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“5·12”汶川特大地震发生以来,中央统揽全局,举全国之力抗震救灾,及时下拨了大量救灾资金物资,兄弟省市倾情相助,国际国内各界踊跃捐款捐物,为我省抢险救援、安置群众、恢复重建提供了坚实物质保障和强大精神支持。对巨大的资金投入和众多的重建项目,我省是否都监管好了?如何抓好监督检查,确保各项部署要求得到坚决贯彻执行?如何以强有力的监督检查,推动灾后恢复重建和扩内需促增长稳步推进,以有效的监督检查取信于民?带着这些社会各界广泛关注的问题,我们专访了省委常委、省纪委书记欧泽高。
绝不因为要“快”就忽视“好”
《四川党的建设》:欧书记,您好!汶川特大地震发生不久,国际金融危机又接踵而来,多方面因素交织形成了非常紧迫的形势,中央要求四川三年重建任务两年基本完成,各地也都强调经济发展要“快”。社会各界很关心,在这样的背景下,为了不影响“快”的大局,近两年来我省对灾后重建和扩大内需的监管工作是否有所放松?
欧泽高:面对灾后重建和扩大内需的特殊形势,查办违纪违法案件特别是涉及灾后恢复重建中的各类案件更不能有丝毫放松,这是省委一开始就明确的坚决态度和坚定决心。奇葆书记讲“任何时候监管这根弦都不能放松,监管工作怎么抓都不为过”;“不要一讲加快,萝卜快了不洗泥”,“要保证既快又好”。其实,在世人瞩目、万众关注下,推进救灾、推进重建,如果放松监管、放松惩治,滋生贪污腐败乃至丝毫不公和违规问题,都会影响大局,影响重建,影响发展,影响党委政府公信力。因此,我们提出绝不因为要快,就忽视好,就放松监管、放松纪律,甚至规避国家法律法规,给不法分子留下空子。为贯彻落实好中央和省委的部署,我们以省委提出的“加强监督检查,保证既快又好”为目标,定好位、把好度,认真履职尽责,确保加快灾后恢复重建和扩大内需促进增长有关部署得到坚决落实,确保资金管理使用和项目建设加快进度、廉洁高效。各级各部门以对党和人民高度负责的态度,倍加珍惜和管好用好每一分钱,既做到财尽其用、用当其时、用当其所,发挥最大效益,又做到项目落成、干部不倒,中央、省委放心,群众满意。
凸显的是责任,展示的是实效,提升的是形象
《四川党的建设》:转眼两年就要过去了,我省恢复重建的资金、项目是否都用好、管好了呢?
欧泽高:加强对灾后重建和扩大内需的监督检查,直接关系到党的形象和政府公信力,关系到灾区的恢复重建和群众的切身利益。为了这份光荣的责任,怀着对中央、兄弟省市和社会各界的感恩之心、感激之情,近两年来,全省各级监督检查领导小组及各有关部门、有关方面以饱满的精神状态、昂扬的工作热情,以前所未有的决心、力度和举措,扎实抓好灾后恢复重建和扩大内需促进经济增长监督检查工作,在特别艰巨的工作面前、在特别繁重的任务面前,确保了中央、省委重大决策部署的落实,做到了让中央放心、使群众满意,没有发生大的问题。整个这项工作,概括起来说,凸显的是责任,展示的是实效,提升的是形象,收获的是来自方方面面的信任和赞誉。大家的努力和作为不容易、不简单、不平凡,推动了全省灾后恢复重建和扩大内需促进经济增长各项工作顺利进行,必将在抗震救灾和应对国际金融危机冲击影响取得全面胜利的伟大历程中,写下浓墨重彩的一笔。
最根本的在于高度重视,注重强化监管工作的组织领导
《四川党的建设》:灾后重建和扩大内需监管工作复杂而艰巨,没有出现大的问题,确实很不简单。成绩来之不易,您认为最关键的因素是什么?
