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【摘 要】 党的十九大报告中提出，要加快建设海洋强国，强调海洋经济发展所占的重要地位。随着海洋经济的发展以及人民生活水平的提高，海洋生态旅游作为一种新兴的旅游方式成为了海洋经济发展的重要推力之一。青岛市作为东部沿海的代表性城市，在进行海洋生态旅游建设的过程中，取得了令人瞩目的的成绩，但不可避免的也遇到了一些发展中瓶颈与问题。本文从海洋政策法规，海洋生态资源概况和海洋生态旅游发展现状对我国海南海洋生态旅游发展的经验进行研究，以期对青岛市海洋生态旅游建设过程中所遇到的问题提供一定得启示作用。
【关键词】 经验 海洋生态旅游 青岛市
海洋生态旅游是近年来新兴起的名词，既强调对海洋环境的保护，合理管理海洋资源，又能够将海洋景观的价值加以发掘，供人们欣赏，达到人与自然的和谐发展的目的。海洋生态旅游是带有环境保护特性的旅游，追求人与海洋生态系统的和谐发展，依托海洋生态系统（包括人工生态系统和自然生态系统）的基础进行的一系列旅游活动。这些旅游活动都是在海洋环境中进行，包括水上运动，航海钓鱼，欣赏海洋景观与生物，体验海上生活等等，帮助人们深入海洋中去了解海洋，享受海洋，探索海洋，加深对海洋的认识和理解，潜意识的提高对海洋资源的保护意识。总得来说，海洋生态旅游的核心观念就是强调人与海洋的和谐共生，强调开发与保护的平衡关系，在不破坏海洋环境的前提下，使人们能够欣赏海洋景观，增加经济与社会效益。
一、海南海洋生态旅游发展探究
（一）海洋政策法规
海南海洋生态旅游起步相对较晚，但是发展却非常迅速。原因有二，一是旅游业作为海南的先导和支柱产业，很受海南各级政府的重视，在许多方面都对海洋旅游进行政策倾斜，在规划，资金，土地方面都给予大力支持。海南省在全国范围内首先颁布实施了海南省的旅游管理规定和管理条例等地方性法规，极大的保障了海洋旅游业相关各方的利益。二是国家大力扶持海南旅游业的发展，给予海南落地签证，异地签证等特殊优惠政策，方便海外游客到海南旅游参观，使得海南走向国际化旅游的轨道。1984年就开始出台了《海南生态省发展战略》，对生态旅游资源进行保护。在大力发展海洋旅游业的同时，海南省政府十分重视对海洋环境的保护和生态旅游资源的可持续发展。近年来海南又相继出台了《关于建设生态省的决定》、《海南生态省建设规划纲要》等文件，规划明确指出要将生态旅游开发发展与海洋生态旅游资源保护相结合，采取一系列措施，推动海洋生态旅游的发展。
（一）海洋资源概况
海南省是中国唯一的四面环海的热带海岛，也是中国最大的海洋省份，海洋生态资源极为丰富。地处我国东南沿海，位于链接东亚和南亚的交通要道之上，毗邻港澳台，与众多东南亚国家隔海相望，交通条件便利，区位优势十分明显。海南全年光照充足，雨量充沛，四季常青，即使是在最冷的月份月平均气温也可达20度以上，是国内冬季休闲旅游的不二之选。海洋省管辖海洋面积达200万平方公里以上，是我国管辖海洋面积最大的省份，海岸线接近1700公里，优质海滩遍布，已开发的著名海岛包括分界岛和蜈支洲岛等著名旅游观光胜地。大大小小的港湾多达84个，其中就包括被称为“东方夏威夷”的亚龙湾。在生态旅游方面海南省也是国内海洋生态旅游的范例省份。海南省空气环境质量优于国家一级标准，在全世界位居前列，海区水质良好，拥有75个自然保护区，保护区内的动植物资源数量丰富，种类繁多。可以说海南省优秀的自然生态环境就是海洋省最重要的生态旅游资源，对游客具有相当的吸引力。
