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摘 要：自从我国加入世贸后，政府对于工程项目的行政审批进行了一定程度的改革，企业的经营理念和模式也发生了相应变化。与此同时，这些变化也激发了投资审计领域的变革，尤其是工程量清单计价模式取代传统的预算定额计价模式，为开展科学合理的审计工作带来了前所未有的机遇和便利，成为投资审计方法革新的新标杆。
关键词：工程量 清单计价 投资审计
《建设工程工程量计价规范》中对工程量的计价方法进行了明确规定，要求摒弃原来饱受诟病的预算定额计价模式，代之以国际上较为通行的工程量清单计价模式。新的计价模式的引入，实现了工程造价领域的突围和革新，对投资审计领域的变革也发挥了重要的启示作用，对加强投资审计工作提出了更高的要求。
一、工程量清单计价模式和投资审计的概念解析
1.工程量清单计价模式。工程量清单计价，是对工程造价进行估算的一种计价方法，它要求具有编制招标文件能力的招标人或具有相应资质的中介机构，严格按照招标文件中对于工程量清单的有关规定，在深入分析自身实力和市场实际的基础上，充分考虑各种风险因素，并全面考量工程项目的成本、利润和税金等经济指标，最后提出较为准确的工程价格。这种计价模式很好地适应了市场的竞争机制，在调动企业自主性和积极性的同时，为建立公平公正的社会主义市场经济秩序发挥了积极作用。
2.投资审计的概念。为了明确投资审计的概念，我们首先需要对审计的概念有一个较为清晰的认识。学界对于审计的起源主要有三种不同的观点：一是认为审计是会计发展到一定阶段的产物，是会计审查的必然要求；二是认为审计起源于财政监督；三是认为审计起源于经济监控的需要，是为了经济的良好运行而对经济行为进行适当约束和管控的行为。三种观点虽各有差异，但是它们殊途同归，最终都将审计归属为一种经济的行为。投资审计是对审计的一种细化，其内涵和外延较审计而言都更为缩略和精细。投资审计也是一种经济行为，是国家对于资产投资活动实施监控的一种手段，是我国审计监督体系的重要一环。它是指相关部门按照国家法律法规的规定，对工程项目中的资金流动及资产形成过程进行审查和监督的行为，对于工程项目的整体顺利进行奠定了重要基础。
二、工程量清单计价模式的优势
相比传统的预算定额计价模式，清单计价模式更加适应市场、投标方、招标方的需求，具有前者所无法比拟的优越性，主要体现在以下五个方面。
1.变静态价格为动态价格。传统的预算定额计价模式是一种静态的价格核算机制，工程项目的定额及报价牢牢地掌握在国家手中，企业的自主报价权受到忽视，严重束缚了企业自身的自主性和独立性，削弱了市场配置资源的决定性作用。与此相反，工程量清单计价模式则是一种动态的价格核算机制，它在全面评估物资消耗和工程进展的基础上，把经济、技术、质量、进度、市场等各种因素充分融合进计价过程，提高了计价的科学性、合理性和精确性。在实现企业积极性的同时，不仅有助于工程项目的顺利进行，更能为企业增加盈利提供坚实的保障。
2.有利于降低造价。工程量清单计价模式的关键在于用综合单价乘以工程量，综合单价由投标竞争决定，在综合考查工程量的变化情况后，方能做到有的放矢，有利于将投入资金控制在合理的范围内。其次，由于清单计价的建筑产品价格较低，处于标底与成本价格之间，甚至是趋近于下限，根据点单位测算后，工程造价可节省大约10%。
3.有利于分散风险。在工程量清单计价模式下，工程量清单完全由业主提供，并且承担由于项目不全或是计量不准带来的资产风险，有效地避免了投标方受主观理解失误而产生的投资风险。多方共同承担风险后，相当于为工程个体都增加了一份安全感，大大减少了个体在以往所承受的巨大责任和風险。
4.规范了市场秩序。清单计价的模式将标底置于多方的监管之下，大大增强了标底的透明性和公开性。投标人凭借企业的实力进行竞标，减少了各种不利的人为因素干扰，有效遏制了腐败现象的发生，对于推动建立公正合理的市场经济秩序发挥了不可替代的作用。