欧泽高:最根本的在于高度重视,始终注重强化监管工作的组织领导。党中央、国务院、中央纪委和四川省委、省政府高度重视灾后重建的监管工作。胡锦涛总书记明确要求:要加强对救灾款物使用的监督管理,用好每一分钱,提高救灾款物使用效益,确保救灾款物真正用于灾区、用于受灾群众。省委、省政府始终坚持一手抓灾后恢复重建,一手抓监督检查。奇葆书记、巨峰省长多次就监督检查工作作出重要指示,要求做到既快又好。强调要强化资金物资的监管,坚持阳光重建、廉洁重建。提出了“公告天下、取信于民”等一系列明确要求。省委、省政府成立了扩大内需促进经济增长加快灾后重建政策落实监督检查领导小组,我和常务副省长魏宏同志任组长,办公室设在省纪委省监察厅,省纪委省监察厅班子成员中就有7名同志参与领导小组及办公室工作。各市(州)、县(市、区)均成立了相应机构,切实加强对监督检查工作的组织领导。
始终注重健全规章制度,严明法纪“红线”
《四川党的建设》:除了严密的组织领导,监管过程中有哪些健全的规章制度可遵循?
欧泽高:我们始终注重健全规章制度,紧紧围绕监督检查的重点领域、关键部位和薄弱环节建章立制,增强规范性。针对灾后恢复重建和扩大内需工作特点,将项目资金及工程建设监管作为重点,研究制定了灾后恢复重建资金、物资管理监督办法;扩大内需促进经济增长政策落实检查办法;港澳援助四川灾后恢复重建项目资金监督检查办法;抗震救灾“特殊党费”使用管理监督办法等一系列规章制度,使资金项目管理和监督检查有章可循。省“5.12”地震灾后恢复重建委员会建立重建资金管理数据库,做到资金来源明确、去向清楚。省有关部门联合印发《政府性资金投资项目统计监测工作方案》,展开对政府性投资项目监测工作,确保每笔钱用得明明白白。省财政厅研发“灾后恢复重建项目资金管理系统”,建立项目立项、审批、实施情况动态跟踪监督机制。制发了灾后重建国家投资工程建设项目招标投标、扩大内需和灾后重建工程建设项目招标投标方面的相关规定,制定应急工程界定标准,汇编下发招投标监督工作手册,明晰工作流程,规范招投标行为。全省组织开展招标投标工作专项检查,切实纠正了一些规避招标、招标事项核准不规范、招标代理机构不依法办事、招标文件编制不合规、合同执行不力等问题。及时召开招投标工作会议,省招监委领导对招投标工作进一步明确要求,以会代训,对各市(州)、县(市、区)分管领导进行了工程建设招标投标相关法律法规专业知识培训。出台捐赠款物管理使用过错责任追究办法、行政效能问责等规定,严明法纪“红线”,督促责任落实。省民政、红十字会等单位通过互联网公示了捐赠资金的来源去向,接受社会监督。
强化一线监管,注重形成监督合力
《四川党的建设》:灾后恢复重建和扩大内需层面广泛、领域多、资金量巨大,这给监督检查工作带来相当大的困难。我省是如何加强组织协调,把监管工作抓落实的?
