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摘要：如何找准加强和创新社会管理的切入点和突破口，努力实现社会各种关系的良性互动和整个社会的协调发展？近年来活跃于官方和民众视线的微博问政逐渐成为加强和创新社会管理的有效途径。
关键词：创新社会；管理；途径；微博问政；
加强和创新社会管理是新形势下我国社会管理领域的一场深刻改革，也是当今中国亟需破解的一个重大课题。党的十八大把加强和创新社会管理、提高社会管理科学化水平提到了一个非常重要的位置上。
1微博问政在加强和创新社会管理方面的积极作用
从2010年“微博元年”到现在，微博的爆发式发展已经让中国数亿民众加入到这支大军中来，全国各地的政务微博以及各级党政领导的微博如雨后春笋般开通。据中国互联网信息中心的数据显示，截至2013年上半年，新浪微博注册用户数已5.36亿。微博成为中国网民上网的主要活动之一。微博的迅猛发展不但深刻改变了信息传播方式和媒体影响格局，而且正在重塑政府的执政风格与社会管理方式。微博问政在加强和创新社会管理上的影响和作用已日益凸显。
1.1微博问政成为民众沟通交流的新平台
作为网络世界最新最火的交流沟通的方式，微博不仅将不同年龄、不同身份、不同职业的人们联系起来，而且还以“秒互动”的传播优势加强沟通、交流和讨论。不可否认的是，近年来，很多政策法规的制定，因为有了微博用户们的介入和讨论，更加符合社情民意。很多事件正是由于有了微博用户们的关注，扩大了社会影响，造成了全社会的围观，其结果更加尊重事实、彰显社会公信。郭美美事件促进了公共慈善透明、徐武的事件促进了精神卫生法出台、小悦悦事件促进了社会道德建设、校车事件促进了校车安全管理、7·23动车事故促进了中国铁路改革……微博为民众提供了一个可以交流信息、传达意愿的平台。
1.2微博问政成为政府了解民情、集聚民智的新渠道
胡锦涛同志曾说过，“通过互联网来了解民情，汇聚民智，也是一个重要的渠道。”在2011年和2012年的“两会”上，代表委员们纷纷开博，广接“地气”，通过微博积聚网民们的智慧，接受网民们的意见，采纳网民们的建议，提出了众多内容丰富、针对性强、表达民生民意的优秀提案与议案。全国人大代表、浙江省委组织部长蔡奇的微博上有网友留言达1.2万多条，由此形成了50多条规范的议案和建议。
1.3微博问政成为干群关系良好互动的新纽带
随着经济社会的不断发展，社会上各种问题、矛盾纷繁复杂，近年来政府维稳压力有所增加。要想将压力释放出来，就必须要多装些“安全阀”。微博不仅是了解舆情最快捷的工具，也是社会情绪的减压阀、官民关系的润滑剂。在重庆，微博问政成为干群关系良好互动的新纽带。2011年10月，重庆市政府新闻办微博帮助了巫山县双龙镇乌龙村六七百吨冬椒脱销；去年4月新浪重庆通过微博帮助奉节果农将3万吨脐橙销往全国。通过微博，类似事件使政府为民情怀渐渐传开，得到众多网友跟帖称赞。
2微博问政在綦江区发展的现状与不足
尽管目前綦江区委、区政府高度重视加强和创新社会管理，各镇街部门也通过各种途径，广泛深入探索各项促进社会管理创新的措施。但笔者通过网络调查、走访相关部门、查阅相关资料等方式了解到綦江的微博问政还存在诸多不足。
2.1微博问政缺乏充分的财力支撑
目前，綦江区投入在微博问政的预算微乎其微，大多数依靠民众个人的支出和少数部门的财政支出。而纵观全国，很多地区的微博问政之所以能够开展如火如荼，跟财政的大力支持是分不开的。以重庆市渝中区为例，去年渝中区兴建了无线WIFI信号发射点70个，今年还将加大财政投入，无限WIFI信号发射点增加到300个。而在綦江区，除了少数政府部门、学校、医院和公司企业，免费WIFI信号点还没有实现大范围的信号接收。政府提供的免费WIFI点仅区政府大楼一处，全区的免费WIFI点还不到20处。
2.2微博问政缺乏雄厚的技术支持