（二）发展现状
海南拥有全国首屈一指的海洋生态环境和丰富的人文生态旅游资源，随着旅游业的兴起，海南海洋生态旅游也坐上了发展的快车道。海南很早就提出了要创建生态省的目标，并采取了相应的措施，比如建设了一批具有生态旅游特色的示范性景区，像亚龙湾国家度假区，西沙生态旅游区，热带海洋世界等等特色生态景区。海南每年还会举办一年一度的文化节，吸引众多海内外游客慕名前来。据统计数据显示，2019年海南省共接待国内外游客8314万人次，同比增长了9%，其中接待入境游客142万人次;实现旅游总收入1050亿元，同比增长了11%。海南还过举办一系列赛事和会议来增加海南的知名度，借而对海南海洋生态旅游进行宣传，比如世界小姐大赛，铁人三项赛和环岛自行车赛等等。海南现在主要的旅游项目是以海洋生态观光和生态休闲度假项目为主。海洋生态观光项目拥有分界洲岛旅游区，蜈支洲岛旅游区等5A级景区，辅以亚龙湾国家度假区，海口假日海滩等4A级景区，形成了数量众多的的海洋自然观光区域。海南各种海洋文化节也办的有声有色，海南欢乐节，海洋文化节，沙滩音乐节等每年都吸引着海内外的大量游客，促进海南的海洋旅游。在海洋生态旅游发展的同时，海南省也重视对海洋环境的保护，建立生态保护区，开发生态旅游项目，分级管理，分区域对海洋环境进行开发，划分了核心保护区和旅游开发区，错开时间和空间对海洋旅游资源进行开发利用，这些举动都有效的保护了海南的不可再生资源，为可持续发展提供充足动力。
二、对山东青岛带来的启示
同海南一样，青岛也拥有着丰富的海洋资源，也是以海洋旅游作为城市发展的名片。青岛海洋生态旅游起步较晚，还存在着许多不足之处。通过对海南海洋生态旅游状况的分析，我们发现其中存在一些好的管理经验和海洋环境保護措施值得我们借鉴，以此来促进青岛海洋生态旅游的可持续发展工作。
一是重视海洋旅游可持续发展工作。海南省很早就意识到海洋旅游在带来经济效益的同时，也会使海洋自然环境受到一定程度的破坏和污染，所以出台了各种保护海洋生态的文件和法规。海洋环境是海洋旅游业可持续发展的前提条件，因此我们要把控制海洋污染放在首位。首先青岛市应该加强海上船只管理，防止燃油泄漏污染水质;严禁各种工业和商业企业将污水随意排放，建立统一的标准。其次，政府应该建立旅游环境影响评估体系，杜绝盲目开发等浪费资源的行为。依据《中华人民共和国海洋环境保护法》 、《青岛市近岸海域环境保护规定》等法规对破坏海洋生态环境的人及企事业单位追究其法律责任。 最后，要利用宣传教育的手段，普及生态旅游的相关知识，提高人们对可持续发展的认识，对相关部分从业人员进行可持续发展观和生态知识的培训，树立正确的观念，促进海洋旅游可持续的发展。 二是要建立海洋科学管理体制。海南将零散的海洋管理机构加以整合，实行分级管理和分区域管理，有效避免重复管理等问题，提高了工作的效率。据此青岛市应该进行机构的调整和部门的整合，建立海洋综合管理体制，提高青岛对海洋管理的效率。青岛市政府要加强宏观调控，不在着眼于某个产业和某个海洋资源的开发，而是要着眼于综合利用海洋资源，使得这些海洋资源变成可持续发展的战略资源。成立的海洋综合管理机构要协调好部门间的工作，增加各部门的沟通，实现分工与合作的结合，强化海洋管理的能力。最后要做好旅游服務的监督，避免在各海洋景区宰客欺客的现象，提高执法队伍的能力，及时处理国内外游客的投诉，建立统一管理标准，提高对旅客们服务的质量，使青岛与国际化旅游城市的标准逐渐看齐。