欧泽高:省委、省政府,地方各级党委、政府都高度重视和切实加强对监督检查工作的领导和协调。在此基础上,我们特别强调三方面的责任落实问题。
一是块块责任落实,使各地主动承担监督检查的“属地”之责。上级监督检查的根本目的是督促下级加强和改进工作,而决不可能、也决不意味着下级方方面面的工作,都要靠上级去查找问题,督促整改。我们注重强化层级管理和分级负责的原则,坚持把监督检查的责任落实到各市州、各县市区。特别是各地按照省上的做法,抽调专业人员,组建专门队伍,狠抓本地有关资金项目的普遍巡查、专项督查和督促整改等工作,把工作定位在坚持通过自身查找和解决问题上。突出抓好对口援建监督检查工作,切实承担起“交支票”工程的监管主体责任、联合共建项目的协作配合责任和“交钥匙”工程的支持服务责任,注意学习宣传对口支援省市的好经验好做法,努力做到学习经验更深、服务保障更优,监督合力更强。
二是条条责任落实,注重系统抓、抓系统。我们重视和发挥好领导小组各成员单位以及各有关部门的作用,坚持按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求,把监管责任分解落实到部门、落实到岗位和人头,确保每一个投资项目、每一笔资金都处于严密的监管之中。分系统推进资金项目监管工作,上级主管部门不仅要抓好涉及本部门职责的资金项目监管工作,而且要加强对下级部门以及整个系统监管工作的指导、督导,一级抓一级,层层抓落实。
三是监督检查组责任落实,坚守岗位、履职尽责。派驻市县各监督检查工作组坚持深入基层、深入一线,靠前开展监督检查工作。省监督检查领导小组始终把监督重心向基层倾斜,不断强化一线力量,做到监督到县乡、覆盖到村社。从全省纪检监察、财政、审计、建设等职能部门抽调近300名干部,组成6个市(州)监督检查工作组和1个省直机关监督检查工作组,44个县(市、区)监督检查工作组,一直坚持在一线,实行驻点和巡回检查。各级选聘建筑、造价、财会和招投标等方面的专家作为第二批社会监督员,参与资金管理、项目建设的监督。通过构建专门监督与群众监督相结合、政府监督与社会监督相衔接的监管体系,大额资金、重大项目同时接受当地监管部门、上级派驻监督组、社会监督员和群众多重监督。各监督检查组深入项目、深入工地,及时发现并督促纠正存在的问题。对有共性的问题,及时提请相关职能部门研究解决,使问题解决在萌芽状态,有效地防止了出现大的问题。
另外,我们还始终注重形成监督合力。积极配合中央检查组在川开展的各次监督检查,派出精干力量全力协助,同步监督检查,资源共享。加强与18个对口支援省市监督检查机构的沟通协作,积极构建监管联系机制,努力做到监管工作有机对接,统筹安排,避免重复检查,防止出现空档。
整体推进,突出六个方面的重点监督检查
《四川党的建设》:社会各界对项目规划、土地审批、招投标及工程质量、专项资金管理使用等问题非常关心。我省的监管工作是否特别注意了这些问题?
欧泽高:中央和省委对抓好灾后恢复重建及扩内需、促增长监督检查工作做出了一系列部署、提出了一系列要求,社会各界和广大群众对涉及到这方面工作的各类问题都很关心、都很关注。因此,在工作上我们必须坚持事无巨细,整体推进,努力做到部署要求全面落实,网络反映、群众质疑,件件有着落、事事有回音。在坚持全面抓好各项工作落实的同时,也要注重结合实际、突出重点、以点带面。结合我省监督检查中发现的各类问题,我们突出抓好六个方面的重点监督检查。一是执行项目投资计划和投资方向方面的监督检查;二是遵守项目规划、土地审批、环评、初设及招投标等基本建设程序方面的监督检查;三是工程合同执行及工程质量、竣工验收方面的监督检查;四是各级各类救灾及项目专项资金管理使用方面的监督检查;五是重大工程项目和民生工程项目建设管理方面的监督检查;六是问题发现、整改和跟踪问责方面的监督检查。各地区、各部门通过抓好这些重点方面的监督检查,进一步理清了监督检查工作思路,督促加快重点项目建设实施进度、加大重点问题的协调解决、加强对苗头性倾向性问题的整改规范、严肃对失职渎职和违纪违规人员的责任追究,推动面上监督检查工作深入扎实开展。
以坚决的态度抓好问题的整改落实
《四川党的建设》:监管过程中发现的问题是否都得到了整改落实?
欧泽高:发现问题和解决问题,这是整个监督检查工作中最基本、也是最为重要的两个方面。有问题发现不了,监督检查事实上就成了走过场,失去其意义;发现了问题,不重视、不整改、不解决,监督检查就没有达到根本的目的,其带来的负面效应比发现不了问题更为严重。我们把发现问题和解决问题作为监督检查的着力点,在及时发现问题、及早纠正和解决问题上狠下功夫。我们要求各级监督检查机构和监督检查人员强化业务学习,增强责任意识、纪律意识,不断提高自身发现问题的能力和水平。另一方面牢牢把握整改责任落实和严格问责追究这一关键,以更加坚决的态度抓好问题整改落实工作。去年以来,对中央检查组及各派驻监督检查工作组发现的问题,省领导小组办公室均以整改通知和督办函等形式,发到有关地区和部门。对已整改或正在整改中的问题,加强督促,认真总结教训,完善措施;对暂时不能解决的,制定整改方案,明确整改时限和责任人;对整改效果不明显的责令重新整改;对虚报谎报的,严肃追究了相关领导责任。
决胜之年始终坚持思想不松、力度不减
《四川党的建设》:回顾近两年来的监管工作,您最深的感受是什么?面对今年将基本完成灾后恢复重建的艰巨任务,监管工作如何提供坚强的纪律保证?
