论文部分内容阅读
摘要：土地革命时期，邓子恢、郭滴人等老一辈无产阶级革命家，从农民最关心的土地问题入手，把民生疾苦放在心头，在闽西这块红土地上开展了轰轰烈烈的土地革命，制定了切合实际的土地革命政策，真正为最广大的农民谋得福利，唤醒农民支持革命，参加革命热情，对其他革命根据地的建设产生了广泛影响，做出了重要贡献。
关键词：闽西土地革命;共产党人;初心
党的十九报告指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。闽西是中央苏区的重要组成部分，是坚持“二十三年红旗不倒”的地方。土地革命时期，邓子恢、郭滴人等老一辈无产阶级革命家，为实现党的二大提出的反帝反封建的民主纲领，为广大农民的根本利益，在闽西这块红土地上开展了轰轰烈烈的土地革命，制定了切合实际的土地革命政策，建立同群众血肉不分的亲密关系，唤醒农民支持革命，参加革命，对其他革命根据地的建设产生了广泛影响，做出了重要贡献。
一、从农民最关心的土地问题入手，把民生疾苦放在心头
“土地制度的改革，是中国新民主主义改革的主要内容。”[1]1922年的7月的中国共产党二大提出“废除厘金等重税，规定全国——城市及乡村——土地税则”;“废除厘金及一切额外税则，规定累进率所得税”;“规定限制田租率的法律”等措施。[2]
土地革命时期，中国共产党在各个根据地开展了土地革命实践。经过不断的探索，土地革命路线政策逐步成熟：即依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建的土地所有制为农民的土地所有制。[3]中国共产党的土地纲领代表的是广大农民的利益，是为广大人民谋幸福。毛泽东同志在《论联合政府》中说，“耕者有其田是资产阶级民主主义的主张”，在中国“只有我们共产党人把这项主张看得特别认真，不但口讲，而且实做”，只有共产党“制定和执行了坚决的土地纲领，为农民利益而认真奋斗”。[4]
相较土地革命时期国民党的土地政策，它经历了三个阶段变化即：1、1927——1931年，延续孙中山提出的“二五減租”土地政策，实际上承认“人民有平均享受使用土地之权利”，有“必要防止私人垄断土地”[5]2、1931——1933年，取缔“二五减租”土地政策，国民党政府颁发了《中华民国训政时期约法》《全国一致消弭共祸案》等土地法案，实质就是重新确定地主的对土地的所有权。国民党当局在闽西成立农村兴复委员会县、区、乡三级组织机构，实施恢复地主业权工作。地主提出契据，经乡镇农村兴复委员会审查确实，公告一个月以后，发给管业证书。没有契据的，只要乡镇农村兴复委员二人以上担保，经县农村兴复委员复核，公告三个月后，发给管业证书。3、1934——1937年，完全放弃孙中山的土地政策。在此期间，国民党政府颁发了《土地施行法》《修正土地法原则》《各省市地政施行程序大纲》等土地政策，完全搁置土地所有权问题，把重心转移到耕作技术的改良和提高农业产量，认为“复兴农村的关键，在于免除各种苛捐杂税，减轻农民的负担，以增进其生活的力量”。从三个阶段的土地政策比较，可以发现国民党在这一时期的土地政策是倒退的，所维护的是地主阶级的利益，严重破坏了农村生产力的发展，造成更为深重的危机，必然为人民所抛弃。
通过国共在这一时期的土地政策对比可以发现，在土地所有权的配置方面，国共两党存在根本差异。由于国民党的很多官员本身就是大地主，想通过政治权力对土地调配无异于与虎谋皮。这也正是导致国民党土地政策失败的最根本原因。而作为一个具有马克思主义信仰的政党，中国共产党代表的是广大人民的利益，不可能用政治权力来损公肥私，对土地政策的执行上更加彻底，赢得了民心。