当前，很多从事政务微博日常管理和内容更新的工作人员多是兼职，缺乏专业的技术管理和统一的发布标准。很多部门的网站维护人员仅几人，甚至只有一人。没有专业化的技术和维护团队，微博问政就很难实现规范化常态化。缺乏相应的业务知识和操作技术很容易造成一些政务微博开而未建、建而未管、更新不及时、质量不高等问题。
2.3微博问政缺乏有力的宣传
政府开通微博有利于即时了解社情民意，有效提高工作效率，但是微博的众多优点却并没有让民众知晓。綦江区很多部门镇街虽然开通了微博，但通过官方认证的并不多，有些部门镇街的微博粉丝甚至只有几十人，其微博影响力甚至还没有传统媒体大。调查显示，超过70%的民众不知道哪些部门和镇街开了微博，甚至不知道政府开微博对民众有什么好处？
2.4微博问政受地理位置的限制和经济环境的影响
綦江区狭长的地域分布和多山的地理环境决定了网络的覆盖必然会受到一定的限制。很多镇街的网络覆盖率还没有达到80%，很多网民无法通过网络和3G登陆微博。綦江区的微博问政主要集中在经济开发区、部分镇街主要街道，受众人群不到六成。
3微博问政在加强和创新社会管理方面的几点建议
加强和创新社会管理需要全社会参与，社会问题不但要从上至下的“治“，还应该全社会广泛参与的“管“。民众不参与或者参与的少，那社会创新管理就是一句空话。因此要积极拓宽民众问政的渠道。以往的电话、来访、信访等方式不但费时，而且费力。而微博平台的透明、公开、全程被围观的特点，有助于提高问政的效率，增强民众对政府的信任。
3.1微博问政需要强化服务意识
最好的服务就是最好的管理。加强和创新社会管理的核心任务，就是做好群众工作。而做好群众工作的一个重要方面，就是感情沟通。以群众喜闻乐见的形式，随时随地倾听群众的声音，分析百姓诉求，主动解决问题，是微博问政的目的和价值所在。微博虽然是网络虚拟世界的产物，但是微博问政却关系着党和政府的形象。开通微博不代表着赶时髦，也不能三天打渔两天晒网。以前的政府网站从开通到现在还在使用的并不多，有很多都变成了“烂渔网”。微博问政要减少和避免这样的情况再次发生，必须要强化政府的服务意识，将“以我为主”的发布信息、宣传政策、生活服务转变成与民互动，真正急民之所急，解民之所忧。
3.2微博问政需要搭建微博综合平台
现代社会，各类问题矛盾纷繁复杂，民众想要咨询的问题和解决的困难有时仅靠一个部门是不够的，往往需要多部门协调处理。在很多地区，政府已经建立了微博发布厅，将各部门的官方微博整合到一个总平台内，如“北京发布厅”、“上海发布厅”等。微博综合平台的搭建促进政务微博集群化发展，使得原本孤立的政务微博得以相互配合、相互监督、相互促进。在这个平台里，不仅可以民众和政府互动，各部门之间也可以即时沟通。这样既可以避免问题出现时，政府部门之间的相互推诿，而且能有效减少时间、简化办事程序、提高办事效率。
3.3微博问政需要依靠民众参与
加强和创新社会管理需要党委领导、政府负责、社会协调、公众参与，需要社会方方面面共同努力。微博问政同样需要民众的支持。如果缺少了民众的支持，微博问政就成了空架子，成了无根之水。因此，要努力增强社会管理合力、引导民众有序参与政治、充分发挥民众参与社会管理的基础作用。只有民众积极参与微博问政，才能有利于政府了解社情民意、把握社会心理、汇集民智民意、推进科学决策、防范社会风险、抵制网络谣言、加强网络监督、推进反腐倡廉等一系列工作的开展。
3.4微博问政需要加强基础建设
微博这项新技术将互联网、移动通信、BBS及资讯神奇地结合在一起，人们随时可以通过电脑、笔记本、手机等方式聊微博。仅以重庆为例，超过1000万重庆人在上新浪微博，40%网友喜欢上厕所时用微博，35%的人睡前最后一件事是刷微博。目前在綦江区，由于受到地理位置和经济条件的限制，民众上微博的渠道很少，因此微博问政人群并不多。要想真正发挥微博问政的作用，除了需要加大财政资金的投入，给予技术上的支持和广泛的宣传外，还要加强基础建设，比如增加无线WIFI信号发射点的数量、实现网络全覆盖、减低网络资费等。
随着信息网络的快速发展，微博问政将逐渐成为和谐官民关系，规范社会行为、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险和保持社会稳定的重要方式。因此，我们要利用微博问政的契机，充分发挥微博问政的巨大潜力，让微博问政真正成为綦江区加强和创新社会管理的有效途径。
