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摘 要：缤纷社區是浦东新区在社会治理创新背景下开展的常态化社区微更新的探索。浦东新区经试点摸索，建立起了一套适应自身特色，以政府和居民为核心，带动和促进专家、社会组织等多方和谐共进的微更新建设机制，并以此为载体，探索一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路。浦东新区的实践，为其他城市开展社区微更新工作提供可借鉴的经验。
关键词：微更新 缤纷社区 建设机制 公众参与 自治共治
1、背景
2015 年12 月中央城市工作会议的召开，正式标志着我国城市发展建设进入了一个新时期。近年存量社区公共空间的微更新也成为了城市建设的热点，各省市陆续开展一系列微更新的计划、试点。
在上海市规划资源局和上海城市公共空间设计促进中心指导下，浦东新区于2018年正式启动辖区内的微更新建设，即“缤纷社区三年行动计划”。强调以社区自治共治的方式，聚焦居民日常需求进行微更新，创造富有亲和力的社区公共空间，营造有温度的宜居社区，激发社会治理创新热情。
2、微更新理论体系研究的进展
在规划、建筑、景观等领域和社会学领域，学术界都对社区微更新进行了大量研究。在与社会治理之间的关系方面，王承慧指出社区微更新的本质就是社区治理——社区不同利益得以调和并采取联合行动推进社区发展的持续过程，项目设计只是治理中的一个环节。在可持续发展方面，马宏、应孔晋指出基于政府引导，社区空间微更新健康发展的前提，即建立政民合作的长效运营模式。在社区规划师方面，徐磊青指出目前社区规划师的综合技术能力薄弱，需要提高沟通与整合能力。在公众参与方面，赵波指出居民作为社会发展与治理的核心主体之一，能否有效参与到社会公共事务中，直接决定着社会治理的成效。
学术界对于城市微更新理论方面的研究十分丰富，也有很多对个案的深入研究，但是对于微更新的建设机制，政府如何搭建、筹划微更新，如何分工和搭配的研究相对较少。
3、缤纷社区的基本概况
缤纷社区取义于“设计点亮社区，创造缤纷生活”之意。2018年，浦东正式启动“缤纷社区三年行动计划”，由浦东规划资源局牵头，36个街镇为责任主体进行建设。
缤纷社区的改造对象聚焦与居民生活密切相关各类社区公共空间，根据项目的位置、形状、大小等特征归纳为口袋公园、街角空间、运动场所、活力街巷、慢行网络、林荫街道、公共设施、艺术空间、透绿行动等9种类型。
近三年，浦东共完成近300个缤纷社区项目，其中70%项目的面积小于3000m2，40%项目小于1000m2，10%项目小于200m2;投资方面，90%的项目投资额小于500万元，50%的项目小于100万元，10%的项目小于20万元。同期，浦东还建成了完全由社会资金投入，不占用任何财政资金的缤纷社区自治项目14处。
4、缤纷社区的机制设计
城市的社区微更新作为一项长期推进的活动，必须建立一套能适应地方特色，能促进政府、居民、专家、社会组织等多方和谐共进的运作机制。在设计机制时，社区微更新必须是以政府主导背景下的居民广泛参与的形式推进，以政府和居民为核心，以专家、社会组织等为辅的模式进行机制设计。浦东在2017年推进缤纷社区试点基础上，于2018年正式启动“缤纷社区三年行动计划”，一并推出缤纷社区的建设机制和操作路径，为积极开展社区建设、居民自治提供技术支持和政策保障。
4.1目标