从政策执行情况看，由于国民党内部派系林立，利益复杂，国民党的土地政策在基层几乎无法落实。中央政令不通畅、地方政府各自为政、大小官吏横征暴敛，国民党的土地政策，不仅没有让广大农民得到任何的利益，反而陷入更加艰难的生存危机，这种土地政策不符合中国的实际，是逆历史潮流的，必然遭到人民的反对。而共产党的土地政策则是党领导广大农民进行土地革命实践的经验总结。在进行土地革命斗争中，首先向广大农民宣传党的土地政策，继而广泛发动农民参与，在斗争中树立模范典型，培养各级骨干力量;再加上共产党组织的先进性和严密纪律性，使得党的土地政策能真正的落到实处，给广大的农民带来了实实在在的好处，从而增进了农民对党的土地政策的信赖，进而产生对中国共产党信仰的认同。而共产党的土地政策能实施得如此成功，就是因为能够从中国的现状出发，真正做到想农民之所想、解决广大贫苦农民的生产生活问题，为最广大的农民谋福利，因此赢得了广大农民的支持。
二、闽西苏区实行的土地政策，真正为闽西的广大农民谋得了福利
1928年3月4日，在中共龙岩县委的领导下，邓子恢等在白土区后田村组织农民武装镇压了地主走狗陈北瑞，打响了福建省武装暴动的第一枪。后田暴动后，闽西相继爆发平和暴动、上杭蛟洋暴和永定暴动。闽西四大暴动后，党组织马上领导农民实行土地革命，成为“土地革命之先声”，为朱毛红军入闽、实行“工农武装割据”和建立中央苏区奠定了基础。
闽西苏区实行的土地政策最彻底的贯彻了我党的土地纲领，受到广大农民的拥护和欢迎。毛泽东同志在《南阳会议》上称赞：“闽西土地解决办法最好”。1929年7月中共闽西第一次代表大会通过的《土地问题决议案》，是在毛泽东同志亲自指导下，由邓子恢起草的，它吸收了《井冈山土地法》、《兴国土地法》和永定溪南里分田斗争经验，成为这一时期土地革命政策的集大成者。相较土地革命时期其他十几块革命根据地的土地政策，《闽西土地法》有了很大的发展。主要表现在以下三个方面：
1、土地没收方面：以收租二百担为标准，划分大小地主，并区别对待。 红四军三克龙岩以后，毛泽东、朱德、陈毅很快就签署发布了《红四军司令部政治部布告》规定“收租二百担以上的大地主，家里的谷子及大公会（义仓外）的谷子，一般没收分与贫民，不取价钱。收租二百担以下的小地主减半价出售谷子。“工人农民该欠田东债务，一律废除，不要归还”，“从今年起，田地归耕种的农民所有，不再交租与田东”。并宣布废除一切苛捐杂税厘钱钹粮。这个布告划分了阶级，政策界限清楚，表达了广大农民的切身要求，受到了农民的支持，激发了他们保卫红色政权的热情。
1、闽西土地没收政策：须立刻没收一切地主土豪及福会[公]堂等田地（不论典当卖绝一律没收）。自耕农田地不没收，但所耕田地除自食以外尚有的多余，经当地多数农民要求，得县、区政府批准者，得没收其多余部分。
2、闽西土地分配政策：“决定以乡为单位，将全乡农民原来所耕种的土地按人口平均分配，地主富农与平雇农各得同样一份土地，中农自耕农土地略多者可以不动。分配办法则采取按原耕抽多补少办法，不要打乱平分”。在实践中发现土地肥瘦不均情况严重，影响农民的积极性，于是1930年6月《富农问题决议案》中增加“抽肥补瘦”这一重要的分田原则。
3、闽西土地没收、分配特点：
对不反动的地主“酌量分与土地。”代替了“地主不分田”给地主出路，为以后长期的保田斗争，制定灵活斗争策略提供条件，减轻了反对势力，为闽西的保田斗争的胜利奠定了基础。对富农，只没收其“自食以外多余部分土地”且需要经县、区苏维埃政府的批准，代替了过去“左”的“富农分坏田”，起到限制富农而不是消灭富农的作用。对中农自耕农“土地略多者可以不动”;联合中农，是土地革命中最中心的策略，既是重点，也是难点。中农既不肩负地主和资本家的全部压迫，也不剥削别的农民，他对革命的态度摇摆不定，在农民与富农，民主与封建势力争夺越剧烈的时候，必然展开对中农的争夺，所以，中农向背，关系到土地革命的成败。
