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摘要：随着建筑工程项目的不断增多，工程造价越来越受到重视。由于工程造价的控制工作，关系着项目的利弊盈亏。所以，工程实施的全过程都要落到实处，注重每一阶段的控制管理工作，全方位的进行工程造价控制。根据目前工程造价管理行业的现状，对招投标阶段和设计阶段的造价控制方法进行了介绍，并对工程实施过程中的动态造价控制进行了探讨，以期提高工程投资的效益，实现对工程造价的有效控制本文针对工程项目中的土木工程造价的控制和管理进行分析，提出相应问题及合理化建议，希望能够帮助到有关人士。
关键词：房屋建筑；造价控制；有效管理
中图分类号：C93文献标识码： A
施工企业工程造价管理是利用科学管理方法为目标，将建设项目造价控制在合理的预算限额内，最终目的提高施工企业的经济效益，对建设单位、施工单位以及其他相关各方都具有非常重要的作用。工程造价管理自工程招标开始到整个工程竣工结算为止，它贯穿于建设项目的全过程之中。工程造价的管理对施工企业而言尤为重要。工程造价控制应从多方面入手，如合理设置建设工程造价控制目标、加强实施阶段全过程管理等。它牵扯范围甚广，最终联系到企业的直接经济效益上。
一、目前建筑工程造价管理中存在的问题
1、随着改革开放的深入和社会经济的发展，建设规模和数量越来越大，我国的私营企业如同雨后春笋般迅速发展，从无到有，从弱到强，参差不齐。施工单位以联合体形式承揽工程，专业分工细，施工队伍多，但是专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，造价控制专业人才投入不够，更加缺乏高层次项目管理人才和高层次技术人才。管理机制不健全，项目经理兼管多个工程项目，不经常不及时到岗位，就是到工地也是早8点、晚5点，应对质检站设置的人员到岗识别，如同摆设。他们独立施工管理能力较差，出现典型的“以包代管”现象，在工程招投标中围标合谋、你争我夺的现象屡见不鲜。建筑行业私营老板通过各种渠道承揽工程项目，唯利是图往往是他们的本性，“利润最大化”是他们追求的终极目标，工程实施阶段假冒伪劣商品不断打入市场进入工地，偷工减料的现象时有发生，直接影响工程质量。串通设计变更是他们常规手法，使工程造价控制目标难以实现。
2、工程造价的先决条件就是项目决策，建设工程的项目能不能取得好的效益，第一时间就会体现在项目预算上。所以，在时机成熟的市场，建筑工程决策工作人员都会在决策阶段的预算上花费更多的精力，尽最大努力去提高预算的科学性和准确性。在我国现阶段的建设工程当中，决算大大超出预算往往就是因为工程决策阶段的预算工作得不到很好的重视，常常出现资金缺口大、工期被无休止延长的弊端。其根本的原因，就是因为决策者常常草率上项目，喜欢搞面子工程，立项不负责任，敷衍了事，然后在施工过程中所有的弊端都显现出来，一边施工，一边修整。一般情况下，决策者在这样的预算过程中都会预留缺口资金，无法准确定位工程造价。在施工工程中，普遍存在随意更改项目等现象。草率、不负责任的决策对后期工程监督管理上也造成一定的困难。此外，工程单位偷工减料、弄虚作假，浪费资源，损害投资人利益。
3、凡是有宝藏的地方，都会有人惦记；凡是有工程大建设的地方，都会有人在做金钱美梦，这些人想方设法，采取不正当手段去谋取私利，直接影响工程造价控制，其表现为：由于建设行业存在一定的利润空间，承包商在工程招投标中你争我夺的现象屡见不鲜，为一些自律意识不强的领导干部提供了以权谋私的机会，他们利用手中的权力与投标人围标合谋，通过操纵标书制作、招标时间、品牌授权等手段，以达到谋取私利目的。评标过程中看似公正，却往往暗藏玄机，按照相关规定，专家独立评标，无论是监管机构或者项目业主，都不能干预；可是他们对评标结果不如意，便设计事后评价机制等手段干扰评标正常进行。
4、材料价格标准的不合理：材料价格和定额消耗量对工程造价的影响很大，经常会出现施工单位在编制结算时虚报材料价格和用量。施工时采用低等级材料，结算时却套用高等级材料价格；实际购买价格高于招标时暂定价交予建设单位签证，而低于暂定价的又以投标暂定价作为结算依据；另外，特种材料高估现象也已经成为工程造价偏高的重要因素。
5、弄虚作假，谎报工程量费用。编制工程结算的基础就是工程量，对工程结算额度影响最多的就是工程量准确性。有的工程由于由几个施工单位多方承建或者工期多长，工程界限就会出现混淆、交叉工程重复计费现象；有些工程在建造过程中没有使用大型和特种机械，但竣工结算中却列入许多大型机械进退工程项目管理场费用；有的工程根本不需要赶工，但竣工结算中却列入夜间施工增加费、赶工措施费等。
