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作为轨道交通装备研制主机企业如何发展新产业是浦镇公司在十三五发展中必须要面对和解决的重大战略问题，本文在深入分析浦镇公司面临的内外部条件的基础上，提出浦镇公司应实施以项目为依托的新产业发展之路，突破新产业发展瓶颈，寻找新的经济增长点。
一、浦镇公司基本情况
1.浦镇公司基本情况。中车南京浦镇车辆有限公司（简称“浦镇公司”），始建于1908年，是中国中车股份有限公司下属的全资子公司，专业从事铁路客车、城市轨道交通车辆及动车组等轨道交通装备研发与制造的国家大型骨干企业，中国干线铁路主型客车研制基地，中国城市轨道交通车辆首批定点生产企业。2014年浦镇公司营业收入首次突破100亿元，成为百亿经营规模的企业。
2. 浦镇公司新产业发展的现状：目前，公司新产业发展还没有实现有效突破，落后于中车的整体发展水平，以株洲所和戚墅堰所为代表的具有较强研究能力的关键部件研制公司，新产业发展迅速；株机、电机公司通过并购发展电机、煤机等装备行业；其他众多的兄弟公司也建立新产业事业部，积极投入人力物力发展新产业项目。浦镇公司由于在2004未进入高速动车组，近几年才开始平移动车组技术，2016年开始进城际动车的批量生产。在公司的主产品从普通客车到高速动车的产业升级尚未到位之前，很难抽出充足的人力、物力从事新产业的开拓工作。
二、浦镇公司发展新产业的必要性
1.浦镇公司发展新产业是实现十三五发展目标的需要。浦镇公司制定了宏伟的十三五发展目标，到2020年要实现营业收入超过200亿元的发展目标，仅靠现有轨道交通产业不足以支撑这一发展目标，需要寻找新的经济增长点，大力培育和发展新产业，特别是形成支柱型的产业。
2.浦镇公司发展新产业是优化产业结构提高企业抗风险能力的需要。从浦镇公司现有的产业结构来看，仍然以铁路客车和城市轨道交通车辆为主，业务收入仍然主要依赖轨道交通产品，产业发展仍然没有脱离“两条铁轨”。产业结构单一，对轨道交通产业政策特别是干线铁路装备产业政策的依赖程度比较高，抵御政策波动风险的能力比较弱。需要大力发展新产业，优化产业结构，提升企业应对风险的能力。
3.浦镇公司发展新产业是企业多元化发展的需要。任何产业都有发展周期，不可能一劳永逸，轨道交通装备产业也不例外。尽快目前城市轨道交通和动车组的市场需求比较旺盛，但在公司营业收入中占比较大的铁路客车市场的需求已经出现了大幅下降。“不能将所有的鸡蛋都放在一个篮子里”，轨道交通装备特别是干线铁路装备是一个受行业政策影响极大的行业，如果我们只发展轨道交通产品，一旦遇到行业政策波动，比如铁路客车市场招标量大幅减少，甚至连续几年维持在比较低的招标数量。浦镇公司的正常经营将受到巨大冲击，甚至是无法挽救。因此着眼长远，发展新产业，实施多元化经营是企业发展的必然趋势。
三、浦镇公司发展新产业的路径分析
浦镇公司要实现新产业业务的突破和发展，必须脚踏实地实施以项目为依托和抓手的新产业发展之路。
1.拓宽思路寻找项目。
1.1从上下游产业链上寻找。轨道交通车辆是轨道交通装备产业链的集成供应商和产业龙头，与轨道交通車辆研制相关的上下游产业门类和数量众多，涉及机械、电气、电子、通讯、信号、材料、系统控制等不同产业链领域，配套零部件几百上千种。且随着国内轨道交通产业的快速发展，配套产业也得到快速发展，相当一部分配套企业已经发展到几个亿，十几亿甚至几十亿的规模。在产业的上下游寻找新产业发展机会具有与主业相关度高、熟悉行业情况、风险下等特点。