闽西土地分配中吸收了永定溪南里和龙岩后田村的分田经验和《井冈山土地法》和《兴国土地法》中“以乡为单位，按人口平均分配”的合理成分：（1）以乡为单位，有利于贫雇农。如果以区为单位，则容易因为地域大而产生地主富农隐瞒田不利分田;而如果以村為单位，又因区域太小而使地主容易利用宗族利益阻碍分田，有些大村也不愿意拿出田分给外村，致使一些小村依然不能做到粮食自给。所以，以区或村为单位地则对地主富农有利。（2）“以人口为标准，男女老幼平均分配”这是中国历史上第一次真正实现了“耕者有其田”。按人口平均分配，最符合广大贫苦农民的利益，简单易行，也特别适合战争年代。如果按劳动力分配，则可能因为富农农业资本雄厚、农业用具多，耕作能力强而租耕劳动能力弱的人的田，所以以劳动力标准分田有利于富农，依然可能造成老弱病残、小脚女人不够吃的情况。给妇女分田，使妇女手中有了生产资料，为妇女解放运动提供了最重要的基础条件，鼓舞妇女积极投入革命，打土豪分田地，参与后方生产与政权建设，支援革命，成为苏区革命与政权建设的一支生力军。（3）“在原耕的基础上抽多补少，不要打乱平分。”闽西土地分配中根据实际情况，创造性的提出“在原耕的基础上抽多补少，不要打乱平分。”这个政策填补了《井冈山土地法》的空白，只没收富农多余的土地，既限制富农，又不过分打击富农，而“中农自耕农土地略多者不动”这个政则充分照顾到中农的利益，体现了我党联合中农的政策。强调原耕，一方面不至于在调整中损害中农利益，另一方面，也稳定农民的农业生产，农民对原来耕种的土地的土壤、水利、地力、肥力非常熟悉，保护了大多数农民的利益。“抽多补少”解决了土地分配中数量的差别问题，没有解决土地分配中的质量问题。这一问题引起了党组织的高度关注，“抽肥补瘦”弥补了田地质量不均的问题，起到了既有效限制富农，又不消灭富农的作用。这一土地分配方法的创新，也是闽西土地革命成果。
3闽西的土地确权
分田初期，虽然农民对土地拥有了使用权，由于频繁的调整土地，农民感觉田不是自己的，不少农民采取了掠夺式的生产，在兴修水利、增施肥料、改良土壤等方面不愿投入。在最初的两年，农业生产不仅没有提升，反而下降了。如何解决农民对土地的私有权，满足广大农民对土地的梦想，是巩固土地革命的胜利果实的关键。1931年4月20日，闽西苏维埃政府发布了《土地委员扩大会议决议》，明确了农民对土地的所有权，各县苏维埃政府给农民颁发了分田证、土地证和耕山证。土地确权，使农民摆脱了封建土地关系，巩固了闽西土地革命的胜利果实，极大的调动了广大农民发展生产的积极性，翻身后的农民同当地的党组织建立了血肉不分的关系，积极投身党的革命事业。
三、闽西土地政策的实施效果好
从1929年闽西的土地政策在各地实施后，彻底的变闽西封建土地所有制为农民所有制，大大的提升闽西老百姓的生活水平，为广大农民谋得福利，也为后来的全国土地改革提供了样版。
（一）土地革命前闽西农民生活情况
历史上的闽西就是一个农业社会，据《龙岩之土地问题》统计数据显示：全县居民按其家长职业来分，农业户多月达29922户，占户总数的92.18%。男子从事农业生产、女子从事家务劳动的人数高达78.47%，是一个很传统的农业社会。同时历史上闽西还是一个佃租关系紧张的地方，从明朝末年开始，这里平均两年就发生一次农民运动。土地革命前闽西土地情况具有以下几个特点：1、地权高度集中。“据龙岩、永定、上杭、连城、长汀、武平六县调查，田地平均百分之八十五在收租阶级手里，农民所有田地平均不过百分之十五。”2、地租繁重。地主阶级凭借对土地的占有，要农民交纳占收获百分之六十以上的繁重地租。地租重，农民穷，高利贷活跃，利率一般都在百分之三十、五十，高的达百分之一百以上。除此之外，大小军阀的强行摊派，大大加重农民的负担，军阀陈国辉在1928年强派公里捐就达21万元。1926年，军阀曹万顺统治上杭时，田赋已预征至1933年。在多重压榨下，闽西农村残破，民不聊生。
