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摘 要：由于我国国土面积广、自然环境条件复杂，各地水资源不平衡，许多地区干旱缺水，给我国农业发展带来不利影响。农业是我国经济发展重点，促进农业发展有利于提高国家经济发展水平，是地区经济效益提升、人们生活质量提高的主要行业，水资源缺乏、降水不均导致农业发展受到限制，无法为国家经济整体发展带来益处，因此针对我国干旱地区需要发展特色旱作农业。旱作农业是我国干旱半干旱地区农业发展的有效措施，加强旱作农业发展不仅有利于农业发展，还能够缓解水资源紧张、促进农业灌溉节能环保、改善生态环境，实现农业增产增收，为农业经济效益提高带来有力条件。
关键词：旱作农业；节水；发展
随着经济发展与生产力提升，水资源逐渐呈现短缺状态，使我国本不充裕的水资源更加紧张。作为我国经济发展重点，农业对社会发展有着巨大影响，农业用水需求量大，日益紧张的水资源以及地区间降水、环境不同引起的水资源不平衡问题给农业的整体发展造成阻碍，干旱、半干旱地区农业发展方向逐渐受到关注。为了促进农业整体进步，缓解水资源紧张问题，需要改变农业发展理念，提升农业种植的节水能力，探究旱作农业发展方向，提高水资源利用率、降低水资源使用量。以下针对我国干旱半干旱地区发展旱作农业与节水农业的可能性进行探讨，为农业发展提供参考。
1 我国农业发展现状
农业是水资源主要消耗产业，其用水量占到整体用水量的半数以上，但从总体来看，我国农业用水仍然处于严重短缺状态，且地区间水资源拥有量极度不平衡。北方地区由于气候、环境、降水等因素影响，干旱问题频发，水资源处于严重透支状态，而部分南方地区常出现季节性、区域性的干旱，给我国农业发展带来影响，降低粮食产量。针对以上问题，我国制定多种解决方案，以促进水资源地区间平衡、缓解旱灾，以相关政策待遇扶持旱作节水农业发展，以保证农业的可持续发展能力。
2 旱作农业发展问题
旱作农业是为解决水资源短缺问题而出现的干旱半干旱地区农业种植方式，其耕作面积占到全国总耕作面积的一半以上，所产出粮食总量占我国粮食总产量的百分之四十五以上，应用旱作农业方式有利于提高产量、增加经济效益、降低种植成本，达到节水环保目的，旱作农业日益成为我国农业种植主体方式，占据重要战略地位。为了促进旱作农业发展，需要不断与先进科学技术结合，促进农业技术发展，提高农业相关人员节水意识，加强政策扶持与旱作农业宣传，对旱作农业中存在的问题及时解决，为农业生产量提高与节水能力提升做出贡献。通过实践经验总结，旱作农业发展问题主要有以下几点：
2.1 对旱作农业缺乏认识
由于地区发展水平限制，部分地方从领导者到群众对旱作农业缺乏足够认识，没有经过深入了解，对旱作农业充满不信任感，导致重视灌溉区域、忽视干旱地区，忽视农业技术现象时有发生，干旱地区技术与发展得不到支持，耕作环境越來越差，给地区农业发展带来严重影响，阻碍了旱作农业发展。
2.2 缺乏足够投入
旱作节水农业不仅关系着农业生产者个人利益，也对社会发展与经济效益提升有着重要影响，促进旱作农业发展需要公共财政支持才能得以实现推广，是有利于促进节水节能、提高产量、提升水资源利用率的公益性措施。但在长期农业发展中，我国忽视了旱作农业发展中政策资金的重要作用，导致投入不足、政策不稳定。
2.3 技术支撑和推广力度不够
经过多年的发展，我国虽已初步建立了旱作节水农业技术服务体系框架，形成了一批相对成熟的旱作节水农业技术，但技术研发能力总体仍比较薄弱且力量分散，技术推广体制机制不完善，基层农技推广机构公共服务能力和手段不足，导致重大旱作节水农业技术研发滞后，技术成果普及速度慢、范围小、到位率低。
3 加快发展旱作节水农业的具体建议
3.1 制定和完善有关鼓励政策，为节水农业发展创造良好的环境
要从各地实际情况出发，积极探索符合市场经济规律、合理利用水资源的产权制度和管理制度，逐步建立起政府、企业和农民参与的农田水利基础设施建设和管理的产业化模式。要研究制定切实可行的鼓励政策，吸引社会各方面的力量共同搞好水資源的开发利用、节水技术的研究，以及节水设备和制剂的生产等工作，以优惠的政策措施，鼓励农民自办各种节水设备和率先实施各项旱作农业技术，为节水农业的发展创造良好的环境。