三是适度开发特色海洋旅游产品。海南之所以能够成为世界知名的滨海旅游胜地，很大的一部分原因就是他们拥有独一无二的海洋旅游产品，与其他海洋景观地有着显著的区分，比如海南的蜈支洲岛，集大量海上运动项目为一体，使得游客有着独特的旅游体验，增加了对游客的吸引力。依据青岛市海洋旅游资源的分布和特点，青岛在开发海洋旅游产品时，应注重海陆结合，充分利用滨海岛屿的独特自然风光。在旅游开发时要避免同质化，避免雷同的观光产品， 以滨海风景区为核心， 带动沿海一线的旅游景区，改变相对单一的旅游产品，设计特色鲜明的旅游定制项目，满足游客的个性化需求，重点突出产品集聚效应，打造属于青岛的特色旅游品牌。遵循适度原则开发海岛和滨海景区的海洋生态旅游资源，结合海岛景区的特点， 建设相应的自然保护区，确保保护与开发齐头并进，因地制宜在保护的基础上增加创新，比如胶州湾的少海景区，坚持将环境经济与社会效益相结合，种植大量芦苇等水生植物，既增加了物种多样性，又增加了游玩的可观赏性，又净化了景区的空气，完善了生物链，简直是一举多得。像少海景区的这种实践，就非常符合当下海洋生态旅游的理念，值得在整个青岛城区进行推广。
【参考文献】
[1] 张从. 海洋生态旅游资源开发战略研究[D].青岛：中国海洋大学，2009.8
[2] 姜秉国. 山东半岛蓝色经济区发展战略分析[J]. 山东大学学报哲学社会科2009.5
[3] 司金銮.中国可持续旅游产业理论问题探讨[J].旅游管理，2001.5
[4] 康云海.论发展生态旅游的理论基础[J].生态经济 1997.6
[5] 石中元.生态旅游与生态保护[J].生态经济，1997.6
作者简介：丁威（1993年8月-） 男，汉族，籍贯：江苏省徐州市，硕士研究生在读，研究方向：海洋政策与法规，单位是广东海洋大学
【关键词】 经验 海洋生态旅游 青岛市
海洋生态旅游是近年来新兴起的名词，既强调对海洋环境的保护，合理管理海洋资源，又能够将海洋景观的价值加以发掘，供人们欣赏，达到人与自然的和谐发展的目的。海洋生态旅游是带有环境保护特性的旅游，追求人与海洋生态系统的和谐发展，依托海洋生态系统（包括人工生态系统和自然生态系统）的基础进行的一系列旅游活动。这些旅游活动都是在海洋环境中进行，包括水上运动，航海钓鱼，欣赏海洋景观与生物，体验海上生活等等，帮助人们深入海洋中去了解海洋，享受海洋，探索海洋，加深对海洋的认识和理解，潜意识的提高对海洋资源的保护意识。总得来说，海洋生态旅游的核心观念就是强调人与海洋的和谐共生，强调开发与保护的平衡关系，在不破坏海洋环境的前提下，使人们能够欣赏海洋景观，增加经济与社会效益。
一、海南海洋生态旅游发展探究
（一）海洋政策法规