缤纷社区的初级目标是通过三年行动，将新区社区公共空间环境针对居民需求进行更新，提升城市品质、居民获得感和满意度。缤纷社区的深层次目标即在物质空间环境更新基础上，激发社区自治共治活力，为居民参与社会治理和城市精细化管理提供制度保障和经验支撑。通过建设全过程的公众参与，挖掘社区达人和居民骨干，形成社区居民自治共同体，实现社区更新的永续自治。
4.2主体
缤纷社区建设是一种综合化的社会治理，是一项需要政府、居民、社会组织、专家学者等多方面共同参与、携手共创的事务。为顺利推进缤纷社区，浦东在制定的机制中就明确各方的分工和职责，共同确保缤纷社区的顺利执行。
4.2.1政府
缤纷社区建设中，浦东新区政府是重要的承担者和参与者，政府的角色可以细分为区政府、区级部门、街镇政府、居委四种。
区政府连续三年将缤纷社区列入年度重点实事工程和民生工程，纳入考核，并要求项目当年产生，当年完成。区政府的严格要求确保了区级部门和街镇政府都能严格制定和执行缤纷社区建设计划，为后续项目的实施创造更好的群众基础。
区规划资源局牵头并负责整个缤纷社区工作，包括年度计划的统筹和制定，项目的实施和对项目的品质把控、监督。为便于街镇政府、居委和社区居民理解缤纷社区，区规划资源局编制完成《浦东新区关于创新社会治理，加强缤纷社区建设指导意见》《浦东新区缤纷社区九项行动项目选址和设计指南》等配套技术文件，并对街镇进行培训，明确缤纷社区的具体内容和怎么操作。同时，区规划资源局与其他区级部门深入合作，共同促进缤纷社区建设。
街镇政府是缤纷社区项目的直接组织者、建设者和协调者。街镇政府可以较灵活地安排项目资金，街镇工作人员可以更为妥善地处里居民反映的种种问题和矛盾，高效地推进项目进程，确保项目品质。
居委会是缤纷社区建设工作的重要基础，项目顺利推进和项目“三会”的召开，皆通过居委会进行组织和协调。当居民对缤纷社区项目存在异议和不同看法时，居委会更是与居民进行沟通的主要力量。项目建成后居民自治团队的形成也需要居委会进行组织。
4.2.2居民
社区居民是缤纷社区的重要发起者、参与者、使用者和评价者，更是自治项目的决策者和主导者。为确保居民有效参与社区建设，浦东推进“三会”制度（项目选点听证会、设计方案协调会、实施效果评议会），保证事前、事中、事后全过程的公众参与和自治共治。缤纷社区项目选点，要广泛征求社区居民的民意;建设期间，须广泛开展各种形式的活动，并运用访谈、座谈、微信问卷等多种方式邀请社区居民对社区公共空间改造发表意见;项目建成后，需居民进行实施效果的评价。据统计2019年，每个缤纷社区项目平均召开“三会”5次，最多的项目累计召开31次。 4.2.3社会組织
浦东自开展缤纷社区以来一直在思考，社会组织能在其中做些什么。微更新不能只依靠政府推动，而忽视背后更为重要的社会治理体系的完善。当政府部门很难深入街镇的每个项目时，就需要社会组织作为政府和市民之间承上启下的沟通平台，整合社会资源、催化社区参与。
目前国内的社会组织分为基金会、社会团体和社会服务机构等三种类型。从可行性角度看，基金会是一种较为适合运作微更新的社会组织类型。浦东目前共有13个街镇社区公益基金会，其中部分基金会将缤纷社区作为其主要的工作方向，并成功推动了诸多自治项目的建成。受募集资金规模的限制，社会组织筹建的项目规模相对较小，面积一般在200m2以下，建设资金一般小于20万元。在范围上，受募集资金使用对象的限制，社会组织筹建的项目主要位于权属界定更为清晰的小区范围内。
4.2.4专业技术力量
