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[摘 要] 为进一步满足《行政事业单位内部控制规范》的相关要求，事业单位在发展中需要加强全面预算控制与支出绩效评价，才能真正提高自身的发展。然而从现实角度分析，现阶段大多数事业单位在预算控制与支出绩效评价方面存在缺陷与不足，笔者在下文中针对性的提出相关的解决措施，为事业单位的可持续发展奠定理论基础。
[关键词]事业单位；全面预算控制；支出绩效评价
1现阶段事业单位全面预算控制与支出绩效评价存在的问题
1.1 缺乏合理的预算编制
首先缺乏完善的预算编制指标，从理论角度分析，预算编制指标是实现预算工作的主要衡量标准，且只有这项指标的完善性才能保证工作人员顺利完成预算控制工作，才能避免出现财务漏洞与缺陷。且因为我国事业单位自身所具备的特殊性，很多单位的预算编制指标不科学，严重现象会导致预算编制指标与实际情况相互脱节。其次，单位预算编制人员结构不合理，在事业单位的发展中预算编制人员关系到了预算编制好与坏，所以在新形势下需要加强对预算编制人员质量的提升，根据笔者的调查与分析，当前我国事业单位开展预算编制的时候其人员种类复杂，专业人员与非专业人员混杂，如此一来则会导致整个预算编制工作不够严谨，进而无法完成高质量的预算编制工作。最后，部门之间缺乏沟通，众所周知，预算编制并非是一个部门便可以独立完成的，是需要多個部门的相互协调，且还需要相关的业务科室积极参与到编制与监督工作中，但是这些部门缺乏对预算编制的准确性，所以导致与实际情况差异较大。
1.2 缺乏严谨的支出程序
当前事业单位支出程序的不严谨主要表现在多个方面：其一是在资金支出的时候比较随意，现阶段有诸多事业单位在支出的时候会经过申报与审核等程序，然而仍旧存在徇私舞弊现象，部分内部人员出现相互袒护的现象，如此一来则会导致资金支出比较随意，尤其是比较重要的项目中，其预算与财务支出脱离现象严重。其二是监督机制丧失，根据相关文献资料与数据分析得知，我国事业单位预算支出超过预算收入，有诸多事业单位出现了财务危机，产生这种现象的原因便是因为预算支出程序不严谨，其管理机制与监督机制有所丧失，很多项目预算没有经过领导人或者管理者的签字便拨款，这种情况下，其事业单位的财政漏洞会越来越大，财政危机也会呈现出上升趋势。
1.3 缺乏健全的支出绩效评价
大多数事业单位支出绩效评价体系不完善，之所以产生这种现象的原因包括两点：第一点是缺乏有效的法律保障，在当前我国社会经济的快速发展下，事业单位发展的如火如荼，与此同时，各项政策要求事业单位需不断提升自己的预算管理水平，制定绩效评价体系，但是从某个角度分析，绩效评价体系离不开法律的完善，然而当前大多数事业单位支出绩效评价体系缺乏法律制度，其效果不容乐观。第二是缺乏专门管理部门，事业单位的部门类型比较多，且每一个部门之间都具有自己的职责，部分事业单位预算支出绩效评价工作缺乏相关管理部门的负责，无法落实绩效评价工作，且这种模式下部门之间缺乏沟通，出现问题会出现相互推诿的现象，无法真正发挥出支出绩效评价体系的作用。
2新时期事业单位全面预算控制与支出绩效评价的对策
2.1 坚持基本原则与准则
在新时期我国事业单位全面预算控制与支出绩效评价中需要遵循科学公开的基本原则，之所以对这一原则的坚持主要是因为该原则是加强全面预算控制与绩效评价工作的主要基础与保障，且能够在一定程度上避免我国事业单位在发展中出现财政危机。另外，在考核其部门与人员绩效的时候，还需要做到公平公正与公开，从根本上保证绩效评价的科学性与完善性，如此才能真正满足事业单位全面预算控制与支出绩效评价的可持续发展。
2.2 构建完善的预算控制体系
