2019年全国青少年校园足球师资国家级专项培训总结及2020年计划

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  2019年,由全国青少年校园足球工作领导小组办公室主办、中国教育科学研究院承办、华东师范大学等47所高校协办的2019年全国青少年校园足球师资国家级专项培训,对2018年度、2019年度被教育部新认定的国家级青少年校园足球特色学校师资进行了培训,共培训学员13487人,其中,管理干部(校长)6477人、体育骨干教师7010人。同时,完成教育部“送教到疆”三年援疆计划第一年的培训任务,培训新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团骨干体育教师210人。
  具体而言,中国教育科学研究院受教育部委托,在教育部体育卫生与艺术教育司、全国青少年校园足球工作领导小组办公室领导下,组织培训申办,改进网络管理方法,制订培训计划和课程方案,组织高水平讲师团队,完善经费管理办法,高质量完成了2018年度和2019年度全国青少年校园足球师资国家级专项培训的任务,培训班共举办62期。
  2019年5—10月,完成了2018年度3845名体育骨干教师、3577名管理干部,总计7400余名学员的培训任务,培训质量进一步提高,学员总体满意度超过96%。在2019年5月、10月,受教育部委托,专门设计了“送教到疆”三年援疆计划600人的培训计划和课程计划,专门组织高质量讲师团队,分别在新疆阿拉尔市和北屯市完成了2期共计210人的培训工作。
  在2019年11月之后,2019年度的全国青少年校园足球师资国家级专项培训全面实施,3165名骨干教师和2900名管理干部的培训工作有序进行,并在2019年12月底全部完成。
  一、2019年总结
  (一)2019年主要完成的培训工作
  1.培训通知、培训方案和培训经费预算的制订
  依据教育部体育卫生与艺术教育司2018年度和2019年度工作计划,在全国青少年校园足球工作领导小组办公室的领导下,中国教育科学研究院先后协助教育部体育卫生与艺术教育司起草了《教育部办公厅关于继续开展全国青少年校园足球师资国家级专项培训的通知》和《教育部办公厅关于组织开展2019年度全国青少年校园足球师资和教练员国家级专项培训的通知》,由教育部审核后下发。
  按照新的形势,研究新的需求,先后制订了2018年度和2019年度《全国青少年校园足球师资国家级专项培训方案》,明确培训目的和目标,制订体育骨干教师和管理干部培训的课程内容与课时比例等培训内容示例。
  确定了邀标方式、协办单位和培训师资的基本要求,制订了遴选协办单位的评审办法和培训经费预决算管理办法。
  2.协办单位邀标、评审工作
  经过前期遴选,组织专家对提交承训申请书的单位进行综合评审,最终确定由首都体育学院等28家单位负责2018年度全国青少年校园足球师资国家级专项培训协办工作,由苏州大学等19家单位负责2019年度全国青少年校园足球师资国家级专项培训协办工作。
  3.举办培训者培训
  为了保证培训工作的顺利实施,分别于2018年12月7—9日在云南省芒市举办了2018年度校园足球培训工作部署会暨培训者培训,于2019年10月27—29日在重庆市举办了2019年度青少年校园足球培训研讨会。
  中国教育科学研究院组织相关专家,按照教育部有关通知和培训整体工作方案要求,依据《中国教育科学研究院校园足球培训费实施细则》,对协办单位进行专业培训和财务培训,明确了培训的组织形式、目的和意义、工作流程及要求、经费使用办法等具体内容。在培训中,对上一年度青少年校园足球师资国家级专项培训承办情况和工作经验进行了总结与交流。对上一年度培训决算存在延迟、资料不完整的协办单位提出整改建议,限期提交、补充材料,保质保量完成了决算工作。
  4.培训网络管理平台建设
  为了推动培训工作高效顺利开展,在总结前期报名组织经验的基础上,对全国青少年校园足球师资国家级专项培训报名(管理)系统进行了优化与完善,更为便捷、准确地实现了学员网上报名注册和培训信息管理。
  通过该平台,学员可以第一时间在线完成报名与报到工作,获得有关培训的具体时间、地点、要求、联系人等各种信息;协办单位能够较快地与学员建立联系,完成分班、报到与培训日常管理等工作。
  随着网络管理平台的进一步升级,中国教育科学研究院也能够及时掌握报名整体情况和培训进度,并通过网络问卷调查了解校园足球发展的现状及学员对培训工作的满意度和改进意见,为培训工作的有序开展提供了保障。
  5.培训经费的分批拨付和预决算材料的审核
  在拨付经费前,首先对上一年度校园足球师资培训中,各单位决算完成情况进行了总结,对决算工作做得好的,提出了表扬,对决算中出现的延迟、资料不全、质量不高的单位,提出了批评。对2018年度和2019年度培训的决算提出了新的要求。这些做法,促使协办单位认真对待,保质保量完成培训决算工作。
