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2008年3月11日，在第十一届全国人民代表大会第一次会议上，国务委员兼国务院秘书长华建敏向大会做“关于国务院机构改革方案的说明”(以下简称“说明”)，这是1 982年以来第六次国务院机构改革。
本轮改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置为27个。
现将“说明”内容要点择要摘录如下——
改革的必要性、目标和主要任务
深化行政管理体制和机构改革，是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求，是政治体制改革的重要内容，贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。改革开放以来，我们不断推进行政管理体制和机构改革，加强政府自身建设，取得了明显成效。
从总体上看，我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，但面对新形势新任务还存在一些不相适应的方面——
★政府职能转变还不到位，对微观经济活动干预仍然过多，社会管理和公共服务有待进一步加强；
★政府机构设置还不尽合理，部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题比较突出；
★有些方面权力仍然过于集中，且缺乏有效监督和制约，滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在。
这些问题，直接影响政府全面正确履行职能，电在一定程度上制约经济社会发展，必须通过深化改革切实加以解决。
深化行政管理体制改革的总体目标是，到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。
这次国务院机构改革的主要任务是，围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构，整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。
组建工业和信息化部
组建工业和信息化部，加快走新型工业化道路的步伐。
我国正处于工业化加速发展的重要阶段。走新型工业化道路，推进信息化和工业化融合，推进高新技术与传统工业改造结合，促进工业由大变强，是当前和今后一个时期的重要任务。
目前，工业行业管理由国家发展和改革委员会、国防科学技术工业委员会、信息产业部分别负责，管理分散，不利于工业的协调发展。为加强整体规划和统筹协调，有必要对相关职责进行整合，组建工业和信息化部。将国家发展和改革委员会的工业行业管理有关职责，国防科学技术工业委员会核电管理以以外的职责，信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责，整合划入该部。
工业和信息化部的主要职责是——
★拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准；
★监测工业行业日常运行；
★推动重大技术装备发展和自主创新；
★管理通信业；
★指导推进信息化建设：
★协调维护国家信息安全；
工业和信息化部作为行业管理部门，主要是管规划、管政策、管标准，指导行业发展，不干预企业生产经营活动，确保企业的市场主体地位。同时，组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。
不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。
其他部委调整
★加强能源管理机构。设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。
★组建交通运输部。组建国家民用航空局，由交通运输部管理。国家邮政局改由交通运输部管理。不再保留交通部、中国民用航空总局。
★组建人力资源和社会保障部。组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。不再保留人事部、劳动和社会保障部。
★组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局。
★组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。
★国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。
温家宝总理《政府工作报告》
温家宝总理的政府工作报告对过去5年工作进行了回顾，对2008年主要任务作出部署。温家宝提到，我国基础科学和前沿技术研究得到加强，取得高性能计算机、第三代移动通信等一批重大创新成果。新增电信用户4.94亿户，有效地改善了能源交通通信的状况。在大力推进改革开放，注重制度建设和创新部分，温家宝提到，邮政体制改革顺利进行，电力、电信、民航、铁蹄等行业改革取得积极进展。金融、商业、电信等服务业的开放不断扩大。在全面加强社会建设，切实保障和改善民生部分，温家宝提到居民消费结构升级加快，移动电话、计算机、互联网快速普及。