专业技术力量是缤纷社区中不可或缺的一部分。浦东推行“1+2”技术指导模式，即为每个街镇匹配一位缤纷社区导师和两位社区规划师。缤纷社区导师由业内知名的规划、建筑、园林、艺术等领域专家担任，进行设计方案和指导;社区规划师由在浦东规划和管理一线工作的青年规划师担任，负责项目联络、跟进和推动。“1+2”技术指导模式将导师的前瞻性与社区规划师的在地性进行融合，有力地推动了缤纷社区工作。缤纷社区加入高校技术力量，众多点位与高校学生的课程设计作业进行结合，既有助于提升设计品质，也提升了学生的社会实践能力。浦东一直与同济大学、中国美院、上海美院等高校进行合作，并陆续促成了部分缤纷社区项目的落地实施。
4.3流程
缤纷社区涉及面广、社会关注度高。为确保项目充分体现社区需求、居民意愿及社区空间品质的提升，缤纷社区在项目产生、项目实施、项目评价、后期维养等环节实行居民全过程的自治共治。
4.3.1项目产生
缤纷社区项目的产生注重自下而上的需求采集机制。先由业委会、社会组织收集社区群众意见，提出所在区域的缤纷社区项目建议上报街镇。然后街镇进行初步筛选，并召开“项目选点听证会”，听取缤纷社区导师、社区规划师的意见，并通过网站、微信、海报、社区活动等方式征询居民意见，最终确定当年的缤纷社区项目。之后，区规划资源局会同相关职能部门，对各街镇推荐上报的缤纷社区改造进行现场踏勘和确认，确定项目建设主体、建设范围、项目性质，明确建设资金渠道归口，形成年度项目清单，对项目进行推进跟踪。
4.3.2项目实施
缤纷社区项目经确认后，各街镇对已确认的项目委托方案设计。部分项目由区规划资源局直接进行委托设计，以期形成示范项目，以带动和提高街镇项目设计理念和水平;方案初步设计完成后，由街镇主持召开设计方案“协调会”听取社区居民意见，同时征询缤纷社区导师和社区规划师意见;根据多方意见，进行方案设计优化;设计方案确定后，由街镇进行工程建设项目招标投标并施工。在施工过程中，如有需要还将召开“评议会”，对施工方案进行再次讨论，并对施工中暴露出的问题或方案中考虑不周之处进行修正。
4.3.3项目评价
已实施完成的缤纷社区项目由各街镇组织评审验收，各相关部门共同参与。同时居委会、业委会组织召开“评议会”，对项目设计方案的优劣、实施效果的好坏进行评估。同时，区规划资源局每年对建成项目开展缤纷社区优秀项目评选，通过评选奖励先进、鼓励后进，提升整体水平。
4.3.4后期维养
后期维养是社区更新项目建成后的重点问题，缤纷社区项目的后期维养分为两种类型。对于以种植果蔬、花草为特色的都市农园类项目，一般采用以招募热心居民做志愿者的方式进行养护。为做好维养，需要街镇、居委去寻找、发动居民中的热心积极分子和离退休党员等居民骨干，同时，需要街镇、居委牵线搭桥，将园林绿化养护公司引入小区，通过党建结对等形式，以给予志愿者们充分的技术支持和指导。对于都市农园外的项目，小区范围外的宜移交园林绿化部门进行养护，小区范围内的则由物业公司负责承担。
4.4资金
目前缤纷社区项目的建设资金，以政府财政资金为主，以社会资金为辅。自缤纷社区试点以来，浦东就一直在探索如何将社会资金引入缤纷社区。社会资金引入目前分为两种路径，主要是在财政资金压力较大的街道进行开展。一种是通过街道与属地企业合作，共同出资在紧邻企业周边地块进行建设。另一种路径是由街道社区公益基金会出面，选择社区内需要更新的公共空间，并以此立项向社会企业、社区居民进行募捐，募集资金后再行建设。
5、 思考
5.1社会组织的作用
