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摘 要：长期以来，绿色建筑的问题一直都处在经济外部性问题上，这是绿色建筑难以推广的重要原因。而政府干预则是解决这一问题的一般性做法。本文从经济激励政策原理的分析入手，从经济学的角度对绿色建筑的外部经济性问题进行了详细的阐述，此外，还重点剖析了非绿色建筑的外部不经济性。最后提出了一些建议，包括激励政策，目的是为了促进绿色建筑产业的发展。
关键词：绿色建筑 非绿色建筑 激励政策
绿色建筑就是在建筑的生命周期中为人们提供良好的居住环境以及工作和活动的空间，这里的生命周期包括建筑材料的生产、建筑的设计规划、建筑施工以及维护拆除等等过程。其目的在于在对环境影响的最低标准下，对土地资源、水资源、建筑资源的合理并且高效的利用，因此，这种绿色建筑还被成为生态建筑或者是可持续建筑。一般来说，绿色建筑所产生的外部经济效益都是在建筑的生命周期之内的。然而问题就出在生命周期中，以经济外部性问题最为显著，也就是说，经济外部性问题的产生原因就是建筑生产者的内部收益与社会收益的差距过大造成的，同时也是其内部成本和外部成本的差距加大的后果。这种后果就是我们所常说的外部收益和外部成本。用公式表示这种关系就是：外部收益=社会收益-内部收益；可以表示为：外部成本=社会成本-内部成本。正是由于这种内部收益或者是内部成本反应在了建筑生产者身上，所以，决定建筑产量的根本原因就是建筑生产者的内部收益和内部成本，如此一来，社会收益就无法保证，就会出现建筑市场的不和谐现象。一旦出现这种状态，政府就成了最佳的解决单位，它对市场不和谐现象进行了社会干预，其社会干预的方法就是制定相应的法规政策。
1、政策绿色建筑推广政策
一般来说，传统政策可以分为强制性政策和经济激励政策。为了达到一定目标而利用相关法律法规以及一些行业的标准来进行的一种强制性方法就是强制性政策。这种政策一般都具有高效性并且目标明确，管理直接，也适用于绿色建筑的推广。然而这种强制性的政策有着一定的确定，最显著的就是灵活性不够，不能灵活地处理出现的各种状况，此外，强制性政策还具有单一性，对于不同的生产者都实行统一标准，这就会造成政策不适用现象，如不同生产者之间的差异性并没有得到充分考虑。这时如果一定要进行强制性政策时，对绿色建筑的推广就会产生适得其反的效果。而经济激励政策，它所强调的是市场的重要性，众所周知，市场是解决绿色建筑问题的大环境，也是重要媒介，这种政策就是肯定了市场信号对于绿色建筑的影响力度，并且利用这些影响作出相应的行为措施。它不同于强制性政策，它具有强制性政策所没有的低成本和高效率的特点，另外对于绿色建筑的推广和创新给予很大的支持。从理论上看，在设计得当的基础上，合理利用并实施经济激励政策会更容易实现绿色建筑的推广，并且可以大大降低推广的社会成本。
2、绿色建筑经济激励政策的经济学原理分析
根据经济学原理所描述，如果过度使用自然资源，而且在出现自然垄断以及经济外部性问题等市场失灵的前提下，市场机制就无法把社会资源配置的利用率达到最高。相反地，在所有条件具备的前提下，市场机制的作用还是非常大的。当采用一定的政府干预时，就可以提高市场对资源配置的利用率。经济激励政策在绿色建筑上的应用就采用了这种原理，以求提高绿色建筑的推广。我们所说的经济外部性问题无外乎就两种，一种是外部经济，另一种就是外部不经济。市场生产过度的一般都是外部不经济的产品，换句话说，外部经济的产品由有可能会造成市场的生产量不足，不能满足市场需要。我们所认识的绿色建筑就是外部经济产品的一种，那么非绿色建筑则就是外部不经济产品的一种，为了防止出现市场过量或者是不足的现象，现在就要制定科学合理的经济激励政策来运用与绿色建筑的推广中，并且对其外部经济性一起非绿色建筑的外部不经济性进行详尽剖析。
3、绿色建筑经济激励政策的提出
非绿色建筑不经济性的存在，造成了非绿色建筑的市场生产量大大增多，以至于超出了社会最优产量；同样的，正是由于存在绿色建筑的外部经济性，才使得绿色建筑的市场产量不高于社会最优产量。现价段，绿色建筑市场亟需解决的就是建筑的外部经济效应问题，这是解决社会最优产量过低、推进绿色建筑推广的主要措施。要想解决建筑的外部效应问题，首要解决的就是外部效应如何内部化，这种方法就是把外部效应生产者需要的外部收益和外部成本向其能承受的内部收益和内部成本转变。笔者认为，在经济激励政策应用于绿色建筑时，要考虑两个问题，即：非绿色建筑不经济性的消除以及绿色建筑经济性的发挥问题。这两个问题的解决都需要利用到经济学家庇古的观点，这个观点在于对生产非绿色建筑的企业进行征税，这种方式被称为庇古税，其目的在于减少非绿色建筑生产的产量；另一种，就是对生产绿色建筑产品的企业给予适当的补贴，鼓励其增加产量。因此，绿色建筑激励政策可以说有补贴政策和税收政策两种组成。