在2008年工作任务中，在推进经济结构调整，转变发展方式部分，温家宝说，要坚持走中国特色新型工业化道路，推进信息化与工业化融合。着力发展高新技术产业，大力振兴装备制造业，改造和提升传统产业，加快发展服务业特别是现代服务业。继续实施新型显示器、宽带通信与网络、生物医药等一批重大高技术产业化专项。继续实施新型显示器、宽带通信与网络、生物医药等一批重大高技术产业专项。
发改委：推进3G、DTT和下一代互联网
发改委在提交给十一届全国人大一次会议的工作报告中指出：将促进重大先进技术的更广泛应用，包括3G移动通讯技术、数字电视地面广播的国家标准和下一代互联网，但报告没有就如何推进先进通信服务的应用提供细节信息。
《电信法》应尽快颁布实施
全国人大代表、湖南省电信公司总经理文会国建议，我国应该尽快颁布实施《电信法》。IPTV、VoIP以及手机电视等融合性业务在技术上已不存在障碍，但由于“无法可依”，受到市场准入机制的限制，导致“三网融合”进程迟滞。颁布《电信法》有利于加强电信市场监管，规范电信运营商的经营行为和市场竞争秩序，并有效遏制破坏通信设施、阻碍通信建设等违法现象。
国家应尽快发放3G牌照
全国人大代表、中国移动通信联合会副会长施继兴提出议案。他认为，如果中国不及时开放市场、带动3G产业平台升级，会导致国内企业与全球脱节、外企资源转移，对中国移动通信产业将造成灾难性冲击。国家应明确3G决策责任部门，责成行业主管部门限期落实，并建议发放4～5张3G牌照。
以信息化加速经济社会持续发展
全国人大代表、中国移动河南公司总经理原建国提出了“进一步加快全社会信息化发展”的议案。原建国代表建议，首先要尽快在机构设置、管理职责等方面予以完善；二是进一步加大信息化应用成果的推广力度；三是进一步加快“三网融合”的推进步伐；四是减少和避免重复建设，特别是要最大限度地减少资源性、基础性项目的重复建设。
加强家电节能立法 建设节约型社会
全国人大代表、TCL集团董事长李东生建议，加强我国家电节能标准的制定及立法工作势在必行，他建议空调节能和平板电视节能标准应尽快立法制定，并强制推进实施。
规范网络经营环境，大力发展电子商务
全国政协委员、苏宁电器董事长张近东在两会期间就“规范网络经营环境，大力发展电子商务”等问题提出议案。他提出，我国应尽快规范网络经营环境，大力发展电子商务，建立相关的法律法规，培育公平诚信的网络环境。
本轮改革涉及调整变动的机构共15个，正部级机构减少4个将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置为27个。
现将“说明”内容要点择要摘录如下——
改革的必要性、目标和主要任务
深化行政管理体制和机构改革，是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求，是政治体制改革的重要内容，贯穿我国改革开放和社会主义现代化建设的全过程。改革开放以来，我们不断推进行政管理体制和机构改革，加强政府自身建设，取得了明显成效。
从总体上看，我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求，但面对新形势新任务还存在一些不相适应的方面——
★政府职能转变还不到位，对微观经济活动干预仍然过多，社会管理和公共服务有待进一步加强；
★政府机构设置还不尽合理，部门职责交叉、权责脱节和效率不高的问题比较突出；
★有些方面权力仍然过于集中，且缺乏有效监督和制约，滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在。
这些问题，直接影响政府全面正确履行职能，电在一定程度上制约经济社会发展，必须通过深化改革切实加以解决。
深化行政管理体制改革的总体目标是，到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。
这次国务院机构改革的主要任务是，围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，合理配置宏观调控部门职能，加强能源环境管理机构，整合完善工业和信息化、交通运输行业管理体制，以改善民生为重点加强与整合社会管理和公共服务部门。
组建工业和信息化部
组建工业和信息化部，加快走新型工业化道路的步伐。
我国正处于工业化加速发展的重要阶段。走新型工业化道路，推进信息化和工业化融合，推进高新技术与传统工业改造结合，促进工业由大变强，是当前和今后一个时期的重要任务。
目前，工业行业管理由国家发展和改革委员会、国防科学技术工业委员会、信息产业部分别负责，管理分散，不利于工业的协调发展。为加强整体规划和统筹协调，有必要对相关职责进行整合，组建工业和信息化部。将国家发展和改革委员会的工业行业管理有关职责，国防科学技术工业委员会核电管理以以外的职责，信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责，整合划入该部。