目前各地的微更新都是以政府为主导在推动。但由于微更新是一个公共性的社会议题，其运作逻辑与传统政府主导的规划、建筑、景观工程很不一样。如果按传统的项目工程那样运作，很可能沦为一个个景观的再生产。财政资金支持是目前微更新最主要的资金来源，但长期以往，易造成地方政府极大的财政负担。引入社会组织的长处在于可以创造性地运用新的方法解决问题，可以整合社会资源，积极引导和催化社区参与。
浦东在推进缤纷社区建设时，与陆家嘴社区公益基金会、社邻家、周浦镇小雏鹰青少年服务中心等社会组织进行了良好合作。但从整体来看，在缤纷社区建设过程中社会组织的参与空间才刚起步，因为公益性社会组织发展仍处于初期，整体社会氛围、社会认可度等尚未健全。因筹集资金是一件耗时耗力的事情，所以社会组织开展微更新也存在一定的困难，如果政府能适当发挥杠杆的作用，给予一定的扶持资金，或者结合区域党建工作，主动助推社会组织，就能有效推动其资金募集。其次技术层面，微更新费用偏低，很多设计公司无意参与微更新设计，目前社会组织开展的微更新主要由高校老师和学生在进行设计支持。在这方面，行业协会是否能给与更多的支持，例如，能否将参与微更新项目作为注册建筑师、注册规划师继续教育培训的一部分，以此吸引一部分设计公司和专业人员积极参与微更新。 5.2缤纷社区导师和社区规划师
浦东在缤纷社区建设中引入了导师和社区规划师两种技术支持，有效地确保了缤纷社区项目中的专业技术的加持，但实操中，也发现问题。首先，缤纷社区项目虽小，但涉及规划、建筑、景观、社会学等多个方面，以理论研究为主的或涉猎领域单一的导师和社区规划师能发挥的作用相对有限。其次，缤纷社区中最为需要的是面对面的沟通，但导师和社区规划师都有着十分繁杂的工作，很难抽出充足时间与社区居民进行沟通。
基于上述情况，对于规划导师，可以选择专业领域更为复合、侧重实施的专家;对于社区规划师，可以将社区规划师下沉，对街镇工作人员，居委会、业委会成员和社区内的热心人士、志愿者以及离退休党员干部等人员进行培训，提高其对于规划、建筑、景观等的认识和鉴赏能力，提升其筹建、组织项目的能力，将其培训发展为社区规划师。
5.3设计收费
缤纷社区项目的设计收费标准一直是个难题。现行建设项目设计收费一般参照《工程勘测设计收费标准》（2002）执行，但其中未对500万以下项目的设计收费标准进行明确。而缤纷社区项目90%以上投资额小于500万，50%以上项目投资额小于100万元。如果参照收费标准所示比例执行，则设计单位叫苦不迭;如果高于其比例执行，街镇则苦于收费没有依据，无法通过审计。因此就造成了部分项目找不到合适设计师，最后由施工单位代为设计。鉴于各地微更新项目越来越多，行业主管部门出台适合微更新项目的设计收费标准很有必要。
6、结语
从浦东缤纷社区建设的经验来看，微更新虽然小，但其背后涉及到的内容纷繁复杂，必须由政府、居民、社会、专业技术力量等综合参与、精诚配合才能真正成为一种有效的社会治理。各地政府在具体推进微更新工作时，务必将各方面团结组织在一起，建立一套有利于广泛参与，自治共治的运行机制，切记政府不能大包大揽。这不仅不利于微更新工作开展，也有违于社区治理的本意和初衷。
参考文献：
【1】 徐磊青，宋海娜，黄舒晴，黄健美.创新社会治理背景下的社区微更新实践与思考—以408研究小组的两则实践案例为例.[J]城乡规划，2017（04）45-53.
【2】 王承慧.走向善治的社区微更新机制.[J]規划师，2018（02）5-10.
【3】 赵波.多元共治的社区微更新——基于浦东新区缤纷社区建设的实证研究.[J]上海城市规划，2018（04）37-42.
【4】 刘思思，徐磊青.社区规划师推进下的社区更新及工作框架.[J]上海城市规划，2018（04）28-36.