5.为企业“走出去”提供便利。在经济全球化的背景下，国际贸易和国际合作成为构建国际关系的主要途径，也成为双方寻求共同利益不二法门。尤其是在我国加入世贸后，境外的企业进入我国建筑市场，国内的企业也逐渐迈出了过门，承包了越来越多的境外建设项目。采用清单计价模式，更好地实现了与国际接轨，清除了由于计价模式差异而引发的各种合作障碍，为我国企业更好地落实“走出去”战略助一臂之力。
三、工程量清单计价模式下的投资审计策略
受传统的定额计价模式影响，很多单位在工程项目的审计工作上缺乏正确的认识，将审计的重点放在工程的施工及工程竣工后的环节上，对工程前期的审计活动不以为意。此外，审计部门甚至遭到一些施工单位的排斥，根本没有参与到工程前期并进行审查的机会。在这样的实际下，一些问题便不可避免地应运而生，比如由于缺乏统一的意见签证而造成的相互扯皮，施工进程被迫拖延等现象。为了在工程量清单计价模式下彻底消除定额计价带来的不利影响，我们应该提高对投资审计的重视程度，做好施工前、施工时、施工后的层层把关，实现审查模式和计价模式的良好融合。
1.做好施工前的审计准备。为了确保工程项目保质保量的完成，审计部门需要在工程项目开工前进行前期准备，重点要考虑以下几个方面。首先，考查招标人提供工程量的真实性、准确性和完整性；其次，不同项目的工程量清单所包含的内容或是部分分项的划分是否合理且完整，避免因个人因素而造成重复计算的低级错误；再次，报价文件是否符合《工程量清单计价规范》，各项必备的硬件手续是否真实有效且齐全；最后，工程量清单的编制单位是否具有实施工程的能力和资质。除了上述内容外，审计部门还需重视对招标文件材料的审查，审查项目可参考以下五个方面。第一，审查工程综合说明内容的完整度和清晰度，是否存在表达歧义或是缺项漏项的情况。第二，审查技术文件的规范度和详尽度。第三，审查责任清单，明确各方的责任和利益。第四，审查投标要求。第五，审查招标组织工作的严密度和规范性。 2.做好施工时的审计工作。在工程量清单计价的实施过程中，审计部门应该着重在三个方面做到严密把关，加强审计的精确性和实效性。首先，规范建设项目的投标行为。按照相关规定，建设项目应该按照审计部门审定的工程造价进行招标，遵循先审计后招标的办事原则。具体的实施过程中，要严格依照规则行事，推进配套措施的准确落实，避免责任规范变为一纸空文的情况。其次，强化合同管理问题。合同管理在工程项目建设过程中处于核心位置，影响着工程整体的实施情况和风险程度。因此，审计部门应当严格审查施工合同，为投资管理体制与管理方式的进一步完善服务。最后，审计部门要积极转变管理方式，立足工程造价控制的前沿，深入现场，加强与施工管理人员的交流沟通，对施工过程的每个环节做到详细摸底。
3.做好施工后的审计工作。施工后的审计工作主要集中于项目资金的结算阶段，要求审计部门严格执行后续的复核工作。比如要查清工程结算与合同内容的一致性，在工程量清单计价过程中，合同价一经确定是不得随意更改的，除非考虑到设计变动或物件变动带来的费用变化。因而，投标人的报价必须要考虑到各种可能出现的风险，包括劳动力、生产资料、机械设备的价格变化。此外，审计部门还需对竣工计算与财务结算进行详细审核。审计人员必须要熟悉掌握相关的法律法规，及时掌握企业间的财务结算情况，确保企业按时结清工程价款。对于涉及索赔的业务，审计人员还需认真分析，仔细核查，确保企业效益的最大化，尽可能地帮助企业减少损失。只有在技术、理論与政策方面做到高级化和专业化，才能更好地提升审计人员的整体素质。
四、结语
工程量清单计价模式是一套兼具系统性和复杂性的问题，它在有效克服预算定额计价模式的各种弊端后，也为工程建设项目带来了新的矛盾和问题，与此同时也为负责造价审计的人员提出了更高的要求。因此，审计部门只有把控好工前、工时及工后的三大关口，才能为高效的审计工作提供有力支撑。
参考文献：
[1]任文文.关于工程量清单计价模式下的工程结算审计研究[J].建筑工程技术与设计，2015，（34）：694.