二、对工程建设过程的有效监控
（一）设计阶段对工程造价控制与管理
在设计阶段对工程造价进行控制与管理，必须做到以下五点：第一，提高设计图纸的质量与外部监督和内部审查，使图纸审查中心积极有效的发挥其该有的职能。第二，规范设计概算办法，从而以规定的投资额度作为取费基数，有效地控制设计规模的费用，避免人为操作增加设计费用。第三，实施严格的考核制
度，对设计人员进行严格的考察，优秀的人员要给予奖励，不负责任的设计，要给予惩罚，做到奖惩分明。第四，强化限额设计的作用，限额设计是工程项目建设及项目投资规模的有效控制有段，必须严格限额设计，实现限额设计的作用。第五，积极的将新技术、新工艺运用到设计当中，提高工程效益，实现技术的革新。
（二）加强建筑工程招投标的造价控制管理措施分析
加强建筑工程招投标的造价控制管理也是控制建筑工程造价的重要措施之一。首先在工作的过程中要完善招投标的相关法律法规，不断的规范招投标的各种行为，采取必要的措施来加强建筑市场招投标的法制建设和规范化的管理，保障招投标和工程项目建设工作的科学合理的运作，从根本上来保障工程招投标阶段能够对工程造价进行科学有效的控制。 然后要制定一系列的标准和管理的措施，通过制定科学合理的评价管理的方法可以达到规范招投标过程、提升评价过程科学性和合理性的作用。 最后要重视建筑工程项目施工合同的签订，在进行双方合同编订的时候，必须要本着客观公正、科学严密的原则，同时要将工程项目的管理的相关内容写入到合同之中，最大限度的避免可能存在的一些施工风险，明确双方的责任，维护合同双方共同的利益，这样才能获得比较好的效果，也才能够更好的实现科学的造价控制，提升整个项目管理的科学性。
（三）审视投资决策，从总体上控制造价
任何项目在开始前都必须进行严谨的决策，而决策的结果则直接关系到后续工程建设的效益和进度。因此，有必要对不同的方案进行评估和讨论，优选出最佳的方案。从工程项目、岗位责任分工、项目决策、预算及成果、价款支付控、竣工决算及监督检查七个方面做好严格的控制工作。要做好工程决策，就需要我
们认真的、详细的做好决策前的资料收集，资料收集包括了相关的地质、水文、气候、国家政策，等等，在收集了资料之后，还需要我们通过科学的计算手段来获得决策指导，指导项目进行合理的开发，保证项目具备很强的市场适应能力。对于工程项目的效益分析要科学有力、根据实际情况估算工程投资并编制成册，是投资与打算真正发挥起该有的价值，为建筑工程项目的收益提供保障。
（四）加强对执权人的监督
要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐
的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。
（五）组建健全的组织机构制定严格的工作制度
为了保证投资能够有效使用,防止出现失控状态,必须有一套完整的组织体系来保证,在每个工程项目中明确全过程造价控制者及其任务,做到职权一致,职责明确,每一个参与人员均具备相应的必要的资质,加强全过程造价控制班子的力量。全过程造价控制者必须是懂经济、懂技术、懂管理、懂法律的专业人才。
（六）优化建筑物层数设计
工程造价随着建筑物层数增加而提高，但当层数增加时,单位建筑面积所分摊的土地费用、外部流通空间费用将有所减少,进而使单位建筑面积造价发生变化。建筑物层数对造价的影响因建筑类型、形式、结构的不同而不同。通常随着建筑层数的增加,单方造价系数会逐渐降低, 尤其是对于高层建筑而言, 要经受较强的风力载荷,需要提高结构强度,改变结构形式,使工程造价大副上升。对于土地价格十分昂贵的地方,合理的利用空间,降低土地的使用费用,高层建筑相对而言更为合算。
（七）制定周密的招标文件，公平合理的投招标
严格按照已成文的招标文件，开展公平合理的招投标工作，不仅可以使项目工程的造价更加趋于合理化，而且可以有效地控制项目工程造价。因此，对于工程项目的投招标工作，必须在阳光下开展，所有要求公开透明，使招投标单位有明确的思路，放心的参与到投招标工作中去，从而真正实现市场经济下的公平竞争。
结语:
房屋建设项目全过程造价控制涉及范围广、过程多,我们造价从业人员需要从全局上更好地控制项目的总体费用支出,对涉及到造价的主要环节、相关细节进行严格的控制管理，依据相关的工程造价管理规定、项目的投资目标等开展科學严密的实施建设管理，确保最终工程造价的合理性，提高资金的使用价值和项目的投资效益,实现真正意义上的总控,有效控制房屋建设项目全过程造价。
参考文献：
[1]赵刚,王巧琳.论如何实现房屋建筑中的造价控制管理[J].科学咨询(科技·管理),2011,08:56+95.