欧泽高:回顾过去的工作,我们不难得出这样一个结论,那就是能否抓好监督检查,首先取决于认识的高度、重视的程度。只要下定决心抓,坚定信心抓,就会有力度、有举措、有成效。面对今年的工作,我认为首要的、也是很关键的一条,还是要始终坚持思想认识不松、工作力度不减。
从面临形势看,今年是我省基本完成灾后恢复重建任务的决胜之年。这是一项举世瞩目、举国关注的大事,也是全省工作的重中之重、急中之急。灾后恢复重建确定的资金将基本完成投入,灾后恢复重建确定的项目将基本竣工验收,这就决定了监督检查的任务将更为艰巨和繁重。决胜也意味着决战。没有决战的坚定信念,缺乏决战的清醒认识,决胜只可能是镜中花、水中月。士气可鼓不可懈,现在已经到了毕其功于一役的关键时刻,我们必须坚持在省委的统一领导下,紧跟决战的步伐,把监督检查牢牢放在心中、紧紧抓在手上,毫不松懈地为夺取抗震救灾的全面胜利提供坚强的纪律保证。
从中央和省委、省政府的要求看,今年1月召开的十七届中央纪委五次全会,把加强汶川地震灾区灾后恢复重建监督检查写入了全会报告之中。最近,中央纪委、中央监督检查领导小组还专门下发文件,对今年加强灾后恢复重建及扩内需促增长监督检查工作作出部署。省委、省政府一直十分肯定和高度重视我们的监督检查工作,省委书记刘奇葆同志、省长蒋巨峰同志多次作出重要指示、提出明确要求,在2月份召开的省纪委九届六次全会上,奇葆书记还就抓紧抓好这项工作做了重点强调。我们一定要深刻领会、坚决贯彻中央、省委一系列部署指示精神,以高度的政治责任感和使命感,全力抓好监督检查,确保各项部署要求得到坚决贯彻执行。
绝不因为要“快”就忽视“好”
《四川党的建设》:欧书记,您好!汶川特大地震发生不久,国际金融危机又接踵而来,多方面因素交织形成了非常紧迫的形势,中央要求四川三年重建任务两年基本完成,各地也都强调经济发展要“快”。社会各界很关心,在这样的背景下,为了不影响“快”的大局,近两年来我省对灾后重建和扩大内需的监管工作是否有所放松?
欧泽高:面对灾后重建和扩大内需的特殊形势,查办违纪违法案件特别是涉及灾后恢复重建中的各类案件更不能有丝毫放松,这是省委一开始就明确的坚决态度和坚定决心。奇葆书记讲“任何时候监管这根弦都不能放松,监管工作怎么抓都不为过”;“不要一讲加快,萝卜快了不洗泥”,“要保证既快又好”。其实,在世人瞩目、万众关注下,推进救灾、推进重建,如果放松监管、放松惩治,滋生贪污腐败乃至丝毫不公和违规问题,都会影响大局,影响重建,影响发展,影响党委政府公信力。因此,我们提出绝不因为要快,就忽视好,就放松监管、放松纪律,甚至规避国家法律法规,给不法分子留下空子。为贯彻落实好中央和省委的部署,我们以省委提出的“加强监督检查,保证既快又好”为目标,定好位、把好度,认真履职尽责,确保加快灾后恢复重建和扩大内需促进增长有关部署得到坚决落实,确保资金管理使用和项目建设加快进度、廉洁高效。各级各部门以对党和人民高度负责的态度,倍加珍惜和管好用好每一分钱,既做到财尽其用、用当其时、用当其所,发挥最大效益,又做到项目落成、干部不倒,中央、省委放心,群众满意。
凸显的是责任,展示的是实效,提升的是形象
《四川党的建设》:转眼两年就要过去了,我省恢复重建的资金、项目是否都用好、管好了呢?