首先应从轨道交通车辆的核心技术和核心部件中进行梳理和寻找，核心技术和部件具有技术门槛高、附加值高、竞争力强等特点，适合作为新产业的开拓方面。轨道交通车辆产品一般涉及九大关键技术，包括：车体制造、转向架制造、整车的总装、牵引、制动、变压、变流、电机、网络控制；十大核心部件：车钩、风档、门机构、受电弓、车窗、座椅、集便装置、内装、空调系统和辅助供电系统。其次在产业的选择上要考虑中国中车的整体分工，如果在中国中车内部其他子公司已经在运营的比较成熟和有竞争力的产业，我们应该主动避让，否则会造成集团公司内部的激烈竞争，集团公司也不会在项目审批上给予支持。
1.2发挥车辆集成优势，发展新型轨道交通的总承包业务。轨道交通产业主要覆盖设计咨询、项目总包、土建工程、机电设备、车辆、运营等专业领域。浦镇公司作为城市轨道交通车辆国产化首批定点生产企业，近几年在轨道交通车辆研制方面取得快速发展，轨道交通装备主业已经发展到百亿元规模。但在商业模式上绝大多数是以分包商的身份承担轨道交通车辆的制造业务，而在轨道交通产业中占比超过70%的项目总包、土建、机电设备等却没有市场份额。因此，以领先的车辆技术为基础开展项目总包业务和土建工程是扩大轨道交通产业规模的重要途径。发展总承包业务应首先从中低运量的新型轨道交通开始，新型的轨道交通产品包括单轨、APM、有轨电车等单向小时客运量在30000人次以下的中低运量的轨道交通产品，相比A、B型地铁，新型的轨道交通的总承包具有两个明显的特点：一是投资的总规模相对较小，风险较小。一个新型轨道交通总承包项目大约在20亿元，对于营业规模在100亿元的浦镇公司来说是可以承担的，地铁总承包项目一般不会少于100亿元，这个项目规模对于浦镇公司来说就难以驾驭了，一点出现经营问题，浦镇公司会面临难以收拾的局面，甚至会被拖垮。二是在20亿元左右规模的新型轨道交通总承包项目中，土建工程等需要巨额资金的业务不再居于主导地位，轨道交通车辆以其核心技术在总承包产业中居于核心地位，浦镇公司发展这一类的总承包项目具有明显的核心技术优势。
1.3从国家的新兴产业政策中寻找。国家十三五发展规划纲要中明确了在国家层面重点发展的新兴产业：“支持新一代信息技术、新能源汽车、生物技术、绿色低碳、高端装备与材料、数字创意等领域的产业发展壮大。大力推进先进半导体、机器人、增材制造、智能系统、新一代航空装备、空间技术综合服务系统、智能交通、精准医疗、高效储能与分布式能源系统、智能材料、高效节能环保、虚拟现实与互动影视等新兴前沿领域创新和产业化，形成一批新增长点。”从国家相关政策中寻找新产业方向和项目时需要注意两点：一是要避免一哄而上。在国家的政策引导和鼓励下，往往会吸引众多的企业和投资者进入这一行业，会造成大量的重复投资和激烈竞争，在一哄而上的情况下未必会取得好的效果。二是要与主业形成有效协同，选择具有一定的竞争优势的产业和项目来发展。 2.制定标准筛选项目。
2.1首先是关于行业的选择。对于新产业项目应了解其行业的发展阶段，从行业的发展周期来看一个行业有萌芽期、发展期、成熟期、衰退期等不同过程。各个时期有不同的特点；萌芽期市场前景还不明朗，同时需要大量的研发投入，需要有较强的管控能力；发展期，市场前景较好，但需要技术渠道和建立市场销售渠道；成熟期面临买方市场，往往存在激烈的价格竞争，控制成本和寻找产品的差异化非常关键；衰退期的行业面临生死考验，需要通过转型升级，注入新的发展动力。浦镇公司的新产业处于探索发展的阶段，应以处于发展期的行业进入，避免进入衰退期的行业。