[2]涂胜利.房屋建筑设计造价控制的理论方法及其应用研究[D].湖南大学,2011.
关键词：房屋建筑；造价控制；有效管理
中图分类号：C93文献标识码： A
施工企业工程造价管理是利用科学管理方法为目标，将建设项目造价控制在合理的预算限额内，最终目的提高施工企业的经济效益，对建设单位、施工单位以及其他相关各方都具有非常重要的作用。工程造价管理自工程招标开始到整个工程竣工结算为止，它贯穿于建设项目的全过程之中。工程造价的管理对施工企业而言尤为重要。工程造价控制应从多方面入手，如合理设置建设工程造价控制目标、加强实施阶段全过程管理等。它牵扯范围甚广，最终联系到企业的直接经济效益上。
一、目前建筑工程造价管理中存在的问题
1、随着改革开放的深入和社会经济的发展，建设规模和数量越来越大，我国的私营企业如同雨后春笋般迅速发展，从无到有，从弱到强，参差不齐。施工单位以联合体形式承揽工程，专业分工细，施工队伍多，但是专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，造价控制专业人才投入不够，更加缺乏高层次项目管理人才和高层次技术人才。管理机制不健全，项目经理兼管多个工程项目，不经常不及时到岗位，就是到工地也是早8点、晚5点，应对质检站设置的人员到岗识别，如同摆设。他们独立施工管理能力较差，出现典型的“以包代管”现象，在工程招投标中围标合谋、你争我夺的现象屡见不鲜。建筑行业私营老板通过各种渠道承揽工程项目，唯利是图往往是他们的本性，“利润最大化”是他们追求的终极目标，工程实施阶段假冒伪劣商品不断打入市场进入工地，偷工减料的现象时有发生，直接影响工程质量。串通设计变更是他们常规手法，使工程造价控制目标难以实现。
2、工程造价的先决条件就是项目决策，建设工程的项目能不能取得好的效益，第一时间就会体现在项目预算上。所以，在时机成熟的市场，建筑工程决策工作人员都会在决策阶段的预算上花费更多的精力，尽最大努力去提高预算的科学性和准确性。在我国现阶段的建设工程当中，决算大大超出预算往往就是因为工程决策阶段的预算工作得不到很好的重视，常常出现资金缺口大、工期被无休止延长的弊端。其根本的原因，就是因为决策者常常草率上项目，喜欢搞面子工程，立项不负责任，敷衍了事，然后在施工过程中所有的弊端都显现出来，一边施工，一边修整。一般情况下，决策者在这样的预算过程中都会预留缺口资金，无法准确定位工程造价。在施工工程中，普遍存在随意更改项目等现象。草率、不负责任的决策对后期工程监督管理上也造成一定的困难。此外，工程单位偷工减料、弄虚作假，浪费资源，损害投资人利益。
3、凡是有宝藏的地方，都会有人惦记；凡是有工程大建设的地方，都会有人在做金钱美梦，这些人想方设法，采取不正当手段去谋取私利，直接影响工程造价控制，其表现为：由于建设行业存在一定的利润空间，承包商在工程招投标中你争我夺的现象屡见不鲜，为一些自律意识不强的领导干部提供了以权谋私的机会，他们利用手中的权力与投标人围标合谋，通过操纵标书制作、招标时间、品牌授权等手段，以达到谋取私利目的。评标过程中看似公正，却往往暗藏玄机，按照相关规定，专家独立评标，无论是监管机构或者项目业主，都不能干预；可是他们对评标结果不如意，便设计事后评价机制等手段干扰评标正常进行。
4、材料价格标准的不合理：材料价格和定额消耗量对工程造价的影响很大，经常会出现施工单位在编制结算时虚报材料价格和用量。施工时采用低等级材料，结算时却套用高等级材料价格；实际购买价格高于招标时暂定价交予建设单位签证，而低于暂定价的又以投标暂定价作为结算依据；另外，特种材料高估现象也已经成为工程造价偏高的重要因素。
5、弄虚作假，谎报工程量费用。编制工程结算的基础就是工程量，对工程结算额度影响最多的就是工程量准确性。有的工程由于由几个施工单位多方承建或者工期多长，工程界限就会出现混淆、交叉工程重复计费现象；有些工程在建造过程中没有使用大型和特种机械，但竣工结算中却列入许多大型机械进退工程项目管理场费用；有的工程根本不需要赶工，但竣工结算中却列入夜间施工增加费、赶工措施费等。
二、对工程建设过程的有效监控
（一）设计阶段对工程造价控制与管理
在设计阶段对工程造价进行控制与管理，必须做到以下五点：第一，提高设计图纸的质量与外部监督和内部审查，使图纸审查中心积极有效的发挥其该有的职能。第二，规范设计概算办法，从而以规定的投资额度作为取费基数，有效地控制设计规模的费用，避免人为操作增加设计费用。第三，实施严格的考核制
