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摘 要 在新形势下，像惠州这样过去在创新社会管理中取得显著成绩的城市，只有从三方面采取措施“大兴读书之风”，才能按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的“创新社会治理体制”的新要求，开创工作的新局面。
关键词 惠州 创新社会治理 大兴读书之风
中图分类号：D261.4 文献标识码：A
How to Carry out "Winds of Reading" in Innovative Social Governance
——Take Guangdong Huizhou City as an example
YANG Bo
（Huizhou College of Business， Huizhou， Guangdong 516007）
Abstract In new situations， innovation in social management in the past such as Huizhou achieved positive results in the city， only three-pronged measures "winds of reading"， in accordance with the CPC Central Committee made the decision on comprehensively deepening the reform of "innovating social governance systems" new demands， open up a new prospect of the work.
Key words Huizhou； innovating social governance； winds of reading
改革开放以来，我国不少城市在狠抓经济建设、精神文明建设和生态文明建设的同时，也狠抓社会建设，进一步促进社会管理创新工作的开展，惠州就是取得显著成绩的其中之一，因此，它不但荣获国家环境模范城市、国家卫生城市、全国优秀旅游城市、全国双拥模范城和全国文明城市光荣称号，连续多年被评为“中国十佳最具幸福感城市”，而且连续多年荣获“全国社会管理综合治理优秀市”的光荣称号。像惠州这样的社会建设和其他建设一样取得显著成绩的城市，在十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出“创新社会治理体制”“推进国家治理体系和治理能力现代化”新要求的新形势下，如何与时俱进、锐意进取？笔者认为，只有从下列三方面采取措施“大兴读书之风”，才能按照《决定》的新要求来开创创新社会治理工作的新局面。
1 结合贯彻落实十八届三中全会精神，大张旗鼓地宣传“国家要上进，必须大兴读书之风”
结合贯彻落实十八届三中全会精神，大张旗鼓地宣传“国家要上进，必须大兴读书之风”的道理，使全市干部群众认识在创新社会治理中“大兴读书之风”的重要意义，进一步提高通过“大兴读书之风”来开创社会治理新局面的自觉性。
（1）要使全市干部群众认识到，只有“大兴读书之风”，才能大大增强创新社会治理的动力，大大减少创新社会治理的阻力，为按照《决定》的新要求开创创新社会治理工作的新局面打下坚实基础。
2013年3月，习近平总书记在中央党校的重要讲话中强调，国家要上进，必须大兴读书之风。我们要通过大力宣传使干部群众认识到，努力读书学习，无论是对提高个人素养还是促进社会主义事业都有重要意义，特别是在目前，加强理论学习，特别是加强《决定》的学习，让读书学习蔚然成风，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己的头脑，树立辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观和革命的人生观，把思想认识统一到党中央关于全面深化改革的总部署中来，就不但能大大提高破除旧体制创立新体制、开创创新社会治理新局面的自觉性，而且能进一步形成“遵纪守法、奋发进取、互助友爱”的社会氛围，提高社会的文明程度，从根本上化解各种社会矛盾，减少创新社会治理的阻力，为按照《决定》新要求开创创新社会治理工作的新局面打下坚实基础。
（2）要使全市干部群众认识到，只有“大兴读书之风”，才能明确在新形势下创新社会治理的方向，为按照《决定》的新要求来开创创新社会治理新局面进一步创造条件。
要使干部群众认识到，只有大兴读书之风，加强理论学习，特别是加强《决定》的学习，我们才能明确：“社会治理”是指充分发挥国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织以及广大人民群众等多元利益主体参与治理的积极性，明确其在治理中的权责和义务，从而实现国家治理体系的制度化、科学化、规范化、程序化，具有鲜明的全民参与治理的民主性，而且它不是通过“管”的方法来“治”，而是通过用规则和制度来约束、重塑利益相关者的关系来“治”、用“以疏导和运用软权力为主”的方法来“治”，其目的是“创新社会治理体制，推进国家治理体系和治理能力现代化”，维护人民群众的根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，促进两个一百年的宏伟奋斗目标的实现。
2 根据创新社会治理各阶段特点对创新者的要求“大兴读书之风”
2.1 创新社会治理各阶段的特点对创新者有明确要求
破除旧体制旧机制阶段的特点是：破旧必须毫不留情，坚决彻底。这个特点要求创新者有与旧观念决裂的壮士断腕般的豪迈气概，有破除旧体制旧机制弊端的坚强意志。因此，在新形势下，像惠州这样的城市，在这个阶段要达到《决定》提出的“坚决破除各方面体制机制弊端”、从“创新社会管理”转变为“创新社会治理体制”的新要求，就特别要通过“大兴读书之风”来培养上述素养和品质。“制订新的创新社会治理体制计划阶段”的特点是：制订的计划“既要有远见卓识，又要切实可行”。这个特点要求创新者对创新社会治理的全过程都了然于胸，能用创新和务实结合的精神来出谋划策。因此，在新形势下，像惠州这样的城市，在这个阶段要达到《决定》提出的“凝聚共识，统筹谋划”“推进国家治理体系和治理能力现代化”的新要求，就特别要通过“大兴读书之风”来培养上述素养和品质。“实现新的创新社会治理体制计划阶段”的特点是：要千方百计把计划变为广大干部群众的共识和行动。这个特点要求创新者对达到新目标有排除万难的意志和信心，有动员组织群众实现计划的能力。
关键词 惠州 创新社会治理 大兴读书之风
中图分类号：D261.4 文献标识码：A
How to Carry out "Winds of Reading" in Innovative Social Governance
——Take Guangdong Huizhou City as an example
YANG Bo
（Huizhou College of Business， Huizhou， Guangdong 516007）
Abstract In new situations， innovation in social management in the past such as Huizhou achieved positive results in the city， only three-pronged measures "winds of reading"， in accordance with the CPC Central Committee made the decision on comprehensively deepening the reform of "innovating social governance systems" new demands， open up a new prospect of the work.
