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以万宝路在15个国家的价格为例，在中国的售价为2.04美元，南非为2.69美元，新加坡为9.39美元，挪威则是中国的5.6倍，为11.48美元。
近日，国家税务总局发出消息：我国正在制定新的烟草税调整方案，明年有望出台，为了进一步加大控烟力度，烟草税率肯定会继续提高。这是继去年5月，财政部、国家税务总局发布的《关于调整烟产品消费税政策的通知》后的又一控烟举措。据了解，去年5月调整后的卷烟生产环节(含进口)消费税的从价税税率，甲类卷烟税率提高到56%，乙类卷烟税率提高至36%。
“不断提高的烟草税只会致使低收入群体放弃吸烟，而对于烟草大户也就是高档烟草的烟民不会起到任何作用。”中国控烟协会媒体主管所超告诉《北京科技报》，但利用提高烟草税达到控烟目的，是目前世界范围最为有效的通用方法。因为从经济学角度来看税收增高，物品的销量自然就会减少。
早在2008年，世界卫生组织提出了六项具体的烟草控制政策措施，其中包括：通过提高烟草税率，从而提高烟草产品价格，这是减少烟草消费，鼓励吸烟者戒烟最有效的手段。将烟草产品价格提高70%，就可以避免全世界1/4的吸烟相关死亡。而提高烟草税还能增加政府的财政收入，增加的收入又可以用于烟草控制和其他重要的卫生和社会项目。
但在中国，提高烟草税这把控烟利剑却显得无力可施。
中国疾病预防控制中心控烟办公室副主任姜垣告诉《北京科技报》，自去年5月提高烟草税举措后，他们就对这一调整进行了跟踪研究后发现：在对中国6个城市2007年至2010年卷烟价格及其对吸烟行为的影响研究表明，中国卷烟零售平均价水平未发生明显变化。卷烟消费税调整未引起零售价格的上升，消费税的调整没有影响吸烟者买烟。
“烟草集团通过内部消化的方式解决掉烟草税的问题，从而即便税收提高，烟草价格依然‘亲民’，在业内早已不是秘密。”中国人民大学商学院讲师牛海鹏解释说，所谓的“内部消化”，就是通过对低档烟进行补贴以此来维持低价烟的价格，从而最大限度保持烟民的数量。
事实上，对于长期抽高价烟的烟民来说，价格的浮动对于这类人群几乎不会起到任何作用，除此之外高价烟向来是礼品消费或公款消费的主要货源。因此高价烟消费者对价格并不敏感，无论是提高从价税还是从量税，起到的作用都不大。而中国的高价烟销量虽然不占多数，但价格与成本却并不成正比。牛海鹏透露，其利润空间之大是人们无法想象的，而这也为价格补贴提供了基础。
“除此之外，地方政府也有意在税收方面为烟草集团开绿灯。”牛海鹏说，烟草税占据国内税收很大的比重，并且从地方经济角度来说，例如在云南、河南等省往往一个烟草企业在当地要占据经济主导地位，因此即便烟草税一调再调，但对比国外，中国烟草税依然过低。
据了解，在世界范围内烟草税最高的国家是西班牙为77.63%，其次是美国76.49%，而与中国发展水平相近的亚洲国家，如印度也高达72%，新加坡为64%，泰国为63%。
“税收过低直接影响中国的卷烟价格普遍低廉。”所超指出，中国每包卷烟平均价格为0.73美元、印度为1.65美元、日本为3.31美元、美国为4.58美元、挪威为10.04美元，都是中国的几倍甚至十几倍。所超向记者举例道，以万宝路在15个国家的价格为例，在中国的售价为2.04美元，南非为2.69美元，新加坡为9.39美元，挪威则是中国的5.6倍，为11.48美元。
由于控烟力度成效过低，使得在今年8月由中国疾病预防控制中心、世界卫生组织、美国疾控中心联合发布的《全球成人烟草调查——中国部分》报告中显示，中国男性吸烟率仍排在世界第一，并且我国有72.4%的非吸烟者暴露于二手烟当中，其中有38%的人每天都要受到二手烟侵扰。
