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摘要：工程造价管理一直都是建设工程中最敏感的部分，由于改革难度较大，敏感性较强，已经成为制约建筑市场健康发展的因素，在当前的形势下，工程造价管理只有深入改革，逐步向国际惯例靠拢，才能顺应我国社会主义市场经济的发展，突破在建设中的瓶颈障碍。
关键词：村庄搬迁；研究；服务经济；产煤区塌陷
一、工程造价管理的重要性
在项目建设的整个过程当中，工程造价是最重要的一环，是每个工程成功与否的组成部分和参考依据。工程造价的高低，取决于很多的因素，如建设水平、地点、工艺要求以及设备的选择，都对工程造价有着不可忽视的影响。从实际中可以发现，一个工程的造价的高低主要是由投资决策阶段影响的，而工程造价的确定，也决定了工程的各个阶段的造价的控制是否科学、合理。因此，工程造价的管理不可忽视。
为了体现工程造价管理的科学，每一项工程在开工之前，都要编制工程造价预算，让决策人员有更多的依据，来判定所要建造的工程是否符合经济规律，能不能达到预期的经济目标。好的工程造价管理，能够让管理者及时发现工程中的潜在问题，并作出相应的对策，减少因考虑不周带来的损失。同时，在现阶段下，科学的工程造价管理还有利于减少社会矛盾的摩擦，促进社会的和谐发展以及经济建设的良性循环。
二、压煤村庄搬迁中的问题
压煤村在我国煤矿产区一直都是一个急待解决的问题。从统计方面来看，煤炭经济在拉动社会经济快速发展的同时，也带来了土地沉陷、房屋断裂、村庄搬迁等一系列严重问题。可以说，在挖出滚滚“黑金”的同时，也给煤矿附近村民的居住环境带来了不同程度的隐患。地陷、房裂等成为笼罩在不少村民心头的阴影。发展和灾难成为一对看上去不可调和的矛盾，横在压煤村人们的心头。一直以来，对于压煤村的出路问题，产煤区一直都在思索，希望能在发展和平衡之间找到一个最好的办法。
对于地陷村庄，一个普遍的做法是搬迁，但是，无论从成本还是村民们的居住质量，搬迁都成为当地政府的一大难题。而压煤村在搬迁中存在的问题，也是最难解决的症结之一。压煤村的搬迁问题的产生在于没有专项计划，一般来说，搬迁涉及到政府的多个部门，比如国土、规划、设计，这些部门隶属政府不同的机构，互不相属，如果没有统一的规划协调，想要顺利地搬迁，是不现实的。同时，压煤村的搬迁补偿费用较低、建设起点低，使得压煤村的居民对于未来的生活感到没有保障，很容易引起对立不满情绪，造成搬迁工作的困局和停滞，从而引起社会的不稳定。同时，由于立法滞后和制度的不完善，一些煤矿公司在操作的时候，完全不顾压煤村居民的利益，使得搬迁工作无法顺利地进行，同时还为社会和谐局面留下了重大隐患。最后一点是搬迁群众生活缺乏保障，煤区塌陷制约着城市化进程和城镇化进程的布局。由于煤矿公司只顾及本公司的利益，对于搬迁群众的生活统筹不够细致，智商暂时地解决了搬迁群众感到住房问题，没有完全解决搬迁群众的后顾之忧，使得搬迁群众的未来生活没有保障；同时，煤层塌陷地区造成地下与地面的矛盾，使得城市化进程受到制约，在严重的地方更使得城市发展的空间受到严重的制约。所有这些美亚村存在的问题，都可以归纳到压煤村搬迁前期的准备不足上，尤其是工程造价管理的缺陷，使得美亚村的搬迁存在巨大的瓶颈制约，严重影响煤矿产业的后续经营。
三、工程造价管理在压煤村搬迁中的作用
在搬迁工程中，搬迁费用一直是一个老大难的问题，搬迁费用过低，群众不答应，由此造成工程的延误不利于产煤公司的效益；如果搬迁费用过高，势必增加煤炭生产的成本，在当前的经济形势之下，想要通过煤炭的销售获得利润，难度无疑是很大的。