2.2项目的分析比选。对已经寻找到的新产业项目，需要列出清单逐个分析筛选，建立项目的优先等级。至少应从以下几个维度来进行分析：一是目标产品的未来的市场容量及成长性；二是公司或目标企业所具有的技术优势；三是项目的盈利能力分析；四是协同性分析包括技术的关联度和产业的协同性；五是资源能力评估包括人力资源、资金实力、设计研发资源等；六是风险识别和应对。关于项目的筛选标准可以基于以上六个维度设置两种方法：一是限制性指标，比如公司要培育支柱性的新产业，未来3-5年，该项目营业收入如果低于10亿元就不予考虑；如果更希望发展盈利能力强的项目，可以将限制性指标设定为：营业利润>20%。二是建立量化评价指标体系，给以上六个维度赋予权重（如表1），进行综合评估打分，根据评分的高低对各备选项目的优先等级进行排序。
3.选择方式实施项目。发展新产业项目的主要方式有：独资、合资和并购等。
3.1独资经营方式是通过出资设立一人有限责任公司来发展新产业项目，浦镇公司是该公司的唯一股东。该方式仅凭借浦镇公司自身的资源来发展新产业项目往往会受到自身产业范围的局限，适用于规模不大且与浦镇公司业务关联性极强的项目。
3.2合资经营方式是浦镇公司通过与战略合作伙伴组建合资公司来发展新产业项目。这种方式可以借助于合作伙伴的相关资源和优势，实现优势互补和强强联合，也可以有效的拓展新产业领域。但需要处理好合资公司与战略合作企业之间的业务关系，避免和减少同业竞争。
3.3并购方式是浦镇公司通过收购股权或增资扩股等方式成为目标公司的控股股东。并购方式与上述两种方式相比能够大大缩短产业的培育周期，迅速的获得技术、品牌、資质、制造平台等重要商业资源。但与目标公司协同性以及并购后的有效整合将直接影响并购的成败。上述三种方式各有特点，针对不同新产业项目具体选择实施。
4.建设团队推进项目。为快速推进新产业发展必须建立强有力的工作组织和团队。一般可以采用强弱两种组织形式：一是成立新产业部门，配备投资、财务、法务、技术等多种类型的专业人才，专门从事新产业项目的筛选、培育和发展。目前在集团公司内部已有多家子公司成立了新产业部门开拓新产业业务。二是在规划发展部下设新产业组，牵头公司相关部门开展新产业业务。针对具体项目从相关业务单位如财务、法务、技术等部门抽调人员，必要时聘请外部的咨询团队。在新产业发展的初期可以采用第二种组织形式来发展新产业项目，可以减少在初期的投入，待发展的时机逐步成熟后再采取第一种方式。
5.资源投入保障项目。经营新产业项目有基本方式：一种是控股经营，即控制和掌握目标公司的财务和经营并实现合并财务报表，这时对新产业的项目培育和发展需要浦镇公司投入较多的人力、财力和各种资源支持，来保障项目的健康发展。另一种方式是参股经营，即浦镇公司只是持一部分较少的股份，此时浦镇公司主要是获得部分股权的资金投入，同时要做好保护小股东利益和风险控制，必要时设立股权的推出机制。基于上述分析，如果是控股经营就需要做好人、财、物等各种相关资源的投入准备，如果是参股经营主要做好资金方面的准备。
6.建立制度规范项目。建立新产业发展制度规范主要解决以下问题：一是合规性问题，新产业项目发展大多涉及股权投资等“三重一大”事项，需要履行浦镇公司董事会决策程序，并得到中国中车的审批。二是防范风险，需要对新产业项目充分论证，必要时聘请专业机构对目标企业开展尽职调查。对可能发生的风险点进行识别和评估，并建立风险应对措施。三是落实新产业项目发展责任，对于已经公司审批通过的项目在实施前，通过与项目责任人签订项目责任书落实项目责任，确保项目实施效果。
综上所述，浦镇公司发展新产业的实现路径可以概括为：通过多渠道寻找项目，建立项目清单；制定筛选标准对项目的优先级进行排序；结合重点项目的特点选择发展方式、和建立项目团队；根据不同的经营方式针对性的进行资源投入；形成制度规范，固化发展成果