关键词：创新社会；管理；途径；微博问政；
加强和创新社会管理是新形势下我国社会管理领域的一场深刻改革，也是当今中国亟需破解的一个重大课题。党的十八大把加强和创新社会管理、提高社会管理科学化水平提到了一个非常重要的位置上。
1微博问政在加强和创新社会管理方面的积极作用
从2010年“微博元年”到现在，微博的爆发式发展已经让中国数亿民众加入到这支大军中来，全国各地的政务微博以及各级党政领导的微博如雨后春笋般开通。据中国互联网信息中心的数据显示，截至2013年上半年，新浪微博注册用户数已5.36亿。微博成为中国网民上网的主要活动之一。微博的迅猛发展不但深刻改变了信息传播方式和媒体影响格局，而且正在重塑政府的执政风格与社会管理方式。微博问政在加强和创新社会管理上的影响和作用已日益凸显。
1.1微博问政成为民众沟通交流的新平台
作为网络世界最新最火的交流沟通的方式，微博不仅将不同年龄、不同身份、不同职业的人们联系起来，而且还以“秒互动”的传播优势加强沟通、交流和讨论。不可否认的是，近年来，很多政策法规的制定，因为有了微博用户们的介入和讨论，更加符合社情民意。很多事件正是由于有了微博用户们的关注，扩大了社会影响，造成了全社会的围观，其结果更加尊重事实、彰显社会公信。郭美美事件促进了公共慈善透明、徐武的事件促进了精神卫生法出台、小悦悦事件促进了社会道德建设、校车事件促进了校车安全管理、7·23动车事故促进了中国铁路改革……微博为民众提供了一个可以交流信息、传达意愿的平台。
1.2微博问政成为政府了解民情、集聚民智的新渠道
胡锦涛同志曾说过，“通过互联网来了解民情，汇聚民智，也是一个重要的渠道。”在2011年和2012年的“两会”上，代表委员们纷纷开博，广接“地气”，通过微博积聚网民们的智慧，接受网民们的意见，采纳网民们的建议，提出了众多内容丰富、针对性强、表达民生民意的优秀提案与议案。全国人大代表、浙江省委组织部长蔡奇的微博上有网友留言达1.2万多条，由此形成了50多条规范的议案和建议。
1.3微博问政成为干群关系良好互动的新纽带
随着经济社会的不断发展，社会上各种问题、矛盾纷繁复杂，近年来政府维稳压力有所增加。要想将压力释放出来，就必须要多装些“安全阀”。微博不仅是了解舆情最快捷的工具，也是社会情绪的减压阀、官民关系的润滑剂。在重庆，微博问政成为干群关系良好互动的新纽带。2011年10月，重庆市政府新闻办微博帮助了巫山县双龙镇乌龙村六七百吨冬椒脱销；去年4月新浪重庆通过微博帮助奉节果农将3万吨脐橙销往全国。通过微博，类似事件使政府为民情怀渐渐传开，得到众多网友跟帖称赞。
2微博问政在綦江区发展的现状与不足
尽管目前綦江区委、区政府高度重视加强和创新社会管理，各镇街部门也通过各种途径，广泛深入探索各项促进社会管理创新的措施。但笔者通过网络调查、走访相关部门、查阅相关资料等方式了解到綦江的微博问政还存在诸多不足。
2.1微博问政缺乏充分的财力支撑
目前，綦江区投入在微博问政的预算微乎其微，大多数依靠民众个人的支出和少数部门的财政支出。而纵观全国，很多地区的微博问政之所以能够开展如火如荼，跟财政的大力支持是分不开的。以重庆市渝中区为例，去年渝中区兴建了无线WIFI信号发射点70个，今年还将加大财政投入，无限WIFI信号发射点增加到300个。而在綦江区，除了少数政府部门、学校、医院和公司企业，免费WIFI信号点还没有实现大范围的信号接收。政府提供的免费WIFI点仅区政府大楼一处，全区的免费WIFI点还不到20处。
2.2微博问政缺乏雄厚的技术支持
当前，很多从事政务微博日常管理和内容更新的工作人员多是兼职，缺乏专业的技术管理和统一的发布标准。很多部门的网站维护人员仅几人，甚至只有一人。没有专业化的技术和维护团队，微博问政就很难实现规范化常态化。缺乏相应的业务知识和操作技术很容易造成一些政务微博开而未建、建而未管、更新不及时、质量不高等问题。
