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中央全面深化改革领导小组在审议《《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》》时强调,坚持党的领导是我国国有企业的独特优势。在协调推进“四个全面”战略布局的伟大进程中,必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导,毫不动摇加强国有企业党的建设。国有企业党建作为党的基层组织建设工程的重要环节,是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分。当前国有企业党组织建设,如何把中央的新要求贯彻好、落实好,不断提高企业党建工作科学化水平,特别是如何加强新时期国有停产矿井的党建工作,既是一个重大的实践课题,也是一个重大的创新课题。本文从国有企业改革中,停产矿井党建工作所面临问题,提出了意见和建议,旨在为加强国有企业党建工作提供一些参考。
一、加强停产矿井党的建设的重要性和紧迫性
近几年来,随着国有企业停产放假矿井越来越多,一些新的矛盾和问题也越来越凸显,有的矿井进行了及时的重新兼并和重组,或者转型,机构和人员,党组织建设等都能够有序正常运行。而有的矿井却由于各种原因,一直处于停产放假,停顿不前。矿井停产放假后,矿井大部分职工和党员纷纷下岗流向社会,造成矿井的基层党组织自行解散、有名无实,个别党组织班子残缺、成员不全,党员队伍呈现出流动、分散的特点,部分党员出现“无家可归”和“有家不回”的现象,日常党的生活和党组织建设基本是“名存实亡”。所以说,切实加强长期停产放假煤矿的党建工作,是各级、各部门、各矿井必须面临而且急需解决的首要问题。
二、存在的主要问题及原因分析
停产放假矿井的核心问题,就是矿井发展陷入困境,难以生存,有的“濒临死亡”或“已经死亡”,各种矛盾和问题比正常矿井更为突出,更为尖锐,有时还容易激化,引发群体性或突发性事件,导致矿井党建经济基础薄弱或失去经济基础,开展工作“难上加难”。
(一)思想认识难到位,存在普遍困惑、疑虑和畏难情绪。有的认为 “矿井经营正常时,党的工作尚难做好,现在矿井停产放假了,党建工作就更难了”;有的认为“矿井生存、职工吃饭等现实问题都解决不了,加强党的建设干什么”;有的认为“矿井停产放假,党组织解散,人都找不到,怎么抓党建”;有的认为矿井停产放假是大环境造成的,工作再努力也枉然,“等靠要”思想严重;还有的基层党委片面理解和执行党和国家关于国企改革的方针政策,对小型矿井特别是困难矿井,不愿承担责任,不愿管理,任其自生自灭,只要搞好的大的矿井就好了,忽视 和放松了矿井党的工作。
(二)党员教育管理难度大,发展党员出现断层。矿井停产放假后,职工工资不能正常发放,职工和党员被迫下岗分流自谋出路,党员教育管理出现许多问题。
(三)自身建设薄弱,党组织和党员作用发挥难。在停产放假矿井中,个别国有矿井党务干部对矿井生产经营失去信心,对开展党务工作存在畏难情绪;有的对解决党员职工的生活困难或不闻不问,或无能无力;有的党组织活动单调空泛,枯燥无味,活动场所、活动经费等基本条件得不到保证,矿井党组织软弱无力,党的工作难以开展,导致出现 “党的组织散了,党的活动停了,党的作用弱了”的现象,难以发挥 政治核心作用。