事业单位采取绩效评价的主要目的便是让员工满意，让社会认可，所以积极构建完善的预算控制体系十分重要，其中笔者认为可以从以下几点入手。首先是需要从内部审计机构出发，因为该机构关系到了预算控制与绩效评价的合理性，是我国事业单位的决策机构，做好内部审计机构的完善性能够推动其发展与进步。其次是需要对事业单位预算管理部门与绩效管理系统加以分析，其预算管理职能部门是解决预算编制中出现的各种问题，主要的作用便是协调以及平衡部门之间所提供的各项预算草案。而绩效管理系统则是落实我国事业单位绩效考核的主要系统之一，能够实现预算控制以及绩效评价。最后是绩效评价的主要责任部门，该部门是参与部门、员工绩效考核的主要部门，也是整个绩效评价系统中最为主要的部门。
2.3 制定支出绩效评价标准体系
从整体角度分析，现阶段我国事业单位支出绩效评价标准中存在非常多的缺陷与不足，尤其在新时期需要积极构建可是有效的支出绩效评价标准体系。其一需要制定以经济效益为主的评价系统，因为事业单位属于政府公益性单位，在这种发展趋势下，需要将社会效益放在首位，但是值得注意的是需要兼顾经济效益，实现社会效益与经济效益的相互整合。其二是针对性的构建以社会效益为主的评价系统，这一系统涉及到了公共社会效益的事业单位，包括学校与医院，正是因为事业单位具有特殊性，因此需要在制定支出绩效评价标准体系的时候，要将社会效益积极纳入其中。
3 结束语
总而言之，在当前我国社会经济的不断发展下，事业单位面临机遇与挑战，尤其是全面预算控制与支出绩效评价备受关注，这关系到事业单位的发展，所以需要加强分析与探究，对其进行完善，实现我国事业单位社会效益与经济效益的整合。
参考文献：
[1]毛成银，任蓝青.从绩效视角论我国事业单位预算评价[J].财会月刊，2017，（01）：26-33.
[2]郑凯方.事业单位如何加强全面预算控制和支出绩效评价[J].财经界（学术版），2016，（09）：80+170.
[3]卢海明.关于公共财政预算支出绩效评价工作的实践研究[J].中国商论，2016，（31）：102-103.
[4]常红.事业单位如何加强全面预算控制和支出绩效评价[J].行政事业资产与财务，2013，（22）：56-57.
[5]徐光宇.浅议绩效评价下的行政事业单位预算管理[J].企业导报，2013，（11）：24+50.
[关键词]事业单位；全面预算控制；支出绩效评价
1现阶段事业单位全面预算控制与支出绩效评价存在的问题
1.1 缺乏合理的预算编制
首先缺乏完善的预算编制指标，从理论角度分析，预算编制指标是实现预算工作的主要衡量标准，且只有这项指标的完善性才能保证工作人员顺利完成预算控制工作，才能避免出现财务漏洞与缺陷。且因为我国事业单位自身所具备的特殊性，很多单位的预算编制指标不科学，严重现象会导致预算编制指标与实际情况相互脱节。其次，单位预算编制人员结构不合理，在事业单位的发展中预算编制人员关系到了预算编制好与坏，所以在新形势下需要加强对预算编制人员质量的提升，根据笔者的调查与分析，当前我国事业单位开展预算编制的时候其人员种类复杂，专业人员与非专业人员混杂，如此一来则会导致整个预算编制工作不够严谨，进而无法完成高质量的预算编制工作。最后，部门之间缺乏沟通，众所周知，预算编制并非是一个部门便可以独立完成的，是需要多個部门的相互协调，且还需要相关的业务科室积极参与到编制与监督工作中，但是这些部门缺乏对预算编制的准确性，所以导致与实际情况差异较大。
1.2 缺乏严谨的支出程序
当前事业单位支出程序的不严谨主要表现在多个方面：其一是在资金支出的时候比较随意，现阶段有诸多事业单位在支出的时候会经过申报与审核等程序，然而仍旧存在徇私舞弊现象，部分内部人员出现相互袒护的现象，如此一来则会导致资金支出比较随意，尤其是比较重要的项目中，其预算与财务支出脱离现象严重。其二是监督机制丧失，根据相关文献资料与数据分析得知，我国事业单位预算支出超过预算收入，有诸多事业单位出现了财务危机，产生这种现象的原因便是因为预算支出程序不严谨，其管理机制与监督机制有所丧失，很多项目预算没有经过领导人或者管理者的签字便拨款，这种情况下，其事业单位的财政漏洞会越来越大，财政危机也会呈现出上升趋势。