关键词：闽西土地革命;共产党人;初心
党的十九报告指出：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。闽西是中央苏区的重要组成部分，是坚持“二十三年红旗不倒”的地方。土地革命时期，邓子恢、郭滴人等老一辈无产阶级革命家，为实现党的二大提出的反帝反封建的民主纲领，为广大农民的根本利益，在闽西这块红土地上开展了轰轰烈烈的土地革命，制定了切合实际的土地革命政策，建立同群众血肉不分的亲密关系，唤醒农民支持革命，参加革命，对其他革命根据地的建设产生了广泛影响，做出了重要贡献。
一、从农民最关心的土地问题入手，把民生疾苦放在心头
“土地制度的改革，是中国新民主主义改革的主要内容。”[1]1922年的7月的中国共产党二大提出“废除厘金等重税，规定全国——城市及乡村——土地税则”;“废除厘金及一切额外税则，规定累进率所得税”;“规定限制田租率的法律”等措施。[2]
土地革命时期，中国共产党在各个根据地开展了土地革命实践。经过不断的探索，土地革命路线政策逐步成熟：即依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建的土地所有制为农民的土地所有制。[3]中国共产党的土地纲领代表的是广大农民的利益，是为广大人民谋幸福。毛泽东同志在《论联合政府》中说，“耕者有其田是资产阶级民主主义的主张”，在中国“只有我们共产党人把这项主张看得特别认真，不但口讲，而且实做”，只有共产党“制定和执行了坚决的土地纲领，为农民利益而认真奋斗”。[4]
相较土地革命时期国民党的土地政策，它经历了三个阶段变化即：1、1927——1931年，延续孙中山提出的“二五減租”土地政策，实际上承认“人民有平均享受使用土地之权利”，有“必要防止私人垄断土地”[5]2、1931——1933年，取缔“二五减租”土地政策，国民党政府颁发了《中华民国训政时期约法》《全国一致消弭共祸案》等土地法案，实质就是重新确定地主的对土地的所有权。国民党当局在闽西成立农村兴复委员会县、区、乡三级组织机构，实施恢复地主业权工作。地主提出契据，经乡镇农村兴复委员会审查确实，公告一个月以后，发给管业证书。没有契据的，只要乡镇农村兴复委员二人以上担保，经县农村兴复委员复核，公告三个月后，发给管业证书。3、1934——1937年，完全放弃孙中山的土地政策。在此期间，国民党政府颁发了《土地施行法》《修正土地法原则》《各省市地政施行程序大纲》等土地政策，完全搁置土地所有权问题，把重心转移到耕作技术的改良和提高农业产量，认为“复兴农村的关键，在于免除各种苛捐杂税，减轻农民的负担，以增进其生活的力量”。从三个阶段的土地政策比较，可以发现国民党在这一时期的土地政策是倒退的，所维护的是地主阶级的利益，严重破坏了农村生产力的发展，造成更为深重的危机，必然为人民所抛弃。
通过国共在这一时期的土地政策对比可以发现，在土地所有权的配置方面，国共两党存在根本差异。由于国民党的很多官员本身就是大地主，想通过政治权力对土地调配无异于与虎谋皮。这也正是导致国民党土地政策失败的最根本原因。而作为一个具有马克思主义信仰的政党，中国共产党代表的是广大人民的利益，不可能用政治权力来损公肥私，对土地政策的执行上更加彻底，赢得了民心。