一些党员党性观念和在党意识不强,不愿参加组织生活,不愿履行党员义务,有的党员年龄结构老化,文化程度较低,生活无着落,精神不振,有的认为矿井停产放假了,一夜之间由“领导阶级的一分子”变成“被抛弃的孩子”,失落感和抱怨、抵触情绪较重,甚至有的要求退党,党的先进性难以体现,作用很难发挥。停产放假矿井的党建工作出现上述问题和困难,既有受国家政策、市场环境重大变化的影响,又有矿井自身生产经营管理不力,机制不活等因素;既有客观原因,也有主观原因;其根本的在于各级党委和矿井自身对党建工作重视不够,矿井生产经营正常时,存在“重经济、轻党建”现象,矿井停产放假陷入困境后,面对新情况、新问题,有的等待观望,成天埋怨;有的束手无策,提不出解决问题的思路和办法;有的干脆弃之不管,导致党组织设置滞后,党员教育管理“退化”,思想政治工作乏力,党组织的政治核心作用“弱化”。本质上是党员的先进性存在不少差距,难以体现和实践“三个代表”。
由于工人状况、社会组织形式、就业方式、利益分配等发生重大变化,使停产放假矿井职工党员工作岗位、工作环境及个人身份,呈现多变性特点,且主要精力用于就业谋生,导致不少党员职工思想观念发生变化,组织纪律观念淡化,党性观念减弱,必将给党员的教育管理带来极大不便和一定难度,党员的先锋模范作用也难以发挥。
三、对策与建议
(一)提高认识,加强领导,按照中央、省、市关于加强企业改革企业党组织建设的要求。当前,停产放假矿井党建工作是党的基层组织建设中十分突出的薄弱环节。在重组改制、减员分流的新形势下,矿井党建工作只能加强和改进,不能削弱,更不能放弃。各级党委、各级领导干部和矿井党组织必须要有清醒认识和全面把握,做到形成共识不含糊,把握大局不动摇。
(二)完善停产放假矿井党建管理体制。各级党委和政工部门要适应矿井停产放假的变化,根据变化的情况健全党的组织,完善管理体制。做到“三个必须坚持”,即改制矿井必须坚持党的领导,矿井改制要与矿井党组织设置“同步”进行,不能因改制而取消或解散党组织;必须坚持有三人以上党员的企业都要建立党支部,不足三人的要按照工作性质相近、活动方便的原则,建立联合支部;必须坚持合理设置矿井党组织工作机构和配备党务工作人员,其机构设置和配备要按照精干、高效、协调和有利于加強党的建设的原则确定。
(三)大力加强停产放假矿井职工思想政治工作。停产放假矿井情况复杂,矿井职工确实存在很多实际问题需要得到解决。如果工作稍有不慎,就极易引发群体性事件,不利于社会稳定。
(四)结合实际,创新“互联网+”党员教育管理新模式。主要是抓好两方面工作。(1)要主动联系实际,充分发挥“互联网+”空间优势,夯实基层党组织管理。一是建立组织阵地。创新组织设置,建立流动党员网络党支部,利用QQ群和微信群载体,将实体党支部向网络延伸,把不同领域、不同行业、不同群体中的党员凝聚到网络上,把党组织活动开展在网络上。二是构建链式管理。通过“互联网+计算机+手机终端”,打破时空障碍,将每一名党员连接在一起,实现“网络党支部+基层党组织+党员”的快速、无缝连接,依托远教等服务载体,解决党组织联系服务党员群众“最后一公里问题”。三是打造党建信息系统。采取摸查的方式,全面掌握流动党员的姓名、联系方式和流出住址等信息,建立流动党员信息库。流动党员以实名制登录网络党支部,定期汇报思想、工作和生活情况,基层党组织不断完善流动党员个人动态、参加组织生活和缴纳党费等情况,及时了解掌握他们所思所求所盼,有针对性地对流动党员开展跟踪服务管理。(2)发挥“互联网+”信息优势,开启党员教育新模式。一是把教育宣传平台搬上互联网。创建开通微信平台,每个工作日以文字、图片、视频课件等方式,推送党的政策、党建动态和党建成果等信息,定期发布精品课件、党课资料、专题讲座等学习材料,广大党员群众通过掌上阅览,打破时间地域限制,既满足党员经常性、个性化学习需求,也推动了党员教育的全覆盖。二是把组织生活延伸到互联网。结合基层党组织统一活动日,网络党支部与实体党支部同步在线开展学习讨论、三会一课、评定升等组织生活,有效解决流动党员学习难、参加组织生活难等问题。依托“空中支部课堂”,开展支部书记讲党课、党课大家讲等活动,将讲党课讲稿或视频上传网络平台供党员学习,解决流动党员组织生活缺位问题。
