【摘 要】近年来，我国政府积极推行“民生财政”，以改进民生、提高人民福利水平为目标，致力于为公民提供更优的公共产品或服务。本文以争议颇多的准公共产品——廉租房为代表，阐述了在公共产品需求旺盛的基础上，廉租房供给方面存在的失范现象，并从制定科学的考核体系、加强监管、开展有效监督等角度提出了规范廉租房等公共产品供给的策略。
　　【关键词】供给失范；廉租房；规范供给
　　2011年12月召开的中央经济工作会议，对楼市调控迫切关注。会议提出，一方面要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展，另一方面要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。可见，廉租房等保障性住房的建设已经成为保民生、促民进的主要项目。
　　一、我国公共产品需求现状
　　（1）我国公共产品需求旺盛。随着城市化进程的开展，我国城市正在发生着日新月异的巨大变化，市民的生活整体质量也越来越高。然而，在繁华都市中，还有另外一群人，他们生活在社会的最底层，生活窘迫，政府现在虽然在努力为其提供保障，但相对于庞大的群体来和目前的财政承载能力来说，还是无法全部覆盖。（2）公共产品需求旺盛和供给规范的关系。一方面，需求的扩大化，随即对公共产品的供给提出了更高的要求，无论是中央政府还是地方政府都会因公共产品渐进性的需求承担更多的责任，提供更多的服务。另一方面，供给的不规范行为，违规操作，会挤占正规途径公共产品需求的满足，提供虚假信号，迫使公共产品的需求再次表现为不足，于是一些调查结果显示，公共产品需求大于供给，如此二者陷入恶性循环。（3）我国廉租房需求现状。廉租房在低收入的城镇居民群体中覆盖不足。目前，我国低收入人口的比例偏高，对廉租房等保障性住房的需求很大。根据建设部公布的数据，截至2006年底，全国共有26.8万户家庭通过租金补贴和实物配租等方式解决了住房困难。然而，全国人均住房面积在10平方米以下的低保家庭有400万户，保障性住房的需求是目前供应量的37倍。因此，廉租房建设拥有很大的发展前景。
　　二、廉租房建设中应对供给失范的策略
　　（1）制定科学、灵活、量化的廉租房制度考核体系。首先，做到体系自身的科学化，根据地区差异，确定各地区完成的最低量化任务。另外，在强制性、科学化保障的同时，政策的执行过程中还要有灵活因地制宜的标准。（2）加强沟通和政策宣传，降低社会效用的损失。加大政策的宣传力度，可以利用广播、电视、报纸等各类新闻媒体强势宣传，尽量让更多的低收入住房困难家庭知晓我们的廉租房政策。广泛开展廉租房政策的宣传和指导，不仅能使普通群众了解国家关于保障性住房的相关政策，减少由于信息不对称造成的特困人群及低收入阶层的利益损失，还能帮助他们充分认识自己所处的形势，不违反规定的同时还可以监督社会。（3）借鉴国际经验，创新廉租房模式。法国的“廉租房”不仅发展早，数量也惊人，全法国大约有1/4的人住在“廉租房”里；美国的廉租屋审查程序很严格；新加坡的“廉租房”分两个档次提供，分别是家庭收入在800新元或以下的家庭，只需缴占总收入10%的钱作为房租。当今世界，住房难题几乎困扰着所有国家的平民百姓。即使在发达国家，“居者有其房”也不是所有人单靠自己的力量就可以实现的。但在这些国家，政府对这个重要的民生环节，已经总结出了丰富的经验及政策，我们可以适时的借鉴，创新出自己的模式。
　　无论是从重要性还是社会公平的角度，为了实现整个社会效用的最大化，向帕累托最优靠近，公共产品都应提供给最需要的人。本文以争议颇多的廉租房为代表，阐述了在公共产品需求旺盛的基础上，廉租房供给方面存在的失范现象，并从制定科学的考核体系、加强监管、开展有效监督等角度提出了规范廉租房等公共产品供给的策略。在以人为本，科学发展的号召下，在“民生财政”的支持和鼓舞下，公共产品的提供将愈加完整、规范，居民的渐进性增长的需求将在不同程度上得到满足，人民生活水平的提高将和国家的繁荣、经济社会健康稳定发展紧紧联系在一起。
　　参 考 文 献
　　[1]新浪财经.http：//finance.sina.com.cn/focus/zyjjgz_2011/.2011-12-14
　　[2]2010～2015年中国廉租房建设投资分析及前景预测报告[R].北京：中投顾问.2010
　　[3]陈芳红.浅析我国廉租房建设问题[J].企业导报.2009（4）
　　[4]陈杰.我国保障性住房的供给与融资：回顾与展望[J].现代城市研究.2010（9）：13～17