归纳起来，促进绿色建筑产业发展的措施很多，本文中我们提出的政府的经济激励政策只是其中的一种，是利用外部性理论中的庇古方法对绿色建筑和非绿色建筑的分析的基础上提出的，但是每种政策都有其不足之处，各种不同的政策都有其自身发挥的空间，在实际情况中，采用哪种政策，需要综合考虑现实中具体的社会和经济环境。
作者简介：
徐霞，单位：张家口市住建资金管理处，专业：高级经济师。
关键词：绿色建筑 非绿色建筑 激励政策
绿色建筑就是在建筑的生命周期中为人们提供良好的居住环境以及工作和活动的空间，这里的生命周期包括建筑材料的生产、建筑的设计规划、建筑施工以及维护拆除等等过程。其目的在于在对环境影响的最低标准下，对土地资源、水资源、建筑资源的合理并且高效的利用，因此，这种绿色建筑还被成为生态建筑或者是可持续建筑。一般来说，绿色建筑所产生的外部经济效益都是在建筑的生命周期之内的。然而问题就出在生命周期中，以经济外部性问题最为显著，也就是说，经济外部性问题的产生原因就是建筑生产者的内部收益与社会收益的差距过大造成的，同时也是其内部成本和外部成本的差距加大的后果。这种后果就是我们所常说的外部收益和外部成本。用公式表示这种关系就是：外部收益=社会收益-内部收益；可以表示为：外部成本=社会成本-内部成本。正是由于这种内部收益或者是内部成本反应在了建筑生产者身上，所以，决定建筑产量的根本原因就是建筑生产者的内部收益和内部成本，如此一来，社会收益就无法保证，就会出现建筑市场的不和谐现象。一旦出现这种状态，政府就成了最佳的解决单位，它对市场不和谐现象进行了社会干预，其社会干预的方法就是制定相应的法规政策。
1、政策绿色建筑推广政策
一般来说，传统政策可以分为强制性政策和经济激励政策。为了达到一定目标而利用相关法律法规以及一些行业的标准来进行的一种强制性方法就是强制性政策。这种政策一般都具有高效性并且目标明确，管理直接，也适用于绿色建筑的推广。然而这种强制性的政策有着一定的确定，最显著的就是灵活性不够，不能灵活地处理出现的各种状况，此外，强制性政策还具有单一性，对于不同的生产者都实行统一标准，这就会造成政策不适用现象，如不同生产者之间的差异性并没有得到充分考虑。这时如果一定要进行强制性政策时，对绿色建筑的推广就会产生适得其反的效果。而经济激励政策，它所强调的是市场的重要性，众所周知，市场是解决绿色建筑问题的大环境，也是重要媒介，这种政策就是肯定了市场信号对于绿色建筑的影响力度，并且利用这些影响作出相应的行为措施。它不同于强制性政策，它具有强制性政策所没有的低成本和高效率的特点，另外对于绿色建筑的推广和创新给予很大的支持。从理论上看，在设计得当的基础上，合理利用并实施经济激励政策会更容易实现绿色建筑的推广，并且可以大大降低推广的社会成本。
2、绿色建筑经济激励政策的经济学原理分析
根据经济学原理所描述，如果过度使用自然资源，而且在出现自然垄断以及经济外部性问题等市场失灵的前提下，市场机制就无法把社会资源配置的利用率达到最高。相反地，在所有条件具备的前提下，市场机制的作用还是非常大的。当采用一定的政府干预时，就可以提高市场对资源配置的利用率。经济激励政策在绿色建筑上的应用就采用了这种原理，以求提高绿色建筑的推广。我们所说的经济外部性问题无外乎就两种，一种是外部经济，另一种就是外部不经济。市场生产过度的一般都是外部不经济的产品，换句话说，外部经济的产品由有可能会造成市场的生产量不足，不能满足市场需要。我们所认识的绿色建筑就是外部经济产品的一种，那么非绿色建筑则就是外部不经济产品的一种，为了防止出现市场过量或者是不足的现象，现在就要制定科学合理的经济激励政策来运用与绿色建筑的推广中，并且对其外部经济性一起非绿色建筑的外部不经济性进行详尽剖析。
3、绿色建筑经济激励政策的提出
非绿色建筑不经济性的存在，造成了非绿色建筑的市场生产量大大增多，以至于超出了社会最优产量；同样的，正是由于存在绿色建筑的外部经济性，才使得绿色建筑的市场产量不高于社会最优产量。现价段，绿色建筑市场亟需解决的就是建筑的外部经济效应问题，这是解决社会最优产量过低、推进绿色建筑推广的主要措施。要想解决建筑的外部效应问题，首要解决的就是外部效应如何内部化，这种方法就是把外部效应生产者需要的外部收益和外部成本向其能承受的内部收益和内部成本转变。笔者认为，在经济激励政策应用于绿色建筑时，要考虑两个问题，即：非绿色建筑不经济性的消除以及绿色建筑经济性的发挥问题。这两个问题的解决都需要利用到经济学家庇古的观点，这个观点在于对生产非绿色建筑的企业进行征税，这种方式被称为庇古税，其目的在于减少非绿色建筑生产的产量；另一种，就是对生产绿色建筑产品的企业给予适当的补贴，鼓励其增加产量。因此，绿色建筑激励政策可以说有补贴政策和税收政策两种组成。
归纳起来，促进绿色建筑产业发展的措施很多，本文中我们提出的政府的经济激励政策只是其中的一种，是利用外部性理论中的庇古方法对绿色建筑和非绿色建筑的分析的基础上提出的，但是每种政策都有其不足之处，各种不同的政策都有其自身发挥的空间，在实际情况中，采用哪种政策，需要综合考虑现实中具体的社会和经济环境。
作者简介：
徐霞，单位：张家口市住建资金管理处，专业：高级经济师。