(作者单位:阳煤集团石港公司)
一、加强停产矿井党的建设的重要性和紧迫性
近几年来,随着国有企业停产放假矿井越来越多,一些新的矛盾和问题也越来越凸显,有的矿井进行了及时的重新兼并和重组,或者转型,机构和人员,党组织建设等都能够有序正常运行。而有的矿井却由于各种原因,一直处于停产放假,停顿不前。矿井停产放假后,矿井大部分职工和党员纷纷下岗流向社会,造成矿井的基层党组织自行解散、有名无实,个别党组织班子残缺、成员不全,党员队伍呈现出流动、分散的特点,部分党员出现“无家可归”和“有家不回”的现象,日常党的生活和党组织建设基本是“名存实亡”。所以说,切实加强长期停产放假煤矿的党建工作,是各级、各部门、各矿井必须面临而且急需解决的首要问题。
二、存在的主要问题及原因分析
停产放假矿井的核心问题,就是矿井发展陷入困境,难以生存,有的“濒临死亡”或“已经死亡”,各种矛盾和问题比正常矿井更为突出,更为尖锐,有时还容易激化,引发群体性或突发性事件,导致矿井党建经济基础薄弱或失去经济基础,开展工作“难上加难”。
(一)思想认识难到位,存在普遍困惑、疑虑和畏难情绪。有的认为 “矿井经营正常时,党的工作尚难做好,现在矿井停产放假了,党建工作就更难了”;有的认为“矿井生存、职工吃饭等现实问题都解决不了,加强党的建设干什么”;有的认为“矿井停产放假,党组织解散,人都找不到,怎么抓党建”;有的认为矿井停产放假是大环境造成的,工作再努力也枉然,“等靠要”思想严重;还有的基层党委片面理解和执行党和国家关于国企改革的方针政策,对小型矿井特别是困难矿井,不愿承担责任,不愿管理,任其自生自灭,只要搞好的大的矿井就好了,忽视 和放松了矿井党的工作。
(二)党员教育管理难度大,发展党员出现断层。矿井停产放假后,职工工资不能正常发放,职工和党员被迫下岗分流自谋出路,党员教育管理出现许多问题。
(三)自身建设薄弱,党组织和党员作用发挥难。在停产放假矿井中,个别国有矿井党务干部对矿井生产经营失去信心,对开展党务工作存在畏难情绪;有的对解决党员职工的生活困难或不闻不问,或无能无力;有的党组织活动单调空泛,枯燥无味,活动场所、活动经费等基本条件得不到保证,矿井党组织软弱无力,党的工作难以开展,导致出现 “党的组织散了,党的活动停了,党的作用弱了”的现象,难以发挥 政治核心作用。一些党员党性观念和在党意识不强,不愿参加组织生活,不愿履行党员义务,有的党员年龄结构老化,文化程度较低,生活无着落,精神不振,有的认为矿井停产放假了,一夜之间由“领导阶级的一分子”变成“被抛弃的孩子”,失落感和抱怨、抵触情绪较重,甚至有的要求退党,党的先进性难以体现,作用很难发挥。停产放假矿井的党建工作出现上述问题和困难,既有受国家政策、市场环境重大变化的影响,又有矿井自身生产经营管理不力,机制不活等因素;既有客观原因,也有主观原因;其根本的在于各级党委和矿井自身对党建工作重视不够,矿井生产经营正常时,存在“重经济、轻党建”现象,矿井停产放假陷入困境后,面对新情况、新问题,有的等待观望,成天埋怨;有的束手无策,提不出解决问题的思路和办法;有的干脆弃之不管,导致党组织设置滞后,党员教育管理“退化”,思想政治工作乏力,党组织的政治核心作用“弱化”。本质上是党员的先进性存在不少差距,难以体现和实践“三个代表”。