3.2 办好示范园区，普及旱作节水技术
示范区既是新技术的展示区，又是农民学技术的培训基地，建立示范区，给农民做好示范，以利于大面积推广旱作节水农业技术。同时，通过旱作节水农业示范工程建设，完善区域旱作节水农业技术模式体系、土壤墒情监测和信息网络体系、旱作节水农业技术标准体系、旱作节水农业技术服务和关键设备产业化体系，提高自然降水利用率，提高农业装备水平和科技支撑能力，缓解旱作区资源型缺水的紧迫状况，缓解季节性干旱对农业生产的威胁，增加旱作节水农业区农民的实际收入。
3.3 加大投入力度，加强节水农业基础设施建设
采取积极措施，开辟资金渠道，建立政府、社会和农民投入相结合的节水农业投入机制，加大投入力度。一是根据不同类型地区特点，积极建设节水农业示范基地，以完善区域旱作节水农业技术模式；二是大力开展以坡耕地治理为重点的田间工程建设，以提高降水利用率及利用效益；三是实施以地力建设为主的土壤培肥工程，以提高土壤肥力、土壤蓄水能力；四是田间渠道及田间灌溉设施建设。
3.4 加强节水农业技术研究、开发和培训工作
科技是第一生产力，发展节水农业最终要靠科技进步。根据区域特点和发展需求，选择有全局性、方向性和关键性的技术，充分发挥农业科研教学单位和节水灌溉设备生产企业的科研、生产和人才优势，加强技术创新和开发应用。在建立高效节水作物种植结构的基础上，着重研究和开发各类抗旱节水制剂、节水抗旱优质高产作物品种、节水农机具等一系列先进适用的关键技术与设备，组装和集成节水高效农业配套技术。
结束语
我国水资源短缺和干旱地区范围广等问题要求促进旱作农业发展。旱作农业有利于提高农业生产量、促进水资源利用率上升、增加可耕地面积，为农业整体发展提供帮助，是我国经济发展与社会生活水平提高的有利措施。为此需要政府加大资金投入、提高旱作农业技术、扩大节水农业设施建设，促进农业的可持续发展。
参考文献
[1]云南农业发展的思考[A].黄仁跃.云南省老科技工作者协会“十三五”规划建言献策论文选编[C].2015.
[2]申海滨.宜良县中海拔环坝山区现代农业发展现状及开发对策[A].农村农业改革创新与农业现代化论文选编（上册）[C].2014.
[3]王家永，朱宏升，史晓芳.加快大连市设施农业发展的探讨[A].中国“三农”问题研究与探索--全国财政支农优秀论文选（2010）[C].2012.
关键词：旱作农业；节水；发展
随着经济发展与生产力提升，水资源逐渐呈现短缺状态，使我国本不充裕的水资源更加紧张。作为我国经济发展重点，农业对社会发展有着巨大影响，农业用水需求量大，日益紧张的水资源以及地区间降水、环境不同引起的水资源不平衡问题给农业的整体发展造成阻碍，干旱、半干旱地区农业发展方向逐渐受到关注。为了促进农业整体进步，缓解水资源紧张问题，需要改变农业发展理念，提升农业种植的节水能力，探究旱作农业发展方向，提高水资源利用率、降低水资源使用量。以下针对我国干旱半干旱地区发展旱作农业与节水农业的可能性进行探讨，为农业发展提供参考。
1 我国农业发展现状
农业是水资源主要消耗产业，其用水量占到整体用水量的半数以上，但从总体来看，我国农业用水仍然处于严重短缺状态，且地区间水资源拥有量极度不平衡。北方地区由于气候、环境、降水等因素影响，干旱问题频发，水资源处于严重透支状态，而部分南方地区常出现季节性、区域性的干旱，给我国农业发展带来影响，降低粮食产量。针对以上问题，我国制定多种解决方案，以促进水资源地区间平衡、缓解旱灾，以相关政策待遇扶持旱作节水农业发展，以保证农业的可持续发展能力。
2 旱作农业发展问题
旱作农业是为解决水资源短缺问题而出现的干旱半干旱地区农业种植方式，其耕作面积占到全国总耕作面积的一半以上，所产出粮食总量占我国粮食总产量的百分之四十五以上，应用旱作农业方式有利于提高产量、增加经济效益、降低种植成本，达到节水环保目的，旱作农业日益成为我国农业种植主体方式，占据重要战略地位。为了促进旱作农业发展，需要不断与先进科学技术结合，促进农业技术发展，提高农业相关人员节水意识，加强政策扶持与旱作农业宣传，对旱作农业中存在的问题及时解决，为农业生产量提高与节水能力提升做出贡献。通过实践经验总结，旱作农业发展问题主要有以下几点：