欧泽高:加强对灾后重建和扩大内需的监督检查,直接关系到党的形象和政府公信力,关系到灾区的恢复重建和群众的切身利益。为了这份光荣的责任,怀着对中央、兄弟省市和社会各界的感恩之心、感激之情,近两年来,全省各级监督检查领导小组及各有关部门、有关方面以饱满的精神状态、昂扬的工作热情,以前所未有的决心、力度和举措,扎实抓好灾后恢复重建和扩大内需促进经济增长监督检查工作,在特别艰巨的工作面前、在特别繁重的任务面前,确保了中央、省委重大决策部署的落实,做到了让中央放心、使群众满意,没有发生大的问题。整个这项工作,概括起来说,凸显的是责任,展示的是实效,提升的是形象,收获的是来自方方面面的信任和赞誉。大家的努力和作为不容易、不简单、不平凡,推动了全省灾后恢复重建和扩大内需促进经济增长各项工作顺利进行,必将在抗震救灾和应对国际金融危机冲击影响取得全面胜利的伟大历程中,写下浓墨重彩的一笔。
最根本的在于高度重视,注重强化监管工作的组织领导
《四川党的建设》:灾后重建和扩大内需监管工作复杂而艰巨,没有出现大的问题,确实很不简单。成绩来之不易,您认为最关键的因素是什么?
欧泽高:最根本的在于高度重视,始终注重强化监管工作的组织领导。党中央、国务院、中央纪委和四川省委、省政府高度重视灾后重建的监管工作。胡锦涛总书记明确要求:要加强对救灾款物使用的监督管理,用好每一分钱,提高救灾款物使用效益,确保救灾款物真正用于灾区、用于受灾群众。省委、省政府始终坚持一手抓灾后恢复重建,一手抓监督检查。奇葆书记、巨峰省长多次就监督检查工作作出重要指示,要求做到既快又好。强调要强化资金物资的监管,坚持阳光重建、廉洁重建。提出了“公告天下、取信于民”等一系列明确要求。省委、省政府成立了扩大内需促进经济增长加快灾后重建政策落实监督检查领导小组,我和常务副省长魏宏同志任组长,办公室设在省纪委省监察厅,省纪委省监察厅班子成员中就有7名同志参与领导小组及办公室工作。各市(州)、县(市、区)均成立了相应机构,切实加强对监督检查工作的组织领导。
始终注重健全规章制度,严明法纪“红线”
《四川党的建设》:除了严密的组织领导,监管过程中有哪些健全的规章制度可遵循?
欧泽高:我们始终注重健全规章制度,紧紧围绕监督检查的重点领域、关键部位和薄弱环节建章立制,增强规范性。针对灾后恢复重建和扩大内需工作特点,将项目资金及工程建设监管作为重点,研究制定了灾后恢复重建资金、物资管理监督办法;扩大内需促进经济增长政策落实检查办法;港澳援助四川灾后恢复重建项目资金监督检查办法;抗震救灾“特殊党费”使用管理监督办法等一系列规章制度,使资金项目管理和监督检查有章可循。省“5.12”地震灾后恢复重建委员会建立重建资金管理数据库,做到资金来源明确、去向清楚。省有关部门联合印发《政府性资金投资项目统计监测工作方案》,展开对政府性投资项目监测工作,确保每笔钱用得明明白白。省财政厅研发“灾后恢复重建项目资金管理系统”,建立项目立项、审批、实施情况动态跟踪监督机制。制发了灾后重建国家投资工程建设项目招标投标、扩大内需和灾后重建工程建设项目招标投标方面的相关规定,制定应急工程界定标准,汇编下发招投标监督工作手册,明晰工作流程,规范招投标行为。全省组织开展招标投标工作专项检查,切实纠正了一些规避招标、招标事项核准不规范、招标代理机构不依法办事、招标文件编制不合规、合同执行不力等问题。及时召开招投标工作会议,省招监委领导对招投标工作进一步明确要求,以会代训,对各市(州)、县(市、区)分管领导进行了工程建设招标投标相关法律法规专业知识培训。出台捐赠款物管理使用过错责任追究办法、行政效能问责等规定,严明法纪“红线”,督促责任落实。省民政、红十字会等单位通过互联网公示了捐赠资金的来源去向,接受社会监督。
强化一线监管,注重形成监督合力
《四川党的建设》:灾后恢复重建和扩大内需层面广泛、领域多、资金量巨大,这给监督检查工作带来相当大的困难。我省是如何加强组织协调,把监管工作抓落实的?