由于工人状况、社会组织形式、就业方式、利益分配等发生重大变化,使停产放假矿井职工党员工作岗位、工作环境及个人身份,呈现多变性特点,且主要精力用于就业谋生,导致不少党员职工思想观念发生变化,组织纪律观念淡化,党性观念减弱,必将给党员的教育管理带来极大不便和一定难度,党员的先锋模范作用也难以发挥。
三、对策与建议
(一)提高认识,加强领导,按照中央、省、市关于加强企业改革企业党组织建设的要求。当前,停产放假矿井党建工作是党的基层组织建设中十分突出的薄弱环节。在重组改制、减员分流的新形势下,矿井党建工作只能加强和改进,不能削弱,更不能放弃。各级党委、各级领导干部和矿井党组织必须要有清醒认识和全面把握,做到形成共识不含糊,把握大局不动摇。
(二)完善停产放假矿井党建管理体制。各级党委和政工部门要适应矿井停产放假的变化,根据变化的情况健全党的组织,完善管理体制。做到“三个必须坚持”,即改制矿井必须坚持党的领导,矿井改制要与矿井党组织设置“同步”进行,不能因改制而取消或解散党组织;必须坚持有三人以上党员的企业都要建立党支部,不足三人的要按照工作性质相近、活动方便的原则,建立联合支部;必须坚持合理设置矿井党组织工作机构和配备党务工作人员,其机构设置和配备要按照精干、高效、协调和有利于加強党的建设的原则确定。
(三)大力加强停产放假矿井职工思想政治工作。停产放假矿井情况复杂,矿井职工确实存在很多实际问题需要得到解决。如果工作稍有不慎,就极易引发群体性事件,不利于社会稳定。
(四)结合实际,创新“互联网+”党员教育管理新模式。主要是抓好两方面工作。(1)要主动联系实际,充分发挥“互联网+”空间优势,夯实基层党组织管理。一是建立组织阵地。创新组织设置,建立流动党员网络党支部,利用QQ群和微信群载体,将实体党支部向网络延伸,把不同领域、不同行业、不同群体中的党员凝聚到网络上,把党组织活动开展在网络上。二是构建链式管理。通过“互联网+计算机+手机终端”,打破时空障碍,将每一名党员连接在一起,实现“网络党支部+基层党组织+党员”的快速、无缝连接,依托远教等服务载体,解决党组织联系服务党员群众“最后一公里问题”。三是打造党建信息系统。采取摸查的方式,全面掌握流动党员的姓名、联系方式和流出住址等信息,建立流动党员信息库。流动党员以实名制登录网络党支部,定期汇报思想、工作和生活情况,基层党组织不断完善流动党员个人动态、参加组织生活和缴纳党费等情况,及时了解掌握他们所思所求所盼,有针对性地对流动党员开展跟踪服务管理。(2)发挥“互联网+”信息优势,开启党员教育新模式。一是把教育宣传平台搬上互联网。创建开通微信平台,每个工作日以文字、图片、视频课件等方式,推送党的政策、党建动态和党建成果等信息,定期发布精品课件、党课资料、专题讲座等学习材料,广大党员群众通过掌上阅览,打破时间地域限制,既满足党员经常性、个性化学习需求,也推动了党员教育的全覆盖。二是把组织生活延伸到互联网。结合基层党组织统一活动日,网络党支部与实体党支部同步在线开展学习讨论、三会一课、评定升等组织生活,有效解决流动党员学习难、参加组织生活难等问题。依托“空中支部课堂”,开展支部书记讲党课、党课大家讲等活动,将讲党课讲稿或视频上传网络平台供党员学习,解决流动党员组织生活缺位问题。
(作者单位:阳煤集团石港公司)