海南海洋生态旅游起步相对较晚，但是发展却非常迅速。原因有二，一是旅游业作为海南的先导和支柱产业，很受海南各级政府的重视，在许多方面都对海洋旅游进行政策倾斜，在规划，资金，土地方面都给予大力支持。海南省在全国范围内首先颁布实施了海南省的旅游管理规定和管理条例等地方性法规，极大的保障了海洋旅游业相关各方的利益。二是国家大力扶持海南旅游业的发展，给予海南落地签证，异地签证等特殊优惠政策，方便海外游客到海南旅游参观，使得海南走向国际化旅游的轨道。1984年就开始出台了《海南生态省发展战略》，对生态旅游资源进行保护。在大力发展海洋旅游业的同时，海南省政府十分重视对海洋环境的保护和生态旅游资源的可持续发展。近年来海南又相继出台了《关于建设生态省的决定》、《海南生态省建设规划纲要》等文件，规划明确指出要将生态旅游开发发展与海洋生态旅游资源保护相结合，采取一系列措施，推动海洋生态旅游的发展。
（一）海洋资源概况
海南省是中国唯一的四面环海的热带海岛，也是中国最大的海洋省份，海洋生态资源极为丰富。地处我国东南沿海，位于链接东亚和南亚的交通要道之上，毗邻港澳台，与众多东南亚国家隔海相望，交通条件便利，区位优势十分明显。海南全年光照充足，雨量充沛，四季常青，即使是在最冷的月份月平均气温也可达20度以上，是国内冬季休闲旅游的不二之选。海洋省管辖海洋面积达200万平方公里以上，是我国管辖海洋面积最大的省份，海岸线接近1700公里，优质海滩遍布，已开发的著名海岛包括分界岛和蜈支洲岛等著名旅游观光胜地。大大小小的港湾多达84个，其中就包括被称为“东方夏威夷”的亚龙湾。在生态旅游方面海南省也是国内海洋生态旅游的范例省份。海南省空气环境质量优于国家一级标准，在全世界位居前列，海区水质良好，拥有75个自然保护区，保护区内的动植物资源数量丰富，种类繁多。可以说海南省优秀的自然生态环境就是海洋省最重要的生态旅游资源，对游客具有相当的吸引力。
（二）发展现状
海南拥有全国首屈一指的海洋生态环境和丰富的人文生态旅游资源，随着旅游业的兴起，海南海洋生态旅游也坐上了发展的快车道。海南很早就提出了要创建生态省的目标，并采取了相应的措施，比如建设了一批具有生态旅游特色的示范性景区，像亚龙湾国家度假区，西沙生态旅游区，热带海洋世界等等特色生态景区。海南每年还会举办一年一度的文化节，吸引众多海内外游客慕名前来。据统计数据显示，2019年海南省共接待国内外游客8314万人次，同比增长了9%，其中接待入境游客142万人次;实现旅游总收入1050亿元，同比增长了11%。海南还过举办一系列赛事和会议来增加海南的知名度，借而对海南海洋生态旅游进行宣传，比如世界小姐大赛，铁人三项赛和环岛自行车赛等等。海南现在主要的旅游项目是以海洋生态观光和生态休闲度假项目为主。海洋生态观光项目拥有分界洲岛旅游区，蜈支洲岛旅游区等5A级景区，辅以亚龙湾国家度假区，海口假日海滩等4A级景区，形成了数量众多的的海洋自然观光区域。海南各种海洋文化节也办的有声有色，海南欢乐节，海洋文化节，沙滩音乐节等每年都吸引着海内外的大量游客，促进海南的海洋旅游。在海洋生态旅游发展的同时，海南省也重视对海洋环境的保护，建立生态保护区，开发生态旅游项目，分级管理，分区域对海洋环境进行开发，划分了核心保护区和旅游开发区，错开时间和空间对海洋旅游资源进行开发利用，这些举动都有效的保护了海南的不可再生资源，为可持续发展提供充足动力。
二、对山东青岛带来的启示
同海南一样，青岛也拥有着丰富的海洋资源，也是以海洋旅游作为城市发展的名片。青岛海洋生态旅游起步较晚，还存在着许多不足之处。通过对海南海洋生态旅游状况的分析，我们发现其中存在一些好的管理经验和海洋环境保護措施值得我们借鉴，以此来促进青岛海洋生态旅游的可持续发展工作。