【5】 马宏，应孔晋.社区空间微更新 上海城市有机更新背景下社区营造路径的探索.[J]时代建筑，2016（04）10-17.
关键词：微更新 缤纷社区 建设机制 公众参与 自治共治
1、背景
2015 年12 月中央城市工作会议的召开，正式标志着我国城市发展建设进入了一个新时期。近年存量社区公共空间的微更新也成为了城市建设的热点，各省市陆续开展一系列微更新的计划、试点。
在上海市规划资源局和上海城市公共空间设计促进中心指导下，浦东新区于2018年正式启动辖区内的微更新建设，即“缤纷社区三年行动计划”。强调以社区自治共治的方式，聚焦居民日常需求进行微更新，创造富有亲和力的社区公共空间，营造有温度的宜居社区，激发社会治理创新热情。
2、微更新理论体系研究的进展
在规划、建筑、景观等领域和社会学领域，学术界都对社区微更新进行了大量研究。在与社会治理之间的关系方面，王承慧指出社区微更新的本质就是社区治理——社区不同利益得以调和并采取联合行动推进社区发展的持续过程，项目设计只是治理中的一个环节。在可持续发展方面，马宏、应孔晋指出基于政府引导，社区空间微更新健康发展的前提，即建立政民合作的长效运营模式。在社区规划师方面，徐磊青指出目前社区规划师的综合技术能力薄弱，需要提高沟通与整合能力。在公众参与方面，赵波指出居民作为社会发展与治理的核心主体之一，能否有效参与到社会公共事务中，直接决定着社会治理的成效。
学术界对于城市微更新理论方面的研究十分丰富，也有很多对个案的深入研究，但是对于微更新的建设机制，政府如何搭建、筹划微更新，如何分工和搭配的研究相对较少。
3、缤纷社区的基本概况
缤纷社区取义于“设计点亮社区，创造缤纷生活”之意。2018年，浦东正式启动“缤纷社区三年行动计划”，由浦东规划资源局牵头，36个街镇为责任主体进行建设。
缤纷社区的改造对象聚焦与居民生活密切相关各类社区公共空间，根据项目的位置、形状、大小等特征归纳为口袋公园、街角空间、运动场所、活力街巷、慢行网络、林荫街道、公共设施、艺术空间、透绿行动等9种类型。
近三年，浦东共完成近300个缤纷社区项目，其中70%项目的面积小于3000m2，40%项目小于1000m2，10%项目小于200m2;投资方面，90%的项目投资额小于500万元，50%的项目小于100万元，10%的项目小于20万元。同期，浦东还建成了完全由社会资金投入，不占用任何财政资金的缤纷社区自治项目14处。
4、缤纷社区的机制设计
城市的社区微更新作为一项长期推进的活动，必须建立一套能适应地方特色，能促进政府、居民、专家、社会组织等多方和谐共进的运作机制。在设计机制时，社区微更新必须是以政府主导背景下的居民广泛参与的形式推进，以政府和居民为核心，以专家、社会组织等为辅的模式进行机制设计。浦东在2017年推进缤纷社区试点基础上，于2018年正式启动“缤纷社区三年行动计划”，一并推出缤纷社区的建设机制和操作路径，为积极开展社区建设、居民自治提供技术支持和政策保障。
4.1目标
缤纷社区的初级目标是通过三年行动，将新区社区公共空间环境针对居民需求进行更新，提升城市品质、居民获得感和满意度。缤纷社区的深层次目标即在物质空间环境更新基础上，激发社区自治共治活力，为居民参与社会治理和城市精细化管理提供制度保障和经验支撑。通过建设全过程的公众参与，挖掘社区达人和居民骨干，形成社区居民自治共同体，实现社区更新的永续自治。
4.2主体