欧泽高:省委、省政府,地方各级党委、政府都高度重视和切实加强对监督检查工作的领导和协调。在此基础上,我们特别强调三方面的责任落实问题。
一是块块责任落实,使各地主动承担监督检查的“属地”之责。上级监督检查的根本目的是督促下级加强和改进工作,而决不可能、也决不意味着下级方方面面的工作,都要靠上级去查找问题,督促整改。我们注重强化层级管理和分级负责的原则,坚持把监督检查的责任落实到各市州、各县市区。特别是各地按照省上的做法,抽调专业人员,组建专门队伍,狠抓本地有关资金项目的普遍巡查、专项督查和督促整改等工作,把工作定位在坚持通过自身查找和解决问题上。突出抓好对口援建监督检查工作,切实承担起“交支票”工程的监管主体责任、联合共建项目的协作配合责任和“交钥匙”工程的支持服务责任,注意学习宣传对口支援省市的好经验好做法,努力做到学习经验更深、服务保障更优,监督合力更强。
二是条条责任落实,注重系统抓、抓系统。我们重视和发挥好领导小组各成员单位以及各有关部门的作用,坚持按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求,把监管责任分解落实到部门、落实到岗位和人头,确保每一个投资项目、每一笔资金都处于严密的监管之中。分系统推进资金项目监管工作,上级主管部门不仅要抓好涉及本部门职责的资金项目监管工作,而且要加强对下级部门以及整个系统监管工作的指导、督导,一级抓一级,层层抓落实。
三是监督检查组责任落实,坚守岗位、履职尽责。派驻市县各监督检查工作组坚持深入基层、深入一线,靠前开展监督检查工作。省监督检查领导小组始终把监督重心向基层倾斜,不断强化一线力量,做到监督到县乡、覆盖到村社。从全省纪检监察、财政、审计、建设等职能部门抽调近300名干部,组成6个市(州)监督检查工作组和1个省直机关监督检查工作组,44个县(市、区)监督检查工作组,一直坚持在一线,实行驻点和巡回检查。各级选聘建筑、造价、财会和招投标等方面的专家作为第二批社会监督员,参与资金管理、项目建设的监督。通过构建专门监督与群众监督相结合、政府监督与社会监督相衔接的监管体系,大额资金、重大项目同时接受当地监管部门、上级派驻监督组、社会监督员和群众多重监督。各监督检查组深入项目、深入工地,及时发现并督促纠正存在的问题。对有共性的问题,及时提请相关职能部门研究解决,使问题解决在萌芽状态,有效地防止了出现大的问题。
另外,我们还始终注重形成监督合力。积极配合中央检查组在川开展的各次监督检查,派出精干力量全力协助,同步监督检查,资源共享。加强与18个对口支援省市监督检查机构的沟通协作,积极构建监管联系机制,努力做到监管工作有机对接,统筹安排,避免重复检查,防止出现空档。
整体推进,突出六个方面的重点监督检查
《四川党的建设》:社会各界对项目规划、土地审批、招投标及工程质量、专项资金管理使用等问题非常关心。我省的监管工作是否特别注意了这些问题?