Key words Huizhou； innovating social governance； winds of reading
改革开放以来，我国不少城市在狠抓经济建设、精神文明建设和生态文明建设的同时，也狠抓社会建设，进一步促进社会管理创新工作的开展，惠州就是取得显著成绩的其中之一，因此，它不但荣获国家环境模范城市、国家卫生城市、全国优秀旅游城市、全国双拥模范城和全国文明城市光荣称号，连续多年被评为“中国十佳最具幸福感城市”，而且连续多年荣获“全国社会管理综合治理优秀市”的光荣称号。像惠州这样的社会建设和其他建设一样取得显著成绩的城市，在十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出“创新社会治理体制”“推进国家治理体系和治理能力现代化”新要求的新形势下，如何与时俱进、锐意进取？笔者认为，只有从下列三方面采取措施“大兴读书之风”，才能按照《决定》的新要求来开创创新社会治理工作的新局面。
1 结合贯彻落实十八届三中全会精神，大张旗鼓地宣传“国家要上进，必须大兴读书之风”
结合贯彻落实十八届三中全会精神，大张旗鼓地宣传“国家要上进，必须大兴读书之风”的道理，使全市干部群众认识在创新社会治理中“大兴读书之风”的重要意义，进一步提高通过“大兴读书之风”来开创社会治理新局面的自觉性。
（1）要使全市干部群众认识到，只有“大兴读书之风”，才能大大增强创新社会治理的动力，大大减少创新社会治理的阻力，为按照《决定》的新要求开创创新社会治理工作的新局面打下坚实基础。
2013年3月，习近平总书记在中央党校的重要讲话中强调，国家要上进，必须大兴读书之风。我们要通过大力宣传使干部群众认识到，努力读书学习，无论是对提高个人素养还是促进社会主义事业都有重要意义，特别是在目前，加强理论学习，特别是加强《决定》的学习，让读书学习蔚然成风，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装自己的头脑，树立辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观和革命的人生观，把思想认识统一到党中央关于全面深化改革的总部署中来，就不但能大大提高破除旧体制创立新体制、开创创新社会治理新局面的自觉性，而且能进一步形成“遵纪守法、奋发进取、互助友爱”的社会氛围，提高社会的文明程度，从根本上化解各种社会矛盾，减少创新社会治理的阻力，为按照《决定》新要求开创创新社会治理工作的新局面打下坚实基础。
（2）要使全市干部群众认识到，只有“大兴读书之风”，才能明确在新形势下创新社会治理的方向，为按照《决定》的新要求来开创创新社会治理新局面进一步创造条件。
要使干部群众认识到，只有大兴读书之风，加强理论学习，特别是加强《决定》的学习，我们才能明确：“社会治理”是指充分发挥国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织以及广大人民群众等多元利益主体参与治理的积极性，明确其在治理中的权责和义务，从而实现国家治理体系的制度化、科学化、规范化、程序化，具有鲜明的全民参与治理的民主性，而且它不是通过“管”的方法来“治”，而是通过用规则和制度来约束、重塑利益相关者的关系来“治”、用“以疏导和运用软权力为主”的方法来“治”，其目的是“创新社会治理体制，推进国家治理体系和治理能力现代化”，维护人民群众的根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，促进两个一百年的宏伟奋斗目标的实现。
2 根据创新社会治理各阶段特点对创新者的要求“大兴读书之风”
2.1 创新社会治理各阶段的特点对创新者有明确要求
破除旧体制旧机制阶段的特点是：破旧必须毫不留情，坚决彻底。这个特点要求创新者有与旧观念决裂的壮士断腕般的豪迈气概，有破除旧体制旧机制弊端的坚强意志。因此，在新形势下，像惠州这样的城市，在这个阶段要达到《决定》提出的“坚决破除各方面体制机制弊端”、从“创新社会管理”转变为“创新社会治理体制”的新要求，就特别要通过“大兴读书之风”来培养上述素养和品质。“制订新的创新社会治理体制计划阶段”的特点是：制订的计划“既要有远见卓识，又要切实可行”。这个特点要求创新者对创新社会治理的全过程都了然于胸，能用创新和务实结合的精神来出谋划策。因此，在新形势下，像惠州这样的城市，在这个阶段要达到《决定》提出的“凝聚共识，统筹谋划”“推进国家治理体系和治理能力现代化”的新要求，就特别要通过“大兴读书之风”来培养上述素养和品质。“实现新的创新社会治理体制计划阶段”的特点是：要千方百计把计划变为广大干部群众的共识和行动。这个特点要求创新者对达到新目标有排除万难的意志和信心，有动员组织群众实现计划的能力。