缤纷社区建设是一种综合化的社会治理，是一项需要政府、居民、社会组织、专家学者等多方面共同参与、携手共创的事务。为顺利推进缤纷社区，浦东在制定的机制中就明确各方的分工和职责，共同确保缤纷社区的顺利执行。
4.2.1政府
缤纷社区建设中，浦东新区政府是重要的承担者和参与者，政府的角色可以细分为区政府、区级部门、街镇政府、居委四种。
区政府连续三年将缤纷社区列入年度重点实事工程和民生工程，纳入考核，并要求项目当年产生，当年完成。区政府的严格要求确保了区级部门和街镇政府都能严格制定和执行缤纷社区建设计划，为后续项目的实施创造更好的群众基础。
区规划资源局牵头并负责整个缤纷社区工作，包括年度计划的统筹和制定，项目的实施和对项目的品质把控、监督。为便于街镇政府、居委和社区居民理解缤纷社区，区规划资源局编制完成《浦东新区关于创新社会治理，加强缤纷社区建设指导意见》《浦东新区缤纷社区九项行动项目选址和设计指南》等配套技术文件，并对街镇进行培训，明确缤纷社区的具体内容和怎么操作。同时，区规划资源局与其他区级部门深入合作，共同促进缤纷社区建设。
街镇政府是缤纷社区项目的直接组织者、建设者和协调者。街镇政府可以较灵活地安排项目资金，街镇工作人员可以更为妥善地处里居民反映的种种问题和矛盾，高效地推进项目进程，确保项目品质。
居委会是缤纷社区建设工作的重要基础，项目顺利推进和项目“三会”的召开，皆通过居委会进行组织和协调。当居民对缤纷社区项目存在异议和不同看法时，居委会更是与居民进行沟通的主要力量。项目建成后居民自治团队的形成也需要居委会进行组织。
4.2.2居民
社区居民是缤纷社区的重要发起者、参与者、使用者和评价者，更是自治项目的决策者和主导者。为确保居民有效参与社区建设，浦东推进“三会”制度（项目选点听证会、设计方案协调会、实施效果评议会），保证事前、事中、事后全过程的公众参与和自治共治。缤纷社区项目选点，要广泛征求社区居民的民意;建设期间，须广泛开展各种形式的活动，并运用访谈、座谈、微信问卷等多种方式邀请社区居民对社区公共空间改造发表意见;项目建成后，需居民进行实施效果的评价。据统计2019年，每个缤纷社区项目平均召开“三会”5次，最多的项目累计召开31次。 4.2.3社会組织
浦东自开展缤纷社区以来一直在思考，社会组织能在其中做些什么。微更新不能只依靠政府推动，而忽视背后更为重要的社会治理体系的完善。当政府部门很难深入街镇的每个项目时，就需要社会组织作为政府和市民之间承上启下的沟通平台，整合社会资源、催化社区参与。
目前国内的社会组织分为基金会、社会团体和社会服务机构等三种类型。从可行性角度看，基金会是一种较为适合运作微更新的社会组织类型。浦东目前共有13个街镇社区公益基金会，其中部分基金会将缤纷社区作为其主要的工作方向，并成功推动了诸多自治项目的建成。受募集资金规模的限制，社会组织筹建的项目规模相对较小，面积一般在200m2以下，建设资金一般小于20万元。在范围上，受募集资金使用对象的限制，社会组织筹建的项目主要位于权属界定更为清晰的小区范围内。
4.2.4专业技术力量
专业技术力量是缤纷社区中不可或缺的一部分。浦东推行“1+2”技术指导模式，即为每个街镇匹配一位缤纷社区导师和两位社区规划师。缤纷社区导师由业内知名的规划、建筑、园林、艺术等领域专家担任，进行设计方案和指导;社区规划师由在浦东规划和管理一线工作的青年规划师担任，负责项目联络、跟进和推动。“1+2”技术指导模式将导师的前瞻性与社区规划师的在地性进行融合，有力地推动了缤纷社区工作。缤纷社区加入高校技术力量，众多点位与高校学生的课程设计作业进行结合，既有助于提升设计品质，也提升了学生的社会实践能力。浦东一直与同济大学、中国美院、上海美院等高校进行合作，并陆续促成了部分缤纷社区项目的落地实施。