从政策执行情况看，由于国民党内部派系林立，利益复杂，国民党的土地政策在基层几乎无法落实。中央政令不通畅、地方政府各自为政、大小官吏横征暴敛，国民党的土地政策，不仅没有让广大农民得到任何的利益，反而陷入更加艰难的生存危机，这种土地政策不符合中国的实际，是逆历史潮流的，必然遭到人民的反对。而共产党的土地政策则是党领导广大农民进行土地革命实践的经验总结。在进行土地革命斗争中，首先向广大农民宣传党的土地政策，继而广泛发动农民参与，在斗争中树立模范典型，培养各级骨干力量;再加上共产党组织的先进性和严密纪律性，使得党的土地政策能真正的落到实处，给广大的农民带来了实实在在的好处，从而增进了农民对党的土地政策的信赖，进而产生对中国共产党信仰的认同。而共产党的土地政策能实施得如此成功，就是因为能够从中国的现状出发，真正做到想农民之所想、解决广大贫苦农民的生产生活问题，为最广大的农民谋福利，因此赢得了广大农民的支持。
二、闽西苏区实行的土地政策，真正为闽西的广大农民谋得了福利
1928年3月4日，在中共龙岩县委的领导下，邓子恢等在白土区后田村组织农民武装镇压了地主走狗陈北瑞，打响了福建省武装暴动的第一枪。后田暴动后，闽西相继爆发平和暴动、上杭蛟洋暴和永定暴动。闽西四大暴动后，党组织马上领导农民实行土地革命，成为“土地革命之先声”，为朱毛红军入闽、实行“工农武装割据”和建立中央苏区奠定了基础。
闽西苏区实行的土地政策最彻底的贯彻了我党的土地纲领，受到广大农民的拥护和欢迎。毛泽东同志在《南阳会议》上称赞：“闽西土地解决办法最好”。1929年7月中共闽西第一次代表大会通过的《土地问题决议案》，是在毛泽东同志亲自指导下，由邓子恢起草的，它吸收了《井冈山土地法》、《兴国土地法》和永定溪南里分田斗争经验，成为这一时期土地革命政策的集大成者。相较土地革命时期其他十几块革命根据地的土地政策，《闽西土地法》有了很大的发展。主要表现在以下三个方面：
1、土地没收方面：以收租二百担为标准，划分大小地主，并区别对待。 红四军三克龙岩以后，毛泽东、朱德、陈毅很快就签署发布了《红四军司令部政治部布告》规定“收租二百担以上的大地主，家里的谷子及大公会（义仓外）的谷子，一般没收分与贫民，不取价钱。收租二百担以下的小地主减半价出售谷子。“工人农民该欠田东债务，一律废除，不要归还”，“从今年起，田地归耕种的农民所有，不再交租与田东”。并宣布废除一切苛捐杂税厘钱钹粮。这个布告划分了阶级，政策界限清楚，表达了广大农民的切身要求，受到了农民的支持，激发了他们保卫红色政权的热情。
1、闽西土地没收政策：须立刻没收一切地主土豪及福会[公]堂等田地（不论典当卖绝一律没收）。自耕农田地不没收，但所耕田地除自食以外尚有的多余，经当地多数农民要求，得县、区政府批准者，得没收其多余部分。
2、闽西土地分配政策：“决定以乡为单位，将全乡农民原来所耕种的土地按人口平均分配，地主富农与平雇农各得同样一份土地，中农自耕农土地略多者可以不动。分配办法则采取按原耕抽多补少办法，不要打乱平分”。在实践中发现土地肥瘦不均情况严重，影响农民的积极性，于是1930年6月《富农问题决议案》中增加“抽肥补瘦”这一重要的分田原则。
3、闽西土地没收、分配特点：
对不反动的地主“酌量分与土地。”代替了“地主不分田”给地主出路，为以后长期的保田斗争，制定灵活斗争策略提供条件，减轻了反对势力，为闽西的保田斗争的胜利奠定了基础。对富农，只没收其“自食以外多余部分土地”且需要经县、区苏维埃政府的批准，代替了过去“左”的“富农分坏田”，起到限制富农而不是消灭富农的作用。对中农自耕农“土地略多者可以不动”;联合中农，是土地革命中最中心的策略，既是重点，也是难点。中农既不肩负地主和资本家的全部压迫，也不剥削别的农民，他对革命的态度摇摆不定，在农民与富农，民主与封建势力争夺越剧烈的时候，必然展开对中农的争夺，所以，中农向背，关系到土地革命的成败。
