党的十九大报告指出，“只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期律，确保党和国家长治久安”。近年来，自治区人力资源社会保障厅认真落实全面从严治党要求，旗帜鲜明地夯实思想基础、擦亮监督探头、织紧制度笼子，有效激发党员干部建设“五个人社”的热情，为创造良好的政治生态注入强大动力。

扭住思想认识“总开关”，营造不想腐的氛围

　　十九大报告指出，“要解决好世界观、人生观、价值观这个‘总开关’问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者”。实践中，我们着力从源头抓起，不断夯实党员领导干部正风反腐的思想基础。一是加强理论学习“补钙”。坚持以党组中心组为龙头，支部为主体，结合“两学一做”学习教育，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党纪党规作为首要政治任务，通过党组书记领学解读、党员领导干部讲党课、举办专题辅导讲座、开展心得交流研讨、编发学习手册等方法，切实把理论学习融入日常、抓在经常，凝聚不忘初心的思想共识。建立理论学习任务清单，坚持每周一学、每月一讲、每季一题、年初一线、年终一书、每岗一包、每人一卡“7个1”学习制度，引导党员干部学习《党章》《准则》《条例》，不断强化“四个意识”。二是开展警示教育“醒脑”。及时通报党员领导干部违纪违法典型案件，定期举办廉政教育讲座，集中组织观看警示教育片，开展“党风廉政教育月”活动，引导党员干部受警醒、明底线、知敬畏。建立新任处级干部廉政培训、廉政谈话、知识测试、参观见学等制度，强化党员干部纪律意识、规矩意识和廉政意识。三是培育廉政文化“铸魂”。突出廉政文化引领，设立“廉政文化”专栏，及时推送中央及自治区党风廉政建设有关要求、典型案例通报和重点工作提醒，制作“强化从严治黨、严守纪律规矩”宣传展牌，在办公楼道张贴廉政格言警句，传递踏实做人、清白做事理念。定期举办“道德讲堂”，传播凡人善举，接受道德洗礼，激励党员干部廉洁奉公、恪尽职守，形成从我做起、人人参与的良好氛围。

筑牢监督约束“防火墙”，打造不敢腐的环境

　　十九大报告指出，“增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督”。党内监督是第一位的，如果党内监督缺失，其他监督必然失效。为此，我们坚持以强化主体责任为核心，通过严肃党内生活、开展专项整治，不断增强监督合力，形成强大震慑。一是落实主体责任“固本”。创建“三级联动部署工作、‘两书一清单’厘清责任、定期不定期报告工作、点面结合约谈提醒、监督检查传导压力、干部选拔任用‘三凡三必一监督’、述廉述责考核、责任追究教育警示”八项常态化工作制度，突出抓好安排部署、推进落实、日常监督、考核评价、教育警示等重点环节。建立党建工作“10个1工作包”，通过分层签订《党风廉政建设责任书》，实施发包、装包、理包、验包“四步工作法”和“三级联动联评联述”，定期发送《党风廉政建设任务函告书》等方式，层层夯实责任、逐级传导压力。紧盯党员领导干部这一“关键少数”，建立党组成员落实主体责任、“一岗双责”全程纪实制度和处级干部廉政档案，对各级履职情况进行全过程监督、逐阶段提醒，为跟踪核查提供依据。二是严肃党内生活“扯袖”。突出党组织政治功能，把落实“三会一课”作为加强党风廉政建设的关键，建立双重组织生活定期通报、点对点联系党支部、组织生活会指导督查、支部书记述职评议等制度，党组成员每年参加中心组学习讨论不少于12次、参加所在党支部组织生活不少于10次、指导联系点支部工作不少于2次、讲党课不少于2场次，支部书记每年11月围绕落实全面从严治党责任集中进行述职评议，促进党内政治生活常态化。三是开展专项整治“除疾”。先后开展党员领导干部出入会所、行政事业性收费、“红顶中介”、落实“八项规定”等专项行动，深入开展“吃空饷”、事业单位公开招聘、拖欠农民工工资、人事考试安全、社保基金监管等5个专项治理，有效预防违规违纪问题发生。持续开展窗口单位作风建设和“三不为”突出问题专项整治，围绕医保报销、社保缴费、创业就业等重点领域突出问题，及时梳理问题清单，明确整治目标和措施，用问题倒逼形成高压反腐态势。四是严抓纪律规矩“设防”。坚持把纪律和规矩挺在前面，落实监督执纪问责“四种形态”，紧盯重点人员和关键环节，通过违纪违规案件处置，提醒告诫党员干部不越“红线”、不触“高压线”。2017年共处置问题线索12件，给予党内警告处分1人，诫勉谈话1人，起到较好警示震慑作用。