4.3流程
缤纷社区涉及面广、社会关注度高。为确保项目充分体现社区需求、居民意愿及社区空间品质的提升，缤纷社区在项目产生、项目实施、项目评价、后期维养等环节实行居民全过程的自治共治。
4.3.1项目产生
缤纷社区项目的产生注重自下而上的需求采集机制。先由业委会、社会组织收集社区群众意见，提出所在区域的缤纷社区项目建议上报街镇。然后街镇进行初步筛选，并召开“项目选点听证会”，听取缤纷社区导师、社区规划师的意见，并通过网站、微信、海报、社区活动等方式征询居民意见，最终确定当年的缤纷社区项目。之后，区规划资源局会同相关职能部门，对各街镇推荐上报的缤纷社区改造进行现场踏勘和确认，确定项目建设主体、建设范围、项目性质，明确建设资金渠道归口，形成年度项目清单，对项目进行推进跟踪。
4.3.2项目实施
缤纷社区项目经确认后，各街镇对已确认的项目委托方案设计。部分项目由区规划资源局直接进行委托设计，以期形成示范项目，以带动和提高街镇项目设计理念和水平;方案初步设计完成后，由街镇主持召开设计方案“协调会”听取社区居民意见，同时征询缤纷社区导师和社区规划师意见;根据多方意见，进行方案设计优化;设计方案确定后，由街镇进行工程建设项目招标投标并施工。在施工过程中，如有需要还将召开“评议会”，对施工方案进行再次讨论，并对施工中暴露出的问题或方案中考虑不周之处进行修正。
4.3.3项目评价
已实施完成的缤纷社区项目由各街镇组织评审验收，各相关部门共同参与。同时居委会、业委会组织召开“评议会”，对项目设计方案的优劣、实施效果的好坏进行评估。同时，区规划资源局每年对建成项目开展缤纷社区优秀项目评选，通过评选奖励先进、鼓励后进，提升整体水平。
4.3.4后期维养
后期维养是社区更新项目建成后的重点问题，缤纷社区项目的后期维养分为两种类型。对于以种植果蔬、花草为特色的都市农园类项目，一般采用以招募热心居民做志愿者的方式进行养护。为做好维养，需要街镇、居委去寻找、发动居民中的热心积极分子和离退休党员等居民骨干，同时，需要街镇、居委牵线搭桥，将园林绿化养护公司引入小区，通过党建结对等形式，以给予志愿者们充分的技术支持和指导。对于都市农园外的项目，小区范围外的宜移交园林绿化部门进行养护，小区范围内的则由物业公司负责承担。
4.4资金
目前缤纷社区项目的建设资金，以政府财政资金为主，以社会资金为辅。自缤纷社区试点以来，浦东就一直在探索如何将社会资金引入缤纷社区。社会资金引入目前分为两种路径，主要是在财政资金压力较大的街道进行开展。一种是通过街道与属地企业合作，共同出资在紧邻企业周边地块进行建设。另一种路径是由街道社区公益基金会出面，选择社区内需要更新的公共空间，并以此立项向社会企业、社区居民进行募捐，募集资金后再行建设。
5、 思考
5.1社会组织的作用
目前各地的微更新都是以政府为主导在推动。但由于微更新是一个公共性的社会议题，其运作逻辑与传统政府主导的规划、建筑、景观工程很不一样。如果按传统的项目工程那样运作，很可能沦为一个个景观的再生产。财政资金支持是目前微更新最主要的资金来源，但长期以往，易造成地方政府极大的财政负担。引入社会组织的长处在于可以创造性地运用新的方法解决问题，可以整合社会资源，积极引导和催化社区参与。