[2]董育中.浅谈工程量清单计价模式下的投资审计[J].建材与装饰，2014，（22）：228-228，229.
[3]陈雅平.工程量清单计价模式对项目工程造价审计的作用[J].科技与企业，2014，（4）：41-41.
关键词：工程量 清单计价 投资审计
《建设工程工程量计价规范》中对工程量的计价方法进行了明确规定，要求摒弃原来饱受诟病的预算定额计价模式，代之以国际上较为通行的工程量清单计价模式。新的计价模式的引入，实现了工程造价领域的突围和革新，对投资审计领域的变革也发挥了重要的启示作用，对加强投资审计工作提出了更高的要求。
一、工程量清单计价模式和投资审计的概念解析
1.工程量清单计价模式。工程量清单计价，是对工程造价进行估算的一种计价方法，它要求具有编制招标文件能力的招标人或具有相应资质的中介机构，严格按照招标文件中对于工程量清单的有关规定，在深入分析自身实力和市场实际的基础上，充分考虑各种风险因素，并全面考量工程项目的成本、利润和税金等经济指标，最后提出较为准确的工程价格。这种计价模式很好地适应了市场的竞争机制，在调动企业自主性和积极性的同时，为建立公平公正的社会主义市场经济秩序发挥了积极作用。
2.投资审计的概念。为了明确投资审计的概念，我们首先需要对审计的概念有一个较为清晰的认识。学界对于审计的起源主要有三种不同的观点：一是认为审计是会计发展到一定阶段的产物，是会计审查的必然要求；二是认为审计起源于财政监督；三是认为审计起源于经济监控的需要，是为了经济的良好运行而对经济行为进行适当约束和管控的行为。三种观点虽各有差异，但是它们殊途同归，最终都将审计归属为一种经济的行为。投资审计是对审计的一种细化，其内涵和外延较审计而言都更为缩略和精细。投资审计也是一种经济行为，是国家对于资产投资活动实施监控的一种手段，是我国审计监督体系的重要一环。它是指相关部门按照国家法律法规的规定，对工程项目中的资金流动及资产形成过程进行审查和监督的行为，对于工程项目的整体顺利进行奠定了重要基础。
二、工程量清单计价模式的优势
相比传统的预算定额计价模式，清单计价模式更加适应市场、投标方、招标方的需求，具有前者所无法比拟的优越性，主要体现在以下五个方面。
1.变静态价格为动态价格。传统的预算定额计价模式是一种静态的价格核算机制，工程项目的定额及报价牢牢地掌握在国家手中，企业的自主报价权受到忽视，严重束缚了企业自身的自主性和独立性，削弱了市场配置资源的决定性作用。与此相反，工程量清单计价模式则是一种动态的价格核算机制，它在全面评估物资消耗和工程进展的基础上，把经济、技术、质量、进度、市场等各种因素充分融合进计价过程，提高了计价的科学性、合理性和精确性。在实现企业积极性的同时，不仅有助于工程项目的顺利进行，更能为企业增加盈利提供坚实的保障。
2.有利于降低造价。工程量清单计价模式的关键在于用综合单价乘以工程量，综合单价由投标竞争决定，在综合考查工程量的变化情况后，方能做到有的放矢，有利于将投入资金控制在合理的范围内。其次，由于清单计价的建筑产品价格较低，处于标底与成本价格之间，甚至是趋近于下限，根据点单位测算后，工程造价可节省大约10%。
3.有利于分散风险。在工程量清单计价模式下，工程量清单完全由业主提供，并且承担由于项目不全或是计量不准带来的资产风险，有效地避免了投标方受主观理解失误而产生的投资风险。多方共同承担风险后，相当于为工程个体都增加了一份安全感，大大减少了个体在以往所承受的巨大责任和風险。
4.规范了市场秩序。清单计价的模式将标底置于多方的监管之下，大大增强了标底的透明性和公开性。投标人凭借企业的实力进行竞标，减少了各种不利的人为因素干扰，有效遏制了腐败现象的发生，对于推动建立公正合理的市场经济秩序发挥了不可替代的作用。
5.为企业“走出去”提供便利。在经济全球化的背景下，国际贸易和国际合作成为构建国际关系的主要途径，也成为双方寻求共同利益不二法门。尤其是在我国加入世贸后，境外的企业进入我国建筑市场，国内的企业也逐渐迈出了过门，承包了越来越多的境外建设项目。采用清单计价模式，更好地实现了与国际接轨，清除了由于计价模式差异而引发的各种合作障碍，为我国企业更好地落实“走出去”战略助一臂之力。