作者简介：周俊峰（1982.06—）男，汉族。籍贯：山东泰安。学历：硕士研究生。职称：经济师。研究方向：项目管理。
一、浦镇公司基本情况
1.浦镇公司基本情况。中车南京浦镇车辆有限公司（简称“浦镇公司”），始建于1908年，是中国中车股份有限公司下属的全资子公司，专业从事铁路客车、城市轨道交通车辆及动车组等轨道交通装备研发与制造的国家大型骨干企业，中国干线铁路主型客车研制基地，中国城市轨道交通车辆首批定点生产企业。2014年浦镇公司营业收入首次突破100亿元，成为百亿经营规模的企业。
2. 浦镇公司新产业发展的现状：目前，公司新产业发展还没有实现有效突破，落后于中车的整体发展水平，以株洲所和戚墅堰所为代表的具有较强研究能力的关键部件研制公司，新产业发展迅速；株机、电机公司通过并购发展电机、煤机等装备行业；其他众多的兄弟公司也建立新产业事业部，积极投入人力物力发展新产业项目。浦镇公司由于在2004未进入高速动车组，近几年才开始平移动车组技术，2016年开始进城际动车的批量生产。在公司的主产品从普通客车到高速动车的产业升级尚未到位之前，很难抽出充足的人力、物力从事新产业的开拓工作。
二、浦镇公司发展新产业的必要性
1.浦镇公司发展新产业是实现十三五发展目标的需要。浦镇公司制定了宏伟的十三五发展目标，到2020年要实现营业收入超过200亿元的发展目标，仅靠现有轨道交通产业不足以支撑这一发展目标，需要寻找新的经济增长点，大力培育和发展新产业，特别是形成支柱型的产业。
2.浦镇公司发展新产业是优化产业结构提高企业抗风险能力的需要。从浦镇公司现有的产业结构来看，仍然以铁路客车和城市轨道交通车辆为主，业务收入仍然主要依赖轨道交通产品，产业发展仍然没有脱离“两条铁轨”。产业结构单一，对轨道交通产业政策特别是干线铁路装备产业政策的依赖程度比较高，抵御政策波动风险的能力比较弱。需要大力发展新产业，优化产业结构，提升企业应对风险的能力。
3.浦镇公司发展新产业是企业多元化发展的需要。任何产业都有发展周期，不可能一劳永逸，轨道交通装备产业也不例外。尽快目前城市轨道交通和动车组的市场需求比较旺盛，但在公司营业收入中占比较大的铁路客车市场的需求已经出现了大幅下降。“不能将所有的鸡蛋都放在一个篮子里”，轨道交通装备特别是干线铁路装备是一个受行业政策影响极大的行业，如果我们只发展轨道交通产品，一旦遇到行业政策波动，比如铁路客车市场招标量大幅减少，甚至连续几年维持在比较低的招标数量。浦镇公司的正常经营将受到巨大冲击，甚至是无法挽救。因此着眼长远，发展新产业，实施多元化经营是企业发展的必然趋势。
三、浦镇公司发展新产业的路径分析
浦镇公司要实现新产业业务的突破和发展，必须脚踏实地实施以项目为依托和抓手的新产业发展之路。
1.拓宽思路寻找项目。
1.1从上下游产业链上寻找。轨道交通车辆是轨道交通装备产业链的集成供应商和产业龙头，与轨道交通車辆研制相关的上下游产业门类和数量众多，涉及机械、电气、电子、通讯、信号、材料、系统控制等不同产业链领域，配套零部件几百上千种。且随着国内轨道交通产业的快速发展，配套产业也得到快速发展，相当一部分配套企业已经发展到几个亿，十几亿甚至几十亿的规模。在产业的上下游寻找新产业发展机会具有与主业相关度高、熟悉行业情况、风险下等特点。首先应从轨道交通车辆的核心技术和核心部件中进行梳理和寻找，核心技术和部件具有技术门槛高、附加值高、竞争力强等特点，适合作为新产业的开拓方面。轨道交通车辆产品一般涉及九大关键技术，包括：车体制造、转向架制造、整车的总装、牵引、制动、变压、变流、电机、网络控制；十大核心部件：车钩、风档、门机构、受电弓、车窗、座椅、集便装置、内装、空调系统和辅助供电系统。其次在产业的选择上要考虑中国中车的整体分工，如果在中国中车内部其他子公司已经在运营的比较成熟和有竞争力的产业，我们应该主动避让，否则会造成集团公司内部的激烈竞争，集团公司也不会在项目审批上给予支持。