“归根结底，立法的缺失是造成中国控烟一直无法前进的软肋。”牛海鹏告诉记者，对比国外关于控烟有着严格的立法，例如在芬兰禁止在任何工作场所吸烟，除个人工作室或专门吸烟室外；禁止向18岁以下的人口出售香烟；禁止销售无烟香烟；禁止任何形式的烟草促销活动；禁止在校园内吸烟；购买香烟时必须交纳0.5%的禁烟科研和健康教育的烟草税；必须在烟盒上标出警告词等。
新加坡政府从1990年开始禁止所有的香烟广告宣传，违者最高可被罚款2500美元或入狱6个月。同时把不吸烟作为国民守则，规定学校不录取吸烟的学生，汽车司机吸烟要吊销驾驶执照等。新加坡禁烟法规定，凡在公共场所扔一个烟头者罚款500新加坡元或打4板子。打板子的是机器人，它不讲情面，前两板子打下来会使多数人休克，立即送医院抢救，等待医好屁股再来继续打后两板子。
而在法国公共禁烟场所可谓涵盖广泛，根据政府的禁烟令，酒吧、旅馆、餐馆等场所一律禁烟。并且为落实禁烟令，法国派出17万名“香烟警察”在公共场所巡逻。这些“香烟警察”由警察、宪兵和军队巡逻兵组成，一旦发现有人违反禁烟令，“香烟警察”有权对违令者处以68欧元的罚款，而违规的公共场所将被处以双倍罚款。
“反观中国，现有的控烟法律、法规因为其处罚力度过低，几乎没有人去遵守。”牛海鹏举例说，目前在中国绝大多数饭店和酒吧都没有张贴控烟标志，网吧、台球厅等娱乐场所虽有标志，但很少有服务员劝解烟民。由于几乎没有处罚力度，以及缺乏自觉遵守法律的意识，广大烟民即使看见贴有禁止吸烟的标示却仍然出现不少烟民在此吸烟。
因为相应的法律、法规的不完善，牛海鹏指出，很多烟草企业就会考虑如何去钻法律的漏洞，例如法律规定禁止烟草企业进行广告宣传，那么烟草集团就会依靠自己的品牌成立一个文化公司，以文化公司的名义进行广告宣传。
“其次对于控烟的宣传教育也存在不足。”牛海鹏说，目前在中国只有文化水平较高的人群才真正理解吸烟的危害。但是在农村由于生活习惯加上缺乏适当的引导，吸烟已经渗透到广大农村人民的生活中去，而控烟的宣传往往又无法到达广大的农村，并且相应的控烟措施也很难上行下达，往往是上面颁布了一些条例到基层却没有踪影，所以牛海鹏建议应该积极开展农村以及社区的控烟宣传。
近日，国家税务总局发出消息：我国正在制定新的烟草税调整方案，明年有望出台，为了进一步加大控烟力度，烟草税率肯定会继续提高。这是继去年5月，财政部、国家税务总局发布的《关于调整烟产品消费税政策的通知》后的又一控烟举措。据了解，去年5月调整后的卷烟生产环节(含进口)消费税的从价税税率，甲类卷烟税率提高到56%，乙类卷烟税率提高至36%。
“不断提高的烟草税只会致使低收入群体放弃吸烟，而对于烟草大户也就是高档烟草的烟民不会起到任何作用。”中国控烟协会媒体主管所超告诉《北京科技报》，但利用提高烟草税达到控烟目的，是目前世界范围最为有效的通用方法。因为从经济学角度来看税收增高，物品的销量自然就会减少。
早在2008年，世界卫生组织提出了六项具体的烟草控制政策措施，其中包括：通过提高烟草税率，从而提高烟草产品价格，这是减少烟草消费，鼓励吸烟者戒烟最有效的手段。将烟草产品价格提高70%，就可以避免全世界1/4的吸烟相关死亡。而提高烟草税还能增加政府的财政收入，增加的收入又可以用于烟草控制和其他重要的卫生和社会项目。
但在中国，提高烟草税这把控烟利剑却显得无力可施。
中国疾病预防控制中心控烟办公室副主任姜垣告诉《北京科技报》，自去年5月提高烟草税举措后，他们就对这一调整进行了跟踪研究后发现：在对中国6个城市2007年至2010年卷烟价格及其对吸烟行为的影响研究表明，中国卷烟零售平均价水平未发生明显变化。卷烟消费税调整未引起零售价格的上升，消费税的调整没有影响吸烟者买烟。
“烟草集团通过内部消化的方式解决掉烟草税的问题，从而即便税收提高，烟草价格依然‘亲民’，在业内早已不是秘密。”中国人民大学商学院讲师牛海鹏解释说，所谓的“内部消化”，就是通过对低档烟进行补贴以此来维持低价烟的价格，从而最大限度保持烟民的数量。