欧泽高:中央和省委对抓好灾后恢复重建及扩内需、促增长监督检查工作做出了一系列部署、提出了一系列要求,社会各界和广大群众对涉及到这方面工作的各类问题都很关心、都很关注。因此,在工作上我们必须坚持事无巨细,整体推进,努力做到部署要求全面落实,网络反映、群众质疑,件件有着落、事事有回音。在坚持全面抓好各项工作落实的同时,也要注重结合实际、突出重点、以点带面。结合我省监督检查中发现的各类问题,我们突出抓好六个方面的重点监督检查。一是执行项目投资计划和投资方向方面的监督检查;二是遵守项目规划、土地审批、环评、初设及招投标等基本建设程序方面的监督检查;三是工程合同执行及工程质量、竣工验收方面的监督检查;四是各级各类救灾及项目专项资金管理使用方面的监督检查;五是重大工程项目和民生工程项目建设管理方面的监督检查;六是问题发现、整改和跟踪问责方面的监督检查。各地区、各部门通过抓好这些重点方面的监督检查,进一步理清了监督检查工作思路,督促加快重点项目建设实施进度、加大重点问题的协调解决、加强对苗头性倾向性问题的整改规范、严肃对失职渎职和违纪违规人员的责任追究,推动面上监督检查工作深入扎实开展。
以坚决的态度抓好问题的整改落实
《四川党的建设》:监管过程中发现的问题是否都得到了整改落实?
欧泽高:发现问题和解决问题,这是整个监督检查工作中最基本、也是最为重要的两个方面。有问题发现不了,监督检查事实上就成了走过场,失去其意义;发现了问题,不重视、不整改、不解决,监督检查就没有达到根本的目的,其带来的负面效应比发现不了问题更为严重。我们把发现问题和解决问题作为监督检查的着力点,在及时发现问题、及早纠正和解决问题上狠下功夫。我们要求各级监督检查机构和监督检查人员强化业务学习,增强责任意识、纪律意识,不断提高自身发现问题的能力和水平。另一方面牢牢把握整改责任落实和严格问责追究这一关键,以更加坚决的态度抓好问题整改落实工作。去年以来,对中央检查组及各派驻监督检查工作组发现的问题,省领导小组办公室均以整改通知和督办函等形式,发到有关地区和部门。对已整改或正在整改中的问题,加强督促,认真总结教训,完善措施;对暂时不能解决的,制定整改方案,明确整改时限和责任人;对整改效果不明显的责令重新整改;对虚报谎报的,严肃追究了相关领导责任。
决胜之年始终坚持思想不松、力度不减
《四川党的建设》:回顾近两年来的监管工作,您最深的感受是什么?面对今年将基本完成灾后恢复重建的艰巨任务,监管工作如何提供坚强的纪律保证?
欧泽高:回顾过去的工作,我们不难得出这样一个结论,那就是能否抓好监督检查,首先取决于认识的高度、重视的程度。只要下定决心抓,坚定信心抓,就会有力度、有举措、有成效。面对今年的工作,我认为首要的、也是很关键的一条,还是要始终坚持思想认识不松、工作力度不减。
从面临形势看,今年是我省基本完成灾后恢复重建任务的决胜之年。这是一项举世瞩目、举国关注的大事,也是全省工作的重中之重、急中之急。灾后恢复重建确定的资金将基本完成投入,灾后恢复重建确定的项目将基本竣工验收,这就决定了监督检查的任务将更为艰巨和繁重。决胜也意味着决战。没有决战的坚定信念,缺乏决战的清醒认识,决胜只可能是镜中花、水中月。士气可鼓不可懈,现在已经到了毕其功于一役的关键时刻,我们必须坚持在省委的统一领导下,紧跟决战的步伐,把监督检查牢牢放在心中、紧紧抓在手上,毫不松懈地为夺取抗震救灾的全面胜利提供坚强的纪律保证。
从中央和省委、省政府的要求看,今年1月召开的十七届中央纪委五次全会,把加强汶川地震灾区灾后恢复重建监督检查写入了全会报告之中。最近,中央纪委、中央监督检查领导小组还专门下发文件,对今年加强灾后恢复重建及扩内需促增长监督检查工作作出部署。省委、省政府一直十分肯定和高度重视我们的监督检查工作,省委书记刘奇葆同志、省长蒋巨峰同志多次作出重要指示、提出明确要求,在2月份召开的省纪委九届六次全会上,奇葆书记还就抓紧抓好这项工作做了重点强调。我们一定要深刻领会、坚决贯彻中央、省委一系列部署指示精神,以高度的政治责任感和使命感,全力抓好监督检查,确保各项部署要求得到坚决贯彻执行。