  根据协办单位提交的经费预算,分两次拨付培训经费,第一次拨付经费的60%,培訓结束、决算材料审核合格后再依据实际产生的培训费用拨付剩余经费。
  校园足球师资培训实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制,财务管理坚持统一财务政策、统一培训方案、统一规章制度、统一资源调配、统一财务领导。做到培训前协办单位的遴选有严格规范的审查、申报和专业财务培训程序,培训中对培训项目的实施有监督、检查制度,培训后需要进行决算材料验收、绩效评价和审计程序。
  由于预决算材料的审核工作任务烦琐、工作量大,为了保证培训经费的使用规范,对预决算材料的报送严格审查,在《培训工作手册》中专门用一个篇章内容说明决算材料的内容格式和总的要求。依照培训财务管理制度,对每个协办单位的决算材料认真审核,及时纠正发现的问题,保证培训经费使用合理规范。
  6.督查培训开展情况   在各协办单位开展培训期间,中国教育科学研究院组织专家和工作人员分别前往全部协办单位进行培训督查工作。在督查工作中,对各协办单位的具体培训时间、培训单位是否下发培训补充通知、实际报名情况、学员签到情况、培训课程安排情况、工作人员组成、学员参与培训的情况、讲课费签发情况、实际预算、学员保险、学员评价方式和内容、结业考核形式和学员培训手册制作等方面进行了督查,及时总结优秀经验并提出改进建议。
  (二)培训工作整体情况
  1.培训对象与人数
  2018年度培训方案计划培训对象和人数为:2018年新认定的3916所全国青少年校园足球特色学校校长和体育骨干教师各1名,以及新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团体育骨干教师200名,总计8032人。实际参加培训人数为:全国青少年校园足球特色学校校长3577人、骨干教师3845人,总计7422人。
  2019年度培训方案计划培训对象和人数为:2019年新认定的2868所全国青少年校园足球特色学校校长和体育骨干教师各1名(不含新疆全国青少年校园足球特色学校65所),新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团体育骨干教师265名(含65所2019年全国青少年校园足球特色学校和200所其他学校),以及其他32所校园足球开展较好学校的校长和体育骨干教师各1名,总计6065人。除了“送教到疆”三年援疆计划的200人培训将于2020年5月开班之外,其他培训都于2019年12月底结束。
  2.培训经费使用情况
  2018年度全国青少年校园足球师资国家级专项培训经费,体育骨干教师培训按每名培训学员每人每天350元的培训标准包干使用,管理干部培训按每位培训学员每人每天550元的培训标准包干使用(依照规定,培训期间每人每天包干使用的经费,包括培训期间学员住宿、伙食,讲师交通、讲课费,培训地场地、设施、交通、资料,工作人员费用等全部费用支出)。经费按实际培训学员人数及实际培训费用核拨,分两次拨付承训单位。项目内容和时间:骨干教师培训每期9天,管理干部培训每期4天。经费总预算为2140万元。依照培训规模,包括骨干教师培训、管理干部培训、“送教到疆”三年援疆计划、骨干教师补充培训及培训者培训在内,2018年度培训经费预算已全部执行。
  2019年度全国青少年校园足球师资国家级专项培训经费,体育骨干教师培训按每名培训学员每人每天450元的培训标准包干使用,管理干部培训按每名培训学员每人每天550元的培训标准包干使用。经费按实际培训学员人数及实际培训费用核拨,分两次拨付承训单位。项目内容和时间:骨干教师培训每期3天,管理干部培训每期3天,“送教到疆”三年援疆计划培训每期7天,经费总预算为900万元。
  3.协办单位任务完成情况
  2018年度培训中,28家协办单位承接了36期培训,实际培训人数7400余人,圆满按计划完成本次培训任务。
  2019年度培训中,19家协办单位承接了26期培训。各协办单位均能按照要求组织教师集体备课,及时进行教学情况总结,并组织部分学员进行座谈,更加深入地了解学员的实际需求和培训收获,有助于今后进一步改进教学效果。大部分协办单位能够进行小班教学和分组教学,方便理论课小组讨论和实践课操作。各协办单位培训组织工作均比较细致,建立了与学员的交流平台,使相互交流渠道更加畅通。协办单位均能够做到按照培训工作要求组织和管理培训,按照培训工作手册规定的流程编制学员手册,做好培训简报,严格按照财务培训要求,进行财务决算。
  (三)培训工作的成功经验与不足
  1.取得的良好经验