对于煤矿公司来说，编制合理的工程造价管理，可以把搬迁成本合理地限制在一个可以接收的范围之内，如果能做到合理规划，那么，即使压煤村的搬迁费用很大，在公司日后的管理成本上看，搬迁带来的成本压力并不会很大。这就对工程造价管理的精细提出了要求，如果压煤村的搬迁让产煤公司的吨煤成本上升的话，在工程造价管理中，应该把相关的费用提前，把公司的土地塌陷、复原、以及环保费用在其他流动资产中计算，这样就会使得公司的拆迁费用可能因此而下降。
搬迁费用的计算主要由新村征地费、居民搬迁费、搬迁修路费、回填土方费等组成。所有这些费用的计算和补偿标准，都有国家具体规定，同时，还要按照实际情况具体分析，只有合理地规划工程造价管理，才能做到搬迁群众满意、国家不吃亏、政府没有包袱、社会和谐稳定。
工程造价管理公平合理，才能使得压煤村的搬迁工作高效、迅速。压煤村搬迁后，煤矿公司的开采才会走上轨道，才能提高采煤的效率，所以，搬迁压煤村是解决村下压煤的根本途径。
四、工程造价管理不合理将会是制约搬迁的瓶颈
压煤村的搬迁是提高产煤效益的最合理的办法。但是，在压煤村的搬迁过程中，存在着一系列的问题，注入搬迁成本一再攀高，这就不可避免地使得采煤成本提高；同时，搬迁使得压煤村村民失去了赖以生存的土地，让他们未来的生活失去了保障；导致工农关系紧张和社会矛盾加剧。搬迁周期过长，也使得矿区生产无法连续、稳定地产煤，影响了经济效益。所有这些问题的产生，都和压煤村搬迁的工程造价管理不合理有关。由此可见，不合理的工程造价管理会在压煤村的搬迁过程中造成瓶颈制约。
工程造价管理的不合理，肯定會使得搬迁费用过低，反映在搬迁工作上，就是无法为搬迁的压煤村村民提供合理的安置计划和安置用地，村庄搬迁安置计划就不会顺利地实施，同时，搬迁费用过低，也会使得搬迁新址的住房质量下降，建房随意性大，无论是生活还是出行，都会给压煤村的村民带来很大的不便，让他们对搬迁有抵触，使得搬迁无法顺利地进行。
工程造价管理的不科学，会使得在搬迁费用的计算随意性。本来，搬迁费用过低组成包括征收土地和村庄的搬迁费用，都有规定的计算公式，但是由于工程造价管理的不科学性，使得产煤公司只关注本部门的效益，对于土地征收方面的补偿，随意改变补偿的标准，完全忽视土地的年产值、补偿倍数、相同区域的地价、塌陷地区的范围完全没有科学的划定方法，只凭领导的一支笔，这样就使得补偿费无法让压煤村的村民满意，矛盾关系难以协调；两方面的对立，使得产煤公司无法对搬迁地区投入生产资金，地方政府也无钱对搬迁村民进行合理安置，最后导致一系列不稳定因素的出现，矛盾的激化不可避免。
由于产煤公司的工程造价管理不科学、不全面，产出矛盾的激化，使得双方的利益无法兼顾，因此，制约产煤公司的发展，就成了一个突出的问题。
五、统筹兼顾，合理消除制约瓶颈
合理的工程造价管理会带来效益的提升，这已经是不争的事实。因此，在压煤村的搬迁过程中，如何让工程造价管理更科学，就成了解除瓶颈制约的关键。
首先，工程造价管理要合理地计算压煤村的搬迁费用。搬迁费用要按照国家《村镇规划要求》，按照100㎡/人计算，让压煤村的村民得到合法的经济权益和生活保障。在土地补偿方面，也要让压煤村村民在搬迁后，不因土地的占用和产煤导致作物减产而使得生活标准降低。同时，合理的工程造价管理还要统筹土地的复垦费，这样可以节约土地，让社会得到可持续发展的能力。为了顺利实施复垦，应该在工程造价管理中设置保证金，让企业在支付土地补偿金的同时，也负责土地的复垦。可以和地方政府协商，在土地复垦质量得到保证后，保证金返还，这样就可以兼顾双发的利益，土地复垦，使得压煤村的村民不会失去土地，将来的生活会有保障，而产煤企业也会降低产煤成本。
