伸到海外，从原有的统战领域扩展到经济、文化、教育、科技等各个领域。统战工作的范围、成员、任务、内容和方法等都发生了新的变化，出现了大陆和海外两个统一战线联盟的工作相互交融、统战工作对象相互交叉、统战工作与其他工作相互渗透的新情况。这就要求我们克服封闭的“小统战”观念，树立开放的“大统战”观念，坚持走群众路线，同各项实际工作有机结合起来，动员和依靠全社会力量共同开展统战工作。
7．坚持真诚服务，热诚帮助党外人士解决实际问题。共产党的宗旨，就是全心全意为人民服务。为党外人士真诚服务，在某些方面对他们从优照顾，这是党的宗旨在统战工作中的具体体现，是统战工作历来的方针和重要内容之一，也是统一战线增强凝聚力的重要途径。我们要牢固树立服务观念，尽心尽力为党外人士多办实事，办好实事，使他们从点点滴滴的实事中感受到党的温暖和真诚，在思想上、政治上以至感情上与党同心同德。
8．坚持广交朋友，着重做好党外代表人物的工作。统战工作的重点是做好党外代表人物的工作。党的统战方针政策的落脚点，就是要建立一支与党肝胆相照、荣辱与共的党外代表人物队伍。通过30年来的努力工作，我们已经结交了一大批不同资历、不同职业、不同年龄、不同性格以及不同地方的党外朋友，与他们建立了联系，增进了友谊。今后，我们还要交更多的党外朋友，壮大党外代表人物队伍，把他们团结在党的周围，并通过他们联系、团结、影响广大党外人士。
[编辑：魏 方]