一是重视海洋旅游可持续发展工作。海南省很早就意识到海洋旅游在带来经济效益的同时，也会使海洋自然环境受到一定程度的破坏和污染，所以出台了各种保护海洋生态的文件和法规。海洋环境是海洋旅游业可持续发展的前提条件，因此我们要把控制海洋污染放在首位。首先青岛市应该加强海上船只管理，防止燃油泄漏污染水质;严禁各种工业和商业企业将污水随意排放，建立统一的标准。其次，政府应该建立旅游环境影响评估体系，杜绝盲目开发等浪费资源的行为。依据《中华人民共和国海洋环境保护法》 、《青岛市近岸海域环境保护规定》等法规对破坏海洋生态环境的人及企事业单位追究其法律责任。 最后，要利用宣传教育的手段，普及生态旅游的相关知识，提高人们对可持续发展的认识，对相关部分从业人员进行可持续发展观和生态知识的培训，树立正确的观念，促进海洋旅游可持续的发展。 二是要建立海洋科学管理体制。海南将零散的海洋管理机构加以整合，实行分级管理和分区域管理，有效避免重复管理等问题，提高了工作的效率。据此青岛市应该进行机构的调整和部门的整合，建立海洋综合管理体制，提高青岛对海洋管理的效率。青岛市政府要加强宏观调控，不在着眼于某个产业和某个海洋资源的开发，而是要着眼于综合利用海洋资源，使得这些海洋资源变成可持续发展的战略资源。成立的海洋综合管理机构要协调好部门间的工作，增加各部门的沟通，实现分工与合作的结合，强化海洋管理的能力。最后要做好旅游服務的监督，避免在各海洋景区宰客欺客的现象，提高执法队伍的能力，及时处理国内外游客的投诉，建立统一管理标准，提高对旅客们服务的质量，使青岛与国际化旅游城市的标准逐渐看齐。
三是适度开发特色海洋旅游产品。海南之所以能够成为世界知名的滨海旅游胜地，很大的一部分原因就是他们拥有独一无二的海洋旅游产品，与其他海洋景观地有着显著的区分，比如海南的蜈支洲岛，集大量海上运动项目为一体，使得游客有着独特的旅游体验，增加了对游客的吸引力。依据青岛市海洋旅游资源的分布和特点，青岛在开发海洋旅游产品时，应注重海陆结合，充分利用滨海岛屿的独特自然风光。在旅游开发时要避免同质化，避免雷同的观光产品， 以滨海风景区为核心， 带动沿海一线的旅游景区，改变相对单一的旅游产品，设计特色鲜明的旅游定制项目，满足游客的个性化需求，重点突出产品集聚效应，打造属于青岛的特色旅游品牌。遵循适度原则开发海岛和滨海景区的海洋生态旅游资源，结合海岛景区的特点， 建设相应的自然保护区，确保保护与开发齐头并进，因地制宜在保护的基础上增加创新，比如胶州湾的少海景区，坚持将环境经济与社会效益相结合，种植大量芦苇等水生植物，既增加了物种多样性，又增加了游玩的可观赏性，又净化了景区的空气，完善了生物链，简直是一举多得。像少海景区的这种实践，就非常符合当下海洋生态旅游的理念，值得在整个青岛城区进行推广。
【参考文献】
[1] 张从. 海洋生态旅游资源开发战略研究[D].青岛：中国海洋大学，2009.8
[2] 姜秉国. 山东半岛蓝色经济区发展战略分析[J]. 山东大学学报哲学社会科2009.5
[3] 司金銮.中国可持续旅游产业理论问题探讨[J].旅游管理，2001.5
[4] 康云海.论发展生态旅游的理论基础[J].生态经济 1997.6
[5] 石中元.生态旅游与生态保护[J].生态经济，1997.6
作者简介：丁威（1993年8月-） 男，汉族，籍贯：江苏省徐州市，硕士研究生在读，研究方向：海洋政策与法规，单位是广东海洋大学