所以说，工程造价管理在压煤村的搬迁过程中，所起的作用是巨大的，如果工程造价管理科学、合理，让压煤村的村民得到实惠，那么搬迁工作就会顺利进行；反之，压煤村的搬迁就会成为产煤公司提升效益的瓶颈。
关键词：村庄搬迁；研究；服务经济；产煤区塌陷
一、工程造价管理的重要性
在项目建设的整个过程当中，工程造价是最重要的一环，是每个工程成功与否的组成部分和参考依据。工程造价的高低，取决于很多的因素，如建设水平、地点、工艺要求以及设备的选择，都对工程造价有着不可忽视的影响。从实际中可以发现，一个工程的造价的高低主要是由投资决策阶段影响的，而工程造价的确定，也决定了工程的各个阶段的造价的控制是否科学、合理。因此，工程造价的管理不可忽视。
为了体现工程造价管理的科学，每一项工程在开工之前，都要编制工程造价预算，让决策人员有更多的依据，来判定所要建造的工程是否符合经济规律，能不能达到预期的经济目标。好的工程造价管理，能够让管理者及时发现工程中的潜在问题，并作出相应的对策，减少因考虑不周带来的损失。同时，在现阶段下，科学的工程造价管理还有利于减少社会矛盾的摩擦，促进社会的和谐发展以及经济建设的良性循环。
二、压煤村庄搬迁中的问题
压煤村在我国煤矿产区一直都是一个急待解决的问题。从统计方面来看，煤炭经济在拉动社会经济快速发展的同时，也带来了土地沉陷、房屋断裂、村庄搬迁等一系列严重问题。可以说，在挖出滚滚“黑金”的同时，也给煤矿附近村民的居住环境带来了不同程度的隐患。地陷、房裂等成为笼罩在不少村民心头的阴影。发展和灾难成为一对看上去不可调和的矛盾，横在压煤村人们的心头。一直以来，对于压煤村的出路问题，产煤区一直都在思索，希望能在发展和平衡之间找到一个最好的办法。
对于地陷村庄，一个普遍的做法是搬迁，但是，无论从成本还是村民们的居住质量，搬迁都成为当地政府的一大难题。而压煤村在搬迁中存在的问题，也是最难解决的症结之一。压煤村的搬迁问题的产生在于没有专项计划，一般来说，搬迁涉及到政府的多个部门，比如国土、规划、设计，这些部门隶属政府不同的机构，互不相属，如果没有统一的规划协调，想要顺利地搬迁，是不现实的。同时，压煤村的搬迁补偿费用较低、建设起点低，使得压煤村的居民对于未来的生活感到没有保障，很容易引起对立不满情绪，造成搬迁工作的困局和停滞，从而引起社会的不稳定。同时，由于立法滞后和制度的不完善，一些煤矿公司在操作的时候，完全不顾压煤村居民的利益，使得搬迁工作无法顺利地进行，同时还为社会和谐局面留下了重大隐患。最后一点是搬迁群众生活缺乏保障，煤区塌陷制约着城市化进程和城镇化进程的布局。由于煤矿公司只顾及本公司的利益，对于搬迁群众的生活统筹不够细致，智商暂时地解决了搬迁群众感到住房问题，没有完全解决搬迁群众的后顾之忧，使得搬迁群众的未来生活没有保障；同时，煤层塌陷地区造成地下与地面的矛盾，使得城市化进程受到制约，在严重的地方更使得城市发展的空间受到严重的制约。所有这些美亚村存在的问题，都可以归纳到压煤村搬迁前期的准备不足上，尤其是工程造价管理的缺陷，使得美亚村的搬迁存在巨大的瓶颈制约，严重影响煤矿产业的后续经营。
三、工程造价管理在压煤村搬迁中的作用
在搬迁工程中，搬迁费用一直是一个老大难的问题，搬迁费用过低，群众不答应，由此造成工程的延误不利于产煤公司的效益；如果搬迁费用过高，势必增加煤炭生产的成本，在当前的经济形势之下，想要通过煤炭的销售获得利润，难度无疑是很大的。