工业和信息化部的主要职责是——
★拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准；
★监测工业行业日常运行；
★推动重大技术装备发展和自主创新；
★管理通信业；
★指导推进信息化建设：
★协调维护国家信息安全；
工业和信息化部作为行业管理部门，主要是管规划、管政策、管标准，指导行业发展，不干预企业生产经营活动，确保企业的市场主体地位。同时，组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。
不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。
其他部委调整
★加强能源管理机构。设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。
★组建交通运输部。组建国家民用航空局，由交通运输部管理。国家邮政局改由交通运输部管理。不再保留交通部、中国民用航空总局。
★组建人力资源和社会保障部。组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。不再保留人事部、劳动和社会保障部。
★组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局。
★组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。
★国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。明确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。
温家宝总理《政府工作报告》
温家宝总理的政府工作报告对过去5年工作进行了回顾，对2008年主要任务作出部署。温家宝提到，我国基础科学和前沿技术研究得到加强，取得高性能计算机、第三代移动通信等一批重大创新成果。新增电信用户4.94亿户，有效地改善了能源交通通信的状况。在大力推进改革开放，注重制度建设和创新部分，温家宝提到，邮政体制改革顺利进行，电力、电信、民航、铁蹄等行业改革取得积极进展。金融、商业、电信等服务业的开放不断扩大。在全面加强社会建设，切实保障和改善民生部分，温家宝提到居民消费结构升级加快，移动电话、计算机、互联网快速普及。
在2008年工作任务中，在推进经济结构调整，转变发展方式部分，温家宝说，要坚持走中国特色新型工业化道路，推进信息化与工业化融合。着力发展高新技术产业，大力振兴装备制造业，改造和提升传统产业，加快发展服务业特别是现代服务业。继续实施新型显示器、宽带通信与网络、生物医药等一批重大高技术产业化专项。继续实施新型显示器、宽带通信与网络、生物医药等一批重大高技术产业专项。
发改委：推进3G、DTT和下一代互联网
发改委在提交给十一届全国人大一次会议的工作报告中指出：将促进重大先进技术的更广泛应用，包括3G移动通讯技术、数字电视地面广播的国家标准和下一代互联网，但报告没有就如何推进先进通信服务的应用提供细节信息。
《电信法》应尽快颁布实施
全国人大代表、湖南省电信公司总经理文会国建议，我国应该尽快颁布实施《电信法》。IPTV、VoIP以及手机电视等融合性业务在技术上已不存在障碍，但由于“无法可依”，受到市场准入机制的限制，导致“三网融合”进程迟滞。颁布《电信法》有利于加强电信市场监管，规范电信运营商的经营行为和市场竞争秩序，并有效遏制破坏通信设施、阻碍通信建设等违法现象。
国家应尽快发放3G牌照
全国人大代表、中国移动通信联合会副会长施继兴提出议案。他认为，如果中国不及时开放市场、带动3G产业平台升级，会导致国内企业与全球脱节、外企资源转移，对中国移动通信产业将造成灾难性冲击。国家应明确3G决策责任部门，责成行业主管部门限期落实，并建议发放4～5张3G牌照。
以信息化加速经济社会持续发展
全国人大代表、中国移动河南公司总经理原建国提出了“进一步加快全社会信息化发展”的议案。原建国代表建议，首先要尽快在机构设置、管理职责等方面予以完善；二是进一步加大信息化应用成果的推广力度；三是进一步加快“三网融合”的推进步伐；四是减少和避免重复建设，特别是要最大限度地减少资源性、基础性项目的重复建设。
加强家电节能立法 建设节约型社会
全国人大代表、TCL集团董事长李东生建议，加强我国家电节能标准的制定及立法工作势在必行，他建议空调节能和平板电视节能标准应尽快立法制定，并强制推进实施。
规范网络经营环境，大力发展电子商务
全国政协委员、苏宁电器董事长张近东在两会期间就“规范网络经营环境，大力发展电子商务”等问题提出议案。他提出，我国应尽快规范网络经营环境，大力发展电子商务，建立相关的法律法规，培育公平诚信的网络环境。