度，对设计人员进行严格的考察，优秀的人员要给予奖励，不负责任的设计，要给予惩罚，做到奖惩分明。第四，强化限额设计的作用，限额设计是工程项目建设及项目投资规模的有效控制有段，必须严格限额设计，实现限额设计的作用。第五，积极的将新技术、新工艺运用到设计当中，提高工程效益，实现技术的革新。
（二）加强建筑工程招投标的造价控制管理措施分析
加强建筑工程招投标的造价控制管理也是控制建筑工程造价的重要措施之一。首先在工作的过程中要完善招投标的相关法律法规，不断的规范招投标的各种行为，采取必要的措施来加强建筑市场招投标的法制建设和规范化的管理，保障招投标和工程项目建设工作的科学合理的运作，从根本上来保障工程招投标阶段能够对工程造价进行科学有效的控制。 然后要制定一系列的标准和管理的措施，通过制定科学合理的评价管理的方法可以达到规范招投标过程、提升评价过程科学性和合理性的作用。 最后要重视建筑工程项目施工合同的签订，在进行双方合同编订的时候，必须要本着客观公正、科学严密的原则，同时要将工程项目的管理的相关内容写入到合同之中，最大限度的避免可能存在的一些施工风险，明确双方的责任，维护合同双方共同的利益，这样才能获得比较好的效果，也才能够更好的实现科学的造价控制，提升整个项目管理的科学性。
（三）审视投资决策，从总体上控制造价
任何项目在开始前都必须进行严谨的决策，而决策的结果则直接关系到后续工程建设的效益和进度。因此，有必要对不同的方案进行评估和讨论，优选出最佳的方案。从工程项目、岗位责任分工、项目决策、预算及成果、价款支付控、竣工决算及监督检查七个方面做好严格的控制工作。要做好工程决策，就需要我
们认真的、详细的做好决策前的资料收集，资料收集包括了相关的地质、水文、气候、国家政策，等等，在收集了资料之后，还需要我们通过科学的计算手段来获得决策指导，指导项目进行合理的开发，保证项目具备很强的市场适应能力。对于工程项目的效益分析要科学有力、根据实际情况估算工程投资并编制成册，是投资与打算真正发挥起该有的价值，为建筑工程项目的收益提供保障。
（四）加强对执权人的监督
要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐
的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。
（五）组建健全的组织机构制定严格的工作制度
为了保证投资能够有效使用,防止出现失控状态,必须有一套完整的组织体系来保证,在每个工程项目中明确全过程造价控制者及其任务,做到职权一致,职责明确,每一个参与人员均具备相应的必要的资质,加强全过程造价控制班子的力量。全过程造价控制者必须是懂经济、懂技术、懂管理、懂法律的专业人才。
（六）优化建筑物层数设计
工程造价随着建筑物层数增加而提高，但当层数增加时,单位建筑面积所分摊的土地费用、外部流通空间费用将有所减少,进而使单位建筑面积造价发生变化。建筑物层数对造价的影响因建筑类型、形式、结构的不同而不同。通常随着建筑层数的增加,单方造价系数会逐渐降低, 尤其是对于高层建筑而言, 要经受较强的风力载荷,需要提高结构强度,改变结构形式,使工程造价大副上升。对于土地价格十分昂贵的地方,合理的利用空间,降低土地的使用费用,高层建筑相对而言更为合算。
（七）制定周密的招标文件，公平合理的投招标
严格按照已成文的招标文件，开展公平合理的招投标工作，不仅可以使项目工程的造价更加趋于合理化，而且可以有效地控制项目工程造价。因此，对于工程项目的投招标工作，必须在阳光下开展，所有要求公开透明，使招投标单位有明确的思路，放心的参与到投招标工作中去，从而真正实现市场经济下的公平竞争。
结语:
房屋建设项目全过程造价控制涉及范围广、过程多,我们造价从业人员需要从全局上更好地控制项目的总体费用支出,对涉及到造价的主要环节、相关细节进行严格的控制管理，依据相关的工程造价管理规定、项目的投资目标等开展科學严密的实施建设管理，确保最终工程造价的合理性，提高资金的使用价值和项目的投资效益,实现真正意义上的总控,有效控制房屋建设项目全过程造价。
参考文献：
[1]赵刚,王巧琳.论如何实现房屋建筑中的造价控制管理[J].科学咨询(科技·管理),2011,08:56+95.
[2]涂胜利.房屋建筑设计造价控制的理论方法及其应用研究[D].湖南大学,2011.