1.2发挥车辆集成优势，发展新型轨道交通的总承包业务。轨道交通产业主要覆盖设计咨询、项目总包、土建工程、机电设备、车辆、运营等专业领域。浦镇公司作为城市轨道交通车辆国产化首批定点生产企业，近几年在轨道交通车辆研制方面取得快速发展，轨道交通装备主业已经发展到百亿元规模。但在商业模式上绝大多数是以分包商的身份承担轨道交通车辆的制造业务，而在轨道交通产业中占比超过70%的项目总包、土建、机电设备等却没有市场份额。因此，以领先的车辆技术为基础开展项目总包业务和土建工程是扩大轨道交通产业规模的重要途径。发展总承包业务应首先从中低运量的新型轨道交通开始，新型的轨道交通产品包括单轨、APM、有轨电车等单向小时客运量在30000人次以下的中低运量的轨道交通产品，相比A、B型地铁，新型的轨道交通的总承包具有两个明显的特点：一是投资的总规模相对较小，风险较小。一个新型轨道交通总承包项目大约在20亿元，对于营业规模在100亿元的浦镇公司来说是可以承担的，地铁总承包项目一般不会少于100亿元，这个项目规模对于浦镇公司来说就难以驾驭了，一点出现经营问题，浦镇公司会面临难以收拾的局面，甚至会被拖垮。二是在20亿元左右规模的新型轨道交通总承包项目中，土建工程等需要巨额资金的业务不再居于主导地位，轨道交通车辆以其核心技术在总承包产业中居于核心地位，浦镇公司发展这一类的总承包项目具有明显的核心技术优势。
1.3从国家的新兴产业政策中寻找。国家十三五发展规划纲要中明确了在国家层面重点发展的新兴产业：“支持新一代信息技术、新能源汽车、生物技术、绿色低碳、高端装备与材料、数字创意等领域的产业发展壮大。大力推进先进半导体、机器人、增材制造、智能系统、新一代航空装备、空间技术综合服务系统、智能交通、精准医疗、高效储能与分布式能源系统、智能材料、高效节能环保、虚拟现实与互动影视等新兴前沿领域创新和产业化，形成一批新增长点。”从国家相关政策中寻找新产业方向和项目时需要注意两点：一是要避免一哄而上。在国家的政策引导和鼓励下，往往会吸引众多的企业和投资者进入这一行业，会造成大量的重复投资和激烈竞争，在一哄而上的情况下未必会取得好的效果。二是要与主业形成有效协同，选择具有一定的竞争优势的产业和项目来发展。 2.制定标准筛选项目。
2.1首先是关于行业的选择。对于新产业项目应了解其行业的发展阶段，从行业的发展周期来看一个行业有萌芽期、发展期、成熟期、衰退期等不同过程。各个时期有不同的特点；萌芽期市场前景还不明朗，同时需要大量的研发投入，需要有较强的管控能力；发展期，市场前景较好，但需要技术渠道和建立市场销售渠道；成熟期面临买方市场，往往存在激烈的价格竞争，控制成本和寻找产品的差异化非常关键；衰退期的行业面临生死考验，需要通过转型升级，注入新的发展动力。浦镇公司的新产业处于探索发展的阶段，应以处于发展期的行业进入，避免进入衰退期的行业。