1.3 缺乏健全的支出绩效评价
大多数事业单位支出绩效评价体系不完善，之所以产生这种现象的原因包括两点：第一点是缺乏有效的法律保障，在当前我国社会经济的快速发展下，事业单位发展的如火如荼，与此同时，各项政策要求事业单位需不断提升自己的预算管理水平，制定绩效评价体系，但是从某个角度分析，绩效评价体系离不开法律的完善，然而当前大多数事业单位支出绩效评价体系缺乏法律制度，其效果不容乐观。第二是缺乏专门管理部门，事业单位的部门类型比较多，且每一个部门之间都具有自己的职责，部分事业单位预算支出绩效评价工作缺乏相关管理部门的负责，无法落实绩效评价工作，且这种模式下部门之间缺乏沟通，出现问题会出现相互推诿的现象，无法真正发挥出支出绩效评价体系的作用。
2新时期事业单位全面预算控制与支出绩效评价的对策
2.1 坚持基本原则与准则
在新时期我国事业单位全面预算控制与支出绩效评价中需要遵循科学公开的基本原则，之所以对这一原则的坚持主要是因为该原则是加强全面预算控制与绩效评价工作的主要基础与保障，且能够在一定程度上避免我国事业单位在发展中出现财政危机。另外，在考核其部门与人员绩效的时候，还需要做到公平公正与公开，从根本上保证绩效评价的科学性与完善性，如此才能真正满足事业单位全面预算控制与支出绩效评价的可持续发展。
2.2 构建完善的预算控制体系
事业单位采取绩效评价的主要目的便是让员工满意，让社会认可，所以积极构建完善的预算控制体系十分重要，其中笔者认为可以从以下几点入手。首先是需要从内部审计机构出发，因为该机构关系到了预算控制与绩效评价的合理性，是我国事业单位的决策机构，做好内部审计机构的完善性能够推动其发展与进步。其次是需要对事业单位预算管理部门与绩效管理系统加以分析，其预算管理职能部门是解决预算编制中出现的各种问题，主要的作用便是协调以及平衡部门之间所提供的各项预算草案。而绩效管理系统则是落实我国事业单位绩效考核的主要系统之一，能够实现预算控制以及绩效评价。最后是绩效评价的主要责任部门，该部门是参与部门、员工绩效考核的主要部门，也是整个绩效评价系统中最为主要的部门。
2.3 制定支出绩效评价标准体系
从整体角度分析，现阶段我国事业单位支出绩效评价标准中存在非常多的缺陷与不足，尤其在新时期需要积极构建可是有效的支出绩效评价标准体系。其一需要制定以经济效益为主的评价系统，因为事业单位属于政府公益性单位，在这种发展趋势下，需要将社会效益放在首位，但是值得注意的是需要兼顾经济效益，实现社会效益与经济效益的相互整合。其二是针对性的构建以社会效益为主的评价系统，这一系统涉及到了公共社会效益的事业单位，包括学校与医院，正是因为事业单位具有特殊性，因此需要在制定支出绩效评价标准体系的时候，要将社会效益积极纳入其中。
3 结束语
总而言之，在当前我国社会经济的不断发展下，事业单位面临机遇与挑战，尤其是全面预算控制与支出绩效评价备受关注，这关系到事业单位的发展，所以需要加强分析与探究，对其进行完善，实现我国事业单位社会效益与经济效益的整合。
参考文献：
[1]毛成银，任蓝青.从绩效视角论我国事业单位预算评价[J].财会月刊，2017，（01）：26-33.
[2]郑凯方.事业单位如何加强全面预算控制和支出绩效评价[J].财经界（学术版），2016，（09）：80+170.
[3]卢海明.关于公共财政预算支出绩效评价工作的实践研究[J].中国商论，2016，（31）：102-103.
[4]常红.事业单位如何加强全面预算控制和支出绩效评价[J].行政事业资产与财务，2013，（22）：56-57.
[5]徐光宇.浅议绩效评价下的行政事业单位预算管理[J].企业导报，2013，（11）：24+50.