2.3微博问政缺乏有力的宣传
政府开通微博有利于即时了解社情民意，有效提高工作效率，但是微博的众多优点却并没有让民众知晓。綦江区很多部门镇街虽然开通了微博，但通过官方认证的并不多，有些部门镇街的微博粉丝甚至只有几十人，其微博影响力甚至还没有传统媒体大。调查显示，超过70%的民众不知道哪些部门和镇街开了微博，甚至不知道政府开微博对民众有什么好处？
2.4微博问政受地理位置的限制和经济环境的影响
綦江区狭长的地域分布和多山的地理环境决定了网络的覆盖必然会受到一定的限制。很多镇街的网络覆盖率还没有达到80%，很多网民无法通过网络和3G登陆微博。綦江区的微博问政主要集中在经济开发区、部分镇街主要街道，受众人群不到六成。
3微博问政在加强和创新社会管理方面的几点建议
加强和创新社会管理需要全社会参与，社会问题不但要从上至下的“治“，还应该全社会广泛参与的“管“。民众不参与或者参与的少，那社会创新管理就是一句空话。因此要积极拓宽民众问政的渠道。以往的电话、来访、信访等方式不但费时，而且费力。而微博平台的透明、公开、全程被围观的特点，有助于提高问政的效率，增强民众对政府的信任。
3.1微博问政需要强化服务意识
最好的服务就是最好的管理。加强和创新社会管理的核心任务，就是做好群众工作。而做好群众工作的一个重要方面，就是感情沟通。以群众喜闻乐见的形式，随时随地倾听群众的声音，分析百姓诉求，主动解决问题，是微博问政的目的和价值所在。微博虽然是网络虚拟世界的产物，但是微博问政却关系着党和政府的形象。开通微博不代表着赶时髦，也不能三天打渔两天晒网。以前的政府网站从开通到现在还在使用的并不多，有很多都变成了“烂渔网”。微博问政要减少和避免这样的情况再次发生，必须要强化政府的服务意识，将“以我为主”的发布信息、宣传政策、生活服务转变成与民互动，真正急民之所急，解民之所忧。
3.2微博问政需要搭建微博综合平台
现代社会，各类问题矛盾纷繁复杂，民众想要咨询的问题和解决的困难有时仅靠一个部门是不够的，往往需要多部门协调处理。在很多地区，政府已经建立了微博发布厅，将各部门的官方微博整合到一个总平台内，如“北京发布厅”、“上海发布厅”等。微博综合平台的搭建促进政务微博集群化发展，使得原本孤立的政务微博得以相互配合、相互监督、相互促进。在这个平台里，不仅可以民众和政府互动，各部门之间也可以即时沟通。这样既可以避免问题出现时，政府部门之间的相互推诿，而且能有效减少时间、简化办事程序、提高办事效率。
3.3微博问政需要依靠民众参与
加强和创新社会管理需要党委领导、政府负责、社会协调、公众参与，需要社会方方面面共同努力。微博问政同样需要民众的支持。如果缺少了民众的支持，微博问政就成了空架子，成了无根之水。因此，要努力增强社会管理合力、引导民众有序参与政治、充分发挥民众参与社会管理的基础作用。只有民众积极参与微博问政，才能有利于政府了解社情民意、把握社会心理、汇集民智民意、推进科学决策、防范社会风险、抵制网络谣言、加强网络监督、推进反腐倡廉等一系列工作的开展。
3.4微博问政需要加强基础建设
微博这项新技术将互联网、移动通信、BBS及资讯神奇地结合在一起，人们随时可以通过电脑、笔记本、手机等方式聊微博。仅以重庆为例，超过1000万重庆人在上新浪微博，40%网友喜欢上厕所时用微博，35%的人睡前最后一件事是刷微博。目前在綦江区，由于受到地理位置和经济条件的限制，民众上微博的渠道很少，因此微博问政人群并不多。要想真正发挥微博问政的作用，除了需要加大财政资金的投入，给予技术上的支持和广泛的宣传外，还要加强基础建设，比如增加无线WIFI信号发射点的数量、实现网络全覆盖、减低网络资费等。
随着信息网络的快速发展，微博问政将逐渐成为和谐官民关系，规范社会行为、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险和保持社会稳定的重要方式。因此，我们要利用微博问政的契机，充分发挥微博问政的巨大潜力，让微博问政真正成为綦江区加强和创新社会管理的有效途径。