扎紧制度机制“铁笼子”，形成不能腐的气候

　　党的十九大报告指出，“要坚持思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设”。制度治党是全面从严治党的根本保证，为此，人社厅通过不断健全完善制度，强化顶层设计，狠抓制度执行，逐步使制度成为硬约束。一是加强制度建设防“越线”。实践中，我们结合实际，先后制定出台《关于深入推进全面从严治党的实施意见》《全面从严治党“三个清单”》《落实党风廉政“两个责任”常态化制度》等规范性文件，增强制度刚性约束。制定《关于实行党风廉政建设约谈制度的规定》，建立谈心谈话、提醒谈话、履责约谈、诫勉谈话、谈话函询五种方式，厅党组、驻厅纪检组通过每半年约谈处室（单位）主要负责人、适时发送《党风廉政建设工作提醒通知书》，实现党员干部“全覆盖”。二是规范权力运行防“寻租”。健全完善重大行政决策程序规则，制定《重大决策失误责任追究及倒查办法》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论界定作为必经程序，让权力始终在阳光下运行。树立正确选人用人导向，出台《干部管理联动工作规定》，强化“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”等制度落实，提升干部选拔任用公信度。三是紧盯“四风”问题防“反弹”。结合落实中央八项规定新要求，进一步完善《改进工作作风 密切联系群众十二项规定》，出台《公文处理办法》《工作人员考勤和请销假管理办法》《关于进一步规范公务接待管理工作的通知》等23项制度，并将落实情况纳入廉政风险防控体系建设考核范围，形成较为完善的落实八项规定的制度体系。2017年厅发文件、公务接待、车辆使用、出国经费同比下降26.3%、25.1%、75.9%、61.7%。

建好为民服务“风向标”，引领不愿腐成常态

　　党的十九大报告指出，“加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础”。实践中，我们坚持为民导向，确立民生优先、服务第一理念，落实惠民政策，办好利民实事，用好作风赢得好口碑。一是转变作风“利民”。在全区人社服务窗口单位推行“五制”“四公开”“三亮明”制度，切实打通政策落实“最后一公里”。持续推进人社系统窗口改进作风专项行动，聘请26名政风行风评议员和24名社保监督员，通过明察暗访、督查通报，推动窗口单位作风转变。厅政务服务窗口被评为“全国人社系统优质服务窗口”，12333电话咨询服务中心被评为“全国巾帼文明岗”和“全国人社系统窗口建设示范单位”。二是优化服务“便民”。全力推进“互联网+人社”行动，建成“社保云”终端自助查询、“掌上12333”手机APP等应用系统，为群众提供方便、快捷、优质服务。全面梳理“不见面马上办”事项，再造审批服务流程，制定权力清单指导目录，区本级80%政务服务事项目前已实现不见面办理。深入推进全民参保登记、养老保险制度改革、城乡居民医疗保险“一站式”结算、异地就医结算，群众获得感、幸福感进一步增强。三是扶贫帮困“惠民”。按照“三个一次”要求，189名机关干部编成23个小组，深入全区38个基层单位，为群众解疑释惑，发放政策宣传资料1.5万余册。在扶贫村成立农业技术服务合作社，推行“全赠半返”循环养羊项目，羊只存栏2657只，户均增收1.93万元。多方筹集资金为建档立卡户购买基础母羊和种羊、打机井、建水库、修路、购置拖拉机等农机具，帮助贫困户增加收入，实现致富“摘帽”。
　　（作者单位：自治区人力资源和社会保障厅）
　　责任编辑：谢 斌