对于煤矿公司来说，编制合理的工程造价管理，可以把搬迁成本合理地限制在一个可以接收的范围之内，如果能做到合理规划，那么，即使压煤村的搬迁费用很大，在公司日后的管理成本上看，搬迁带来的成本压力并不会很大。这就对工程造价管理的精细提出了要求，如果压煤村的搬迁让产煤公司的吨煤成本上升的话，在工程造价管理中，应该把相关的费用提前，把公司的土地塌陷、复原、以及环保费用在其他流动资产中计算，这样就会使得公司的拆迁费用可能因此而下降。
搬迁费用的计算主要由新村征地费、居民搬迁费、搬迁修路费、回填土方费等组成。所有这些费用的计算和补偿标准，都有国家具体规定，同时，还要按照实际情况具体分析，只有合理地规划工程造价管理，才能做到搬迁群众满意、国家不吃亏、政府没有包袱、社会和谐稳定。
工程造价管理公平合理，才能使得压煤村的搬迁工作高效、迅速。压煤村搬迁后，煤矿公司的开采才会走上轨道，才能提高采煤的效率，所以，搬迁压煤村是解决村下压煤的根本途径。
四、工程造价管理不合理将会是制约搬迁的瓶颈
压煤村的搬迁是提高产煤效益的最合理的办法。但是，在压煤村的搬迁过程中，存在着一系列的问题，注入搬迁成本一再攀高，这就不可避免地使得采煤成本提高；同时，搬迁使得压煤村村民失去了赖以生存的土地，让他们未来的生活失去了保障；导致工农关系紧张和社会矛盾加剧。搬迁周期过长，也使得矿区生产无法连续、稳定地产煤，影响了经济效益。所有这些问题的产生，都和压煤村搬迁的工程造价管理不合理有关。由此可见，不合理的工程造价管理会在压煤村的搬迁过程中造成瓶颈制约。
工程造价管理的不合理，肯定會使得搬迁费用过低，反映在搬迁工作上，就是无法为搬迁的压煤村村民提供合理的安置计划和安置用地，村庄搬迁安置计划就不会顺利地实施，同时，搬迁费用过低，也会使得搬迁新址的住房质量下降，建房随意性大，无论是生活还是出行，都会给压煤村的村民带来很大的不便，让他们对搬迁有抵触，使得搬迁无法顺利地进行。
工程造价管理的不科学，会使得在搬迁费用的计算随意性。本来，搬迁费用过低组成包括征收土地和村庄的搬迁费用，都有规定的计算公式，但是由于工程造价管理的不科学性，使得产煤公司只关注本部门的效益，对于土地征收方面的补偿，随意改变补偿的标准，完全忽视土地的年产值、补偿倍数、相同区域的地价、塌陷地区的范围完全没有科学的划定方法，只凭领导的一支笔，这样就使得补偿费无法让压煤村的村民满意，矛盾关系难以协调；两方面的对立，使得产煤公司无法对搬迁地区投入生产资金，地方政府也无钱对搬迁村民进行合理安置，最后导致一系列不稳定因素的出现，矛盾的激化不可避免。
由于产煤公司的工程造价管理不科学、不全面，产出矛盾的激化，使得双方的利益无法兼顾，因此，制约产煤公司的发展，就成了一个突出的问题。
五、统筹兼顾，合理消除制约瓶颈
合理的工程造价管理会带来效益的提升，这已经是不争的事实。因此，在压煤村的搬迁过程中，如何让工程造价管理更科学，就成了解除瓶颈制约的关键。
首先，工程造价管理要合理地计算压煤村的搬迁费用。搬迁费用要按照国家《村镇规划要求》，按照100㎡/人计算，让压煤村的村民得到合法的经济权益和生活保障。在土地补偿方面，也要让压煤村村民在搬迁后，不因土地的占用和产煤导致作物减产而使得生活标准降低。同时，合理的工程造价管理还要统筹土地的复垦费，这样可以节约土地，让社会得到可持续发展的能力。为了顺利实施复垦，应该在工程造价管理中设置保证金，让企业在支付土地补偿金的同时，也负责土地的复垦。可以和地方政府协商，在土地复垦质量得到保证后，保证金返还，这样就可以兼顾双发的利益，土地复垦，使得压煤村的村民不会失去土地，将来的生活会有保障，而产煤企业也会降低产煤成本。
所以说，工程造价管理在压煤村的搬迁过程中，所起的作用是巨大的，如果工程造价管理科学、合理，让压煤村的村民得到实惠，那么搬迁工作就会顺利进行；反之，压煤村的搬迁就会成为产煤公司提升效益的瓶颈。