浦东在推进缤纷社区建设时，与陆家嘴社区公益基金会、社邻家、周浦镇小雏鹰青少年服务中心等社会组织进行了良好合作。但从整体来看，在缤纷社区建设过程中社会组织的参与空间才刚起步，因为公益性社会组织发展仍处于初期，整体社会氛围、社会认可度等尚未健全。因筹集资金是一件耗时耗力的事情，所以社会组织开展微更新也存在一定的困难，如果政府能适当发挥杠杆的作用，给予一定的扶持资金，或者结合区域党建工作，主动助推社会组织，就能有效推动其资金募集。其次技术层面，微更新费用偏低，很多设计公司无意参与微更新设计，目前社会组织开展的微更新主要由高校老师和学生在进行设计支持。在这方面，行业协会是否能给与更多的支持，例如，能否将参与微更新项目作为注册建筑师、注册规划师继续教育培训的一部分，以此吸引一部分设计公司和专业人员积极参与微更新。 5.2缤纷社区导师和社区规划师
浦东在缤纷社区建设中引入了导师和社区规划师两种技术支持，有效地确保了缤纷社区项目中的专业技术的加持，但实操中，也发现问题。首先，缤纷社区项目虽小，但涉及规划、建筑、景观、社会学等多个方面，以理论研究为主的或涉猎领域单一的导师和社区规划师能发挥的作用相对有限。其次，缤纷社区中最为需要的是面对面的沟通，但导师和社区规划师都有着十分繁杂的工作，很难抽出充足时间与社区居民进行沟通。
基于上述情况，对于规划导师，可以选择专业领域更为复合、侧重实施的专家;对于社区规划师，可以将社区规划师下沉，对街镇工作人员，居委会、业委会成员和社区内的热心人士、志愿者以及离退休党员干部等人员进行培训，提高其对于规划、建筑、景观等的认识和鉴赏能力，提升其筹建、组织项目的能力，将其培训发展为社区规划师。
5.3设计收费
缤纷社区项目的设计收费标准一直是个难题。现行建设项目设计收费一般参照《工程勘测设计收费标准》（2002）执行，但其中未对500万以下项目的设计收费标准进行明确。而缤纷社区项目90%以上投资额小于500万，50%以上项目投资额小于100万元。如果参照收费标准所示比例执行，则设计单位叫苦不迭;如果高于其比例执行，街镇则苦于收费没有依据，无法通过审计。因此就造成了部分项目找不到合适设计师，最后由施工单位代为设计。鉴于各地微更新项目越来越多，行业主管部门出台适合微更新项目的设计收费标准很有必要。
6、结语
从浦东缤纷社区建设的经验来看，微更新虽然小，但其背后涉及到的内容纷繁复杂，必须由政府、居民、社会、专业技术力量等综合参与、精诚配合才能真正成为一种有效的社会治理。各地政府在具体推进微更新工作时，务必将各方面团结组织在一起，建立一套有利于广泛参与，自治共治的运行机制，切记政府不能大包大揽。这不仅不利于微更新工作开展，也有违于社区治理的本意和初衷。
参考文献：
【1】 徐磊青，宋海娜，黄舒晴，黄健美.创新社会治理背景下的社区微更新实践与思考—以408研究小组的两则实践案例为例.[J]城乡规划，2017（04）45-53.
【2】 王承慧.走向善治的社区微更新机制.[J]規划师，2018（02）5-10.
【3】 赵波.多元共治的社区微更新——基于浦东新区缤纷社区建设的实证研究.[J]上海城市规划，2018（04）37-42.
【4】 刘思思，徐磊青.社区规划师推进下的社区更新及工作框架.[J]上海城市规划，2018（04）28-36.
【5】 马宏，应孔晋.社区空间微更新 上海城市有机更新背景下社区营造路径的探索.[J]时代建筑，2016（04）10-17.