事实上，对于长期抽高价烟的烟民来说，价格的浮动对于这类人群几乎不会起到任何作用，除此之外高价烟向来是礼品消费或公款消费的主要货源。因此高价烟消费者对价格并不敏感，无论是提高从价税还是从量税，起到的作用都不大。而中国的高价烟销量虽然不占多数，但价格与成本却并不成正比。牛海鹏透露，其利润空间之大是人们无法想象的，而这也为价格补贴提供了基础。
“除此之外，地方政府也有意在税收方面为烟草集团开绿灯。”牛海鹏说，烟草税占据国内税收很大的比重，并且从地方经济角度来说，例如在云南、河南等省往往一个烟草企业在当地要占据经济主导地位，因此即便烟草税一调再调，但对比国外，中国烟草税依然过低。
据了解，在世界范围内烟草税最高的国家是西班牙为77.63%，其次是美国76.49%，而与中国发展水平相近的亚洲国家，如印度也高达72%，新加坡为64%，泰国为63%。
“税收过低直接影响中国的卷烟价格普遍低廉。”所超指出，中国每包卷烟平均价格为0.73美元、印度为1.65美元、日本为3.31美元、美国为4.58美元、挪威为10.04美元，都是中国的几倍甚至十几倍。所超向记者举例道，以万宝路在15个国家的价格为例，在中国的售价为2.04美元，南非为2.69美元，新加坡为9.39美元，挪威则是中国的5.6倍，为11.48美元。
由于控烟力度成效过低，使得在今年8月由中国疾病预防控制中心、世界卫生组织、美国疾控中心联合发布的《全球成人烟草调查——中国部分》报告中显示，中国男性吸烟率仍排在世界第一，并且我国有72.4%的非吸烟者暴露于二手烟当中，其中有38%的人每天都要受到二手烟侵扰。
“归根结底，立法的缺失是造成中国控烟一直无法前进的软肋。”牛海鹏告诉记者，对比国外关于控烟有着严格的立法，例如在芬兰禁止在任何工作场所吸烟，除个人工作室或专门吸烟室外；禁止向18岁以下的人口出售香烟；禁止销售无烟香烟；禁止任何形式的烟草促销活动；禁止在校园内吸烟；购买香烟时必须交纳0.5%的禁烟科研和健康教育的烟草税；必须在烟盒上标出警告词等。
新加坡政府从1990年开始禁止所有的香烟广告宣传，违者最高可被罚款2500美元或入狱6个月。同时把不吸烟作为国民守则，规定学校不录取吸烟的学生，汽车司机吸烟要吊销驾驶执照等。新加坡禁烟法规定，凡在公共场所扔一个烟头者罚款500新加坡元或打4板子。打板子的是机器人，它不讲情面，前两板子打下来会使多数人休克，立即送医院抢救，等待医好屁股再来继续打后两板子。
而在法国公共禁烟场所可谓涵盖广泛，根据政府的禁烟令，酒吧、旅馆、餐馆等场所一律禁烟。并且为落实禁烟令，法国派出17万名“香烟警察”在公共场所巡逻。这些“香烟警察”由警察、宪兵和军队巡逻兵组成，一旦发现有人违反禁烟令，“香烟警察”有权对违令者处以68欧元的罚款，而违规的公共场所将被处以双倍罚款。
“反观中国，现有的控烟法律、法规因为其处罚力度过低，几乎没有人去遵守。”牛海鹏举例说，目前在中国绝大多数饭店和酒吧都没有张贴控烟标志，网吧、台球厅等娱乐场所虽有标志，但很少有服务员劝解烟民。由于几乎没有处罚力度，以及缺乏自觉遵守法律的意识，广大烟民即使看见贴有禁止吸烟的标示却仍然出现不少烟民在此吸烟。
因为相应的法律、法规的不完善，牛海鹏指出，很多烟草企业就会考虑如何去钻法律的漏洞，例如法律规定禁止烟草企业进行广告宣传，那么烟草集团就会依靠自己的品牌成立一个文化公司，以文化公司的名义进行广告宣传。
“其次对于控烟的宣传教育也存在不足。”牛海鹏说，目前在中国只有文化水平较高的人群才真正理解吸烟的危害。但是在农村由于生活习惯加上缺乏适当的引导，吸烟已经渗透到广大农村人民的生活中去，而控烟的宣传往往又无法到达广大的农村，并且相应的控烟措施也很难上行下达，往往是上面颁布了一些条例到基层却没有踪影，所以牛海鹏建议应该积极开展农村以及社区的控烟宣传。