2.2项目的分析比选。对已经寻找到的新产业项目，需要列出清单逐个分析筛选，建立项目的优先等级。至少应从以下几个维度来进行分析：一是目标产品的未来的市场容量及成长性；二是公司或目标企业所具有的技术优势；三是项目的盈利能力分析；四是协同性分析包括技术的关联度和产业的协同性；五是资源能力评估包括人力资源、资金实力、设计研发资源等；六是风险识别和应对。关于项目的筛选标准可以基于以上六个维度设置两种方法：一是限制性指标，比如公司要培育支柱性的新产业，未来3-5年，该项目营业收入如果低于10亿元就不予考虑；如果更希望发展盈利能力强的项目，可以将限制性指标设定为：营业利润>20%。二是建立量化评价指标体系，给以上六个维度赋予权重（如表1），进行综合评估打分，根据评分的高低对各备选项目的优先等级进行排序。
3.选择方式实施项目。发展新产业项目的主要方式有：独资、合资和并购等。
3.1独资经营方式是通过出资设立一人有限责任公司来发展新产业项目，浦镇公司是该公司的唯一股东。该方式仅凭借浦镇公司自身的资源来发展新产业项目往往会受到自身产业范围的局限，适用于规模不大且与浦镇公司业务关联性极强的项目。
3.2合资经营方式是浦镇公司通过与战略合作伙伴组建合资公司来发展新产业项目。这种方式可以借助于合作伙伴的相关资源和优势，实现优势互补和强强联合，也可以有效的拓展新产业领域。但需要处理好合资公司与战略合作企业之间的业务关系，避免和减少同业竞争。
3.3并购方式是浦镇公司通过收购股权或增资扩股等方式成为目标公司的控股股东。并购方式与上述两种方式相比能够大大缩短产业的培育周期，迅速的获得技术、品牌、資质、制造平台等重要商业资源。但与目标公司协同性以及并购后的有效整合将直接影响并购的成败。上述三种方式各有特点，针对不同新产业项目具体选择实施。
4.建设团队推进项目。为快速推进新产业发展必须建立强有力的工作组织和团队。一般可以采用强弱两种组织形式：一是成立新产业部门，配备投资、财务、法务、技术等多种类型的专业人才，专门从事新产业项目的筛选、培育和发展。目前在集团公司内部已有多家子公司成立了新产业部门开拓新产业业务。二是在规划发展部下设新产业组，牵头公司相关部门开展新产业业务。针对具体项目从相关业务单位如财务、法务、技术等部门抽调人员，必要时聘请外部的咨询团队。在新产业发展的初期可以采用第二种组织形式来发展新产业项目，可以减少在初期的投入，待发展的时机逐步成熟后再采取第一种方式。
5.资源投入保障项目。经营新产业项目有基本方式：一种是控股经营，即控制和掌握目标公司的财务和经营并实现合并财务报表，这时对新产业的项目培育和发展需要浦镇公司投入较多的人力、财力和各种资源支持，来保障项目的健康发展。另一种方式是参股经营，即浦镇公司只是持一部分较少的股份，此时浦镇公司主要是获得部分股权的资金投入，同时要做好保护小股东利益和风险控制，必要时设立股权的推出机制。基于上述分析，如果是控股经营就需要做好人、财、物等各种相关资源的投入准备，如果是参股经营主要做好资金方面的准备。
6.建立制度规范项目。建立新产业发展制度规范主要解决以下问题：一是合规性问题，新产业项目发展大多涉及股权投资等“三重一大”事项，需要履行浦镇公司董事会决策程序，并得到中国中车的审批。二是防范风险，需要对新产业项目充分论证，必要时聘请专业机构对目标企业开展尽职调查。对可能发生的风险点进行识别和评估，并建立风险应对措施。三是落实新产业项目发展责任，对于已经公司审批通过的项目在实施前，通过与项目责任人签订项目责任书落实项目责任，确保项目实施效果。
综上所述，浦镇公司发展新产业的实现路径可以概括为：通过多渠道寻找项目，建立项目清单；制定筛选标准对项目的优先级进行排序；结合重点项目的特点选择发展方式、和建立项目团队；根据不同的经营方式针对性的进行资源投入；形成制度规范，固化发展成果
作者简介：周俊峰（1982.06—）男，汉族。籍贯：山东泰安。学历：硕士研究生。职称：经济师。研究方向：项目管理。