三、工程量清单计价模式下的投资审计策略
受传统的定额计价模式影响，很多单位在工程项目的审计工作上缺乏正确的认识，将审计的重点放在工程的施工及工程竣工后的环节上，对工程前期的审计活动不以为意。此外，审计部门甚至遭到一些施工单位的排斥，根本没有参与到工程前期并进行审查的机会。在这样的实际下，一些问题便不可避免地应运而生，比如由于缺乏统一的意见签证而造成的相互扯皮，施工进程被迫拖延等现象。为了在工程量清单计价模式下彻底消除定额计价带来的不利影响，我们应该提高对投资审计的重视程度，做好施工前、施工时、施工后的层层把关，实现审查模式和计价模式的良好融合。
1.做好施工前的审计准备。为了确保工程项目保质保量的完成，审计部门需要在工程项目开工前进行前期准备，重点要考虑以下几个方面。首先，考查招标人提供工程量的真实性、准确性和完整性；其次，不同项目的工程量清单所包含的内容或是部分分项的划分是否合理且完整，避免因个人因素而造成重复计算的低级错误；再次，报价文件是否符合《工程量清单计价规范》，各项必备的硬件手续是否真实有效且齐全；最后，工程量清单的编制单位是否具有实施工程的能力和资质。除了上述内容外，审计部门还需重视对招标文件材料的审查，审查项目可参考以下五个方面。第一，审查工程综合说明内容的完整度和清晰度，是否存在表达歧义或是缺项漏项的情况。第二，审查技术文件的规范度和详尽度。第三，审查责任清单，明确各方的责任和利益。第四，审查投标要求。第五，审查招标组织工作的严密度和规范性。 2.做好施工时的审计工作。在工程量清单计价的实施过程中，审计部门应该着重在三个方面做到严密把关，加强审计的精确性和实效性。首先，规范建设项目的投标行为。按照相关规定，建设项目应该按照审计部门审定的工程造价进行招标，遵循先审计后招标的办事原则。具体的实施过程中，要严格依照规则行事，推进配套措施的准确落实，避免责任规范变为一纸空文的情况。其次，强化合同管理问题。合同管理在工程项目建设过程中处于核心位置，影响着工程整体的实施情况和风险程度。因此，审计部门应当严格审查施工合同，为投资管理体制与管理方式的进一步完善服务。最后，审计部门要积极转变管理方式，立足工程造价控制的前沿，深入现场，加强与施工管理人员的交流沟通，对施工过程的每个环节做到详细摸底。
3.做好施工后的审计工作。施工后的审计工作主要集中于项目资金的结算阶段，要求审计部门严格执行后续的复核工作。比如要查清工程结算与合同内容的一致性，在工程量清单计价过程中，合同价一经确定是不得随意更改的，除非考虑到设计变动或物件变动带来的费用变化。因而，投标人的报价必须要考虑到各种可能出现的风险，包括劳动力、生产资料、机械设备的价格变化。此外，审计部门还需对竣工计算与财务结算进行详细审核。审计人员必须要熟悉掌握相关的法律法规，及时掌握企业间的财务结算情况，确保企业按时结清工程价款。对于涉及索赔的业务，审计人员还需认真分析，仔细核查，确保企业效益的最大化，尽可能地帮助企业减少损失。只有在技术、理論与政策方面做到高级化和专业化，才能更好地提升审计人员的整体素质。
四、结语
工程量清单计价模式是一套兼具系统性和复杂性的问题，它在有效克服预算定额计价模式的各种弊端后，也为工程建设项目带来了新的矛盾和问题，与此同时也为负责造价审计的人员提出了更高的要求。因此，审计部门只有把控好工前、工时及工后的三大关口，才能为高效的审计工作提供有力支撑。
参考文献：
[1]任文文.关于工程量清单计价模式下的工程结算审计研究[J].建筑工程技术与设计，2015，（34）：694.
[2]董育中.浅谈工程量清单计价模式下的投资审计[J].建材与装饰，2014，（22）：228-228，229.
[3]陈雅平.工程量清单计价模式对项目工程造价审计的作用[J].科技与企业，2014，（4）：41-41.