2.1 对旱作农业缺乏认识
由于地区发展水平限制，部分地方从领导者到群众对旱作农业缺乏足够认识，没有经过深入了解，对旱作农业充满不信任感，导致重视灌溉区域、忽视干旱地区，忽视农业技术现象时有发生，干旱地区技术与发展得不到支持，耕作环境越來越差，给地区农业发展带来严重影响，阻碍了旱作农业发展。
2.2 缺乏足够投入
旱作节水农业不仅关系着农业生产者个人利益，也对社会发展与经济效益提升有着重要影响，促进旱作农业发展需要公共财政支持才能得以实现推广，是有利于促进节水节能、提高产量、提升水资源利用率的公益性措施。但在长期农业发展中，我国忽视了旱作农业发展中政策资金的重要作用，导致投入不足、政策不稳定。
2.3 技术支撑和推广力度不够
经过多年的发展，我国虽已初步建立了旱作节水农业技术服务体系框架，形成了一批相对成熟的旱作节水农业技术，但技术研发能力总体仍比较薄弱且力量分散，技术推广体制机制不完善，基层农技推广机构公共服务能力和手段不足，导致重大旱作节水农业技术研发滞后，技术成果普及速度慢、范围小、到位率低。
3 加快发展旱作节水农业的具体建议
3.1 制定和完善有关鼓励政策，为节水农业发展创造良好的环境
要从各地实际情况出发，积极探索符合市场经济规律、合理利用水资源的产权制度和管理制度，逐步建立起政府、企业和农民参与的农田水利基础设施建设和管理的产业化模式。要研究制定切实可行的鼓励政策，吸引社会各方面的力量共同搞好水資源的开发利用、节水技术的研究，以及节水设备和制剂的生产等工作，以优惠的政策措施，鼓励农民自办各种节水设备和率先实施各项旱作农业技术，为节水农业的发展创造良好的环境。
3.2 办好示范园区，普及旱作节水技术
示范区既是新技术的展示区，又是农民学技术的培训基地，建立示范区，给农民做好示范，以利于大面积推广旱作节水农业技术。同时，通过旱作节水农业示范工程建设，完善区域旱作节水农业技术模式体系、土壤墒情监测和信息网络体系、旱作节水农业技术标准体系、旱作节水农业技术服务和关键设备产业化体系，提高自然降水利用率，提高农业装备水平和科技支撑能力，缓解旱作区资源型缺水的紧迫状况，缓解季节性干旱对农业生产的威胁，增加旱作节水农业区农民的实际收入。
3.3 加大投入力度，加强节水农业基础设施建设
采取积极措施，开辟资金渠道，建立政府、社会和农民投入相结合的节水农业投入机制，加大投入力度。一是根据不同类型地区特点，积极建设节水农业示范基地，以完善区域旱作节水农业技术模式；二是大力开展以坡耕地治理为重点的田间工程建设，以提高降水利用率及利用效益；三是实施以地力建设为主的土壤培肥工程，以提高土壤肥力、土壤蓄水能力；四是田间渠道及田间灌溉设施建设。
3.4 加强节水农业技术研究、开发和培训工作
科技是第一生产力，发展节水农业最终要靠科技进步。根据区域特点和发展需求，选择有全局性、方向性和关键性的技术，充分发挥农业科研教学单位和节水灌溉设备生产企业的科研、生产和人才优势，加强技术创新和开发应用。在建立高效节水作物种植结构的基础上，着重研究和开发各类抗旱节水制剂、节水抗旱优质高产作物品种、节水农机具等一系列先进适用的关键技术与设备，组装和集成节水高效农业配套技术。
结束语
我国水资源短缺和干旱地区范围广等问题要求促进旱作农业发展。旱作农业有利于提高农业生产量、促进水资源利用率上升、增加可耕地面积，为农业整体发展提供帮助，是我国经济发展与社会生活水平提高的有利措施。为此需要政府加大资金投入、提高旱作农业技术、扩大节水农业设施建设，促进农业的可持续发展。
参考文献
[1]云南农业发展的思考[A].黄仁跃.云南省老科技工作者协会“十三五”规划建言献策论文选编[C].2015.
[2]申海滨.宜良县中海拔环坝山区现代农业发展现状及开发对策[A].农村农业改革创新与农业现代化论文选编（上册）[C].2014.
[3]王家永，朱宏升，史晓芳.加快大连市设施农业发展的探讨[A].中国“三农”问题研究与探索--全国财政支农优秀论文选（2010）[C].2012.