闽西土地分配中吸收了永定溪南里和龙岩后田村的分田经验和《井冈山土地法》和《兴国土地法》中“以乡为单位，按人口平均分配”的合理成分：（1）以乡为单位，有利于贫雇农。如果以区为单位，则容易因为地域大而产生地主富农隐瞒田不利分田;而如果以村為单位，又因区域太小而使地主容易利用宗族利益阻碍分田，有些大村也不愿意拿出田分给外村，致使一些小村依然不能做到粮食自给。所以，以区或村为单位地则对地主富农有利。（2）“以人口为标准，男女老幼平均分配”这是中国历史上第一次真正实现了“耕者有其田”。按人口平均分配，最符合广大贫苦农民的利益，简单易行，也特别适合战争年代。如果按劳动力分配，则可能因为富农农业资本雄厚、农业用具多，耕作能力强而租耕劳动能力弱的人的田，所以以劳动力标准分田有利于富农，依然可能造成老弱病残、小脚女人不够吃的情况。给妇女分田，使妇女手中有了生产资料，为妇女解放运动提供了最重要的基础条件，鼓舞妇女积极投入革命，打土豪分田地，参与后方生产与政权建设，支援革命，成为苏区革命与政权建设的一支生力军。（3）“在原耕的基础上抽多补少，不要打乱平分。”闽西土地分配中根据实际情况，创造性的提出“在原耕的基础上抽多补少，不要打乱平分。”这个政策填补了《井冈山土地法》的空白，只没收富农多余的土地，既限制富农，又不过分打击富农，而“中农自耕农土地略多者不动”这个政则充分照顾到中农的利益，体现了我党联合中农的政策。强调原耕，一方面不至于在调整中损害中农利益，另一方面，也稳定农民的农业生产，农民对原来耕种的土地的土壤、水利、地力、肥力非常熟悉，保护了大多数农民的利益。“抽多补少”解决了土地分配中数量的差别问题，没有解决土地分配中的质量问题。这一问题引起了党组织的高度关注，“抽肥补瘦”弥补了田地质量不均的问题，起到了既有效限制富农，又不消灭富农的作用。这一土地分配方法的创新，也是闽西土地革命成果。
3闽西的土地确权
分田初期，虽然农民对土地拥有了使用权，由于频繁的调整土地，农民感觉田不是自己的，不少农民采取了掠夺式的生产，在兴修水利、增施肥料、改良土壤等方面不愿投入。在最初的两年，农业生产不仅没有提升，反而下降了。如何解决农民对土地的私有权，满足广大农民对土地的梦想，是巩固土地革命的胜利果实的关键。1931年4月20日，闽西苏维埃政府发布了《土地委员扩大会议决议》，明确了农民对土地的所有权，各县苏维埃政府给农民颁发了分田证、土地证和耕山证。土地确权，使农民摆脱了封建土地关系，巩固了闽西土地革命的胜利果实，极大的调动了广大农民发展生产的积极性，翻身后的农民同当地的党组织建立了血肉不分的关系，积极投身党的革命事业。
三、闽西土地政策的实施效果好
从1929年闽西的土地政策在各地实施后，彻底的变闽西封建土地所有制为农民所有制，大大的提升闽西老百姓的生活水平，为广大农民谋得福利，也为后来的全国土地改革提供了样版。
（一）土地革命前闽西农民生活情况
历史上的闽西就是一个农业社会，据《龙岩之土地问题》统计数据显示：全县居民按其家长职业来分，农业户多月达29922户，占户总数的92.18%。男子从事农业生产、女子从事家务劳动的人数高达78.47%，是一个很传统的农业社会。同时历史上闽西还是一个佃租关系紧张的地方，从明朝末年开始，这里平均两年就发生一次农民运动。土地革命前闽西土地情况具有以下几个特点：1、地权高度集中。“据龙岩、永定、上杭、连城、长汀、武平六县调查，田地平均百分之八十五在收租阶级手里，农民所有田地平均不过百分之十五。”2、地租繁重。地主阶级凭借对土地的占有，要农民交纳占收获百分之六十以上的繁重地租。地租重，农民穷，高利贷活跃，利率一般都在百分之三十、五十，高的达百分之一百以上。除此之外，大小军阀的强行摊派，大大加重农民的负担，军阀陈国辉在1928年强派公里捐就达21万元。1926年，军阀曹万顺统治上杭时，田赋已预征至1933年。在多重压榨下，闽西农村残破，民不聊生。