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【中图分类号】G812.42 【文献标识码】A 【文章编号】2236-1879（2017）03-0250-01
新农村档案工作作为记录和反映新农村建设的载体，对于全面展现和服务新农村建设工作，推动农村改革，促进农村经济和社会协调发展，提高农民的生活水平和质量，维护社会稳定，具有重要的现实意义。
1 提高认识，积极做好新农村建设档案工作
充分挖掘档案信息资源，为经济建设、社会发展、为人民群众及领导决策提供服务，是档案部门的重要职责，也是密切联系群众、帮助群众排忧解难的重要途径。档案部门要提高认识，切实做好农村档案工作。
做好档案建设工作，一是为农村政治体制改革服务。行政村档案是当地政治改革、历史演变最真实的记录，它反映各个不同时期的施政变化和管理现状，是了解过去、改进工作方法的重要途径。二是为当地经济发展服务。档案所保存的不同时期的各项经济计划、收益分配情况等统计资料，是当地经济发展变化的历史见证，对总结实践经验，减少失误，确定更加科学的发展之路，具有重要的指导作用。三是为当地多种形式的群众文化服务。档案局有传承历史、传播优秀文化的功能，利用档案的资源优势，发掘健康、有益、向上的民间文化，结合社会主义道德教育和法制教育，为新农村建设培养有文化、懂技术、乐于奉献的新型农民。四是为当地社会稳定、建设和谐社会服务。档案的凭证作用是解决历史遗留问题、调和纠纷的有效依据，无论是林权、土地、民调、公益事业建设等工作都直接涉及农民切身利益，档案工作做好、做细、做到位可以大量减少农村经济纠纷，为农村稳定奠定基础。
2 强化措施，努力开创新农村建设档案工作新局面
2.1 立足当前，因地制宜地推行“村档乡管”制度。在当前村级档案工作力量较弱和基础较差的情况下，为弥补不足和加快行政村档案工作建设，宜实行“村档乡管”制度。即按照农村档案归档范围，对村级档案资料收集齐全后，由乡镇统一组织，集中整理，做好日常的管理工作。条件差的村可向乡镇统一移交，保存到乡镇综合档案室实行“村档乡管”。
2.2 推进村务公开和民主管理，加强农村党建和政权建设档案管理。村务公开和民主管理直接关系到广大农村和农民的稳定，关系到党在农村执政能力的提高和政权的稳固，关系到全社会和谐发展。档案部门要以高度的政治责任感，把做好村务公开和民主管理档案工作当做农村档案工作的一件大事来抓。规范村务档案管理，建立村民委员会工作记录薄、村民代表会议和村民会议记录薄、村民委员会基本情况登记册、村务公开档案，并妥善保管。进一步规范村务管理文件材料的标准、格式，把建立村务公开和民主管理档案同普通开展的村级建档结合起来，使村务公开和民主管理档案成为村民委员会档案的重要组成部分，走向规范化和法制化的轨道。
2.3 围绕“三农”问题，指导农民建立村民档案。（1）建立农村特色档案，为农民增收服务。特色档案包括行政区域内山林、土地档案，辖区内旅游项目、景点、有升值潜力的古迹特色档案；辖区内经济发展支柱产业档案；农产品身份档案、科技信息档案；农民经济信用档案等。（2）建立劳动力档案，为农民就业服务。做好这项基础工作，对于提高农村人口素质、培养新型农民、加强农村管理，都具有长远意义。（3）建立种植、养殖档案，积极扶植农民科学发展种植业、养殖业服务。种植业、养殖业是农民增收的重要渠道。通过建立种植、养殖档案，积极扶植农民科学发展种植、养殖业。（4）建立大病统筹档案，为解决农民看病难服务。（5）引导农民建立家庭档案。使农民在利用档案的过程中实实在在的感受到档案的作用和价值。（6）围绕农村中心工作，建立换届选举、土地确权等相关档案，为农村三个文明建设服务，为提高农民素质服务。
3 多管齐下，积极稳妥地做好新农村档案工作
3.1 明确责任，争取重视，努力营造农村和农民档案工作健康发展的良好环境。档案部门要大力加强“三农”档案工作，积极争取，把档案工作列入新农村建设规划，从对历史负责、对人民负责的高度，切实提高认识，统一思想，把档案工作列入乡镇目标管理考核范围，以增强乡镇领导对档案工作的重视程度，做到组织到位、人员到位、政策到位、经费到位，立足本乡镇实际，把农村档案工作列入议事日程。积极主动地将农村档案工作与社会主义新农村建设工作进行有机结合。
3.2 多方协调，有效服务。档案行政管理部门要加强对各涉农部门档案工作的业务监督和指导；乡镇在认真贯彻执行上级关于档案工作指导思想的基础上，要积极争取上级有关部门的支持，加强和注重与民政、农业、水利、土地、林业、科技、卫生、文化、供销等部门或人员的联系和协调，逐步实现各涉农部门和单位的档案综合协调和管理，并在区域内实行资源整合和信息联网，为利用者提供方便。特别是针对农民在农产品生产、销售过程中“缺思路、想技术、愁销路、盼服务”的需求，建立农村科技档案信息服务中心、形成信息网络，将名优產品纳入三级网络管理，解决农民之需；建立农产品“身份档案”和“生长档案”，打通产地与市场之间的渠道，帮助农民了解市场走势。