  (1)前期工作准备充分。培训者培训会前制订详细的《培训工作手册》,成为协办单位开展工作的指南。《培训工作手册》从培训工作整体安排与方案、培训决算材料注意事项、学员培训手册制订指南、推荐授课专家介绍等方面全面系统地介绍培训工作要求和流程。培训内容精心设计,涵盖专业介绍、工作流程和要求、安全、财务、经验分享等各个方面,对培训组织者是一个难得的交流、学习机会,也为培训的顺利实施打下基础。
  (2)安全预案专业。找专业律师,制订规范的《安全协议书》,要求每个协办单位与学员签订。《安全协议书》中明确界定了在各种情况下,学员受伤的责任划分,这项举措降低了学员在培训中意外受伤后与协办单位发生纠纷的可能性。每名学员参与培训,必须持本单位派出参加培训的学校通知,填补了一旦出现安全事故处理的法律盲区。
  (3)过程完整,满意度调查保证质量。对培训学员进行培训前和培训后的问卷调查,特别是满意度调查,可以根据学员反馈,适时调整培训方案,为进一步完善培训、提高培训质量和培训效果提供参考。
  (4)强化管理,提升管理平台服务,提高管理效率。提升管理平台服务水平,开发微信小程序用于现场报到,通过扫描二维码,不安装应用便可以完成报到,从而简化了报到流程,并且通过定位功能杜绝了他人代报到的现象。
  2.存在的不足
  (1)培训时间不足。2019年度培训骨干教师和管理干部培训时间均只有3天,除去报到、离会占用的时间,实际培训时间较短,难以满足培训需求,影响了培訓预期目标的实现。建议在今后的培训中延长培训时间,保证培训内容能够高质量完成。
  (2)报名过程不畅。部分学校并未接到当地教育行政部门的培训通知,造成协办单位在报名组织工作中遇到困难,影响培训报到率。同时,一些年纪较大的校长和教师,对网上报名系统不熟悉,容易出现网上报到不成功的问题。建议在今后的培训中,建立协办单位与各省市主管报名工作的教育行政部门间的联系机制,保证培训信息能够有效传达。
  (3)培训对象不精准。有些学校由于校长工作繁忙,派出体育教师参加管理干部培训,但在报名时无法辨别这些教师是否是管理干部。这些教师在学校中并不能直接管理校园足球工作,培训他们也无助于其学校足球工作的顶层设计。建议在今后的培训中,建立对参训学员的筛查考核机制,对于派出一般教师参加管理干部培训的学校应予以相应的警告或处罚。   (4)培训实效不高。在培训过程中常遇到应参加培训的全国青少年校园足球特色学校因各种原因无法派出教师参训,而部分非本年度全国青少年校园足球特色学校及非足球特色学校却有较高的参训需求,从而出现应参训的不愿来、想参训的来不了的情况,造成了培训名额的浪费。建议在今后的培训中,建立培训名额的弹性分配机制,对不参加培训的全国青少年校园足球特色学校予以通报批评,并将其培训名额分配给更有需求参加培训的学校。
  二、2020年度全国青少年校园足球师资国家级专项培训计划
  (一)總体目标
  为深入贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》,统筹考虑校园足球师资的不同特点和发展实际,构建校园足球师资队伍培训体系,分类分层提高校园足球特色学校体育教师的理论水平、教学技能和管理能力,提升管理干部的理论修养、领导能力和决策水平,全面提升校园足球师资队伍思想、业务和专业素质,推进校园足球可持续健康发展,特制订2020年度全国青少年校园足球师资国家级专项培训计划,培训包括体育骨干教师培训、管理干部(校长)培训及“送教到疆”三年援疆计划培训三种类型。
  (二)体育骨干教师培训
  1.培训人数
  学员以2020年度认定的全国青少年校园足球特色学校体育骨干教师为主(45岁以下),计划培训学员3000名。
  2.培训形式
  培训采用线上学习与现场实训相结合的形式进行。每期培训9天,其中现场实训时间5天,线上学习时间4天。
  3.培训点数量
  每期培训人数约200人,共培训15期,每家协办单位承训一期,需要15家协办单位。
  (三)管理干部(校长)培训
  1.培训人数
  学员以2020年度认定的全国青少年校园足球特色学校管理干部(校长)为主,计划培训学员3000名。
  2.培训形式
  培训采用理论学习、现场观摩与考察相结合的形式进行,每期培训共4天。
  3.培训点数量
  每期培训人数约300人,共培训10期,每家协办单位承训一期,需要10家协办单位。
  (四)“送教到疆”三年援疆计划培训
  1.培训人数
  新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团的体育骨干教师200人。
  2.培训形式
  培训采用理论学习和现场实训相结合的形式进行,每期培训7天。
  3.培训点数量
  每期培训人数约100人,共培训2期,每家协办单位承训一期,需要2家协办单位。
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