新农村档案工作作为记录和反映新农村建设的载体，对于全面展现和服务新农村建设工作，推动农村改革，促进农村经济和社会协调发展，提高农民的生活水平和质量，维护社会稳定，具有重要的现实意义。
1 提高认识，积极做好新农村建设档案工作
充分挖掘档案信息资源，为经济建设、社会发展、为人民群众及领导决策提供服务，是档案部门的重要职责，也是密切联系群众、帮助群众排忧解难的重要途径。档案部门要提高认识，切实做好农村档案工作。
做好档案建设工作，一是为农村政治体制改革服务。行政村档案是当地政治改革、历史演变最真实的记录，它反映各个不同时期的施政变化和管理现状，是了解过去、改进工作方法的重要途径。二是为当地经济发展服务。档案所保存的不同时期的各项经济计划、收益分配情况等统计资料，是当地经济发展变化的历史见证，对总结实践经验，减少失误，确定更加科学的发展之路，具有重要的指导作用。三是为当地多种形式的群众文化服务。档案局有传承历史、传播优秀文化的功能，利用档案的资源优势，发掘健康、有益、向上的民间文化，结合社会主义道德教育和法制教育，为新农村建设培养有文化、懂技术、乐于奉献的新型农民。四是为当地社会稳定、建设和谐社会服务。档案的凭证作用是解决历史遗留问题、调和纠纷的有效依据，无论是林权、土地、民调、公益事业建设等工作都直接涉及农民切身利益，档案工作做好、做细、做到位可以大量减少农村经济纠纷，为农村稳定奠定基础。
2 强化措施，努力开创新农村建设档案工作新局面
2.1 立足当前，因地制宜地推行“村档乡管”制度。在当前村级档案工作力量较弱和基础较差的情况下，为弥补不足和加快行政村档案工作建设，宜实行“村档乡管”制度。即按照农村档案归档范围，对村级档案资料收集齐全后，由乡镇统一组织，集中整理，做好日常的管理工作。条件差的村可向乡镇统一移交，保存到乡镇综合档案室实行“村档乡管”。
2.2 推进村务公开和民主管理，加强农村党建和政权建设档案管理。村务公开和民主管理直接关系到广大农村和农民的稳定，关系到党在农村执政能力的提高和政权的稳固，关系到全社会和谐发展。档案部门要以高度的政治责任感，把做好村务公开和民主管理档案工作当做农村档案工作的一件大事来抓。规范村务档案管理，建立村民委员会工作记录薄、村民代表会议和村民会议记录薄、村民委员会基本情况登记册、村务公开档案，并妥善保管。进一步规范村务管理文件材料的标准、格式，把建立村务公开和民主管理档案同普通开展的村级建档结合起来，使村务公开和民主管理档案成为村民委员会档案的重要组成部分，走向规范化和法制化的轨道。
2.3 围绕“三农”问题，指导农民建立村民档案。（1）建立农村特色档案，为农民增收服务。特色档案包括行政区域内山林、土地档案，辖区内旅游项目、景点、有升值潜力的古迹特色档案；辖区内经济发展支柱产业档案；农产品身份档案、科技信息档案；农民经济信用档案等。（2）建立劳动力档案，为农民就业服务。做好这项基础工作，对于提高农村人口素质、培养新型农民、加强农村管理，都具有长远意义。（3）建立种植、养殖档案，积极扶植农民科学发展种植业、养殖业服务。种植业、养殖业是农民增收的重要渠道。通过建立种植、养殖档案，积极扶植农民科学发展种植、养殖业。（4）建立大病统筹档案，为解决农民看病难服务。（5）引导农民建立家庭档案。使农民在利用档案的过程中实实在在的感受到档案的作用和价值。（6）围绕农村中心工作，建立换届选举、土地确权等相关档案，为农村三个文明建设服务，为提高农民素质服务。
3 多管齐下，积极稳妥地做好新农村档案工作
3.1 明确责任，争取重视，努力营造农村和农民档案工作健康发展的良好环境。档案部门要大力加强“三农”档案工作，积极争取，把档案工作列入新农村建设规划，从对历史负责、对人民负责的高度，切实提高认识，统一思想，把档案工作列入乡镇目标管理考核范围，以增强乡镇领导对档案工作的重视程度，做到组织到位、人员到位、政策到位、经费到位，立足本乡镇实际，把农村档案工作列入议事日程。积极主动地将农村档案工作与社会主义新农村建设工作进行有机结合。
3.2 多方协调，有效服务。档案行政管理部门要加强对各涉农部门档案工作的业务监督和指导；乡镇在认真贯彻执行上级关于档案工作指导思想的基础上，要积极争取上级有关部门的支持，加强和注重与民政、农业、水利、土地、林业、科技、卫生、文化、供销等部门或人员的联系和协调，逐步实现各涉农部门和单位的档案综合协调和管理，并在区域内实行资源整合和信息联网，为利用者提供方便。特别是针对农民在农产品生产、销售过程中“缺思路、想技术、愁销路、盼服务”的需求，建立农村科技档案信息服务中心、形成信息网络，将名优產品纳入三级网络管理，解决农民之需；建立农产品“身份档案”和“生长档案”，打通产地与市场之间的渠道，帮助农民了解市场走势。