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【摘要】安全生产是人类生存永恒的命题，在21世纪，面对社会、经济、文化高速发展和变革的年代，需要认真思考人类在从事一切生产活动的过程中，保障安全生产、人类公共安全和从业人员人身安全的发展战略，建立各行业全员、全方位、全过程的安全管理的长效机制，防止和减少各类安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进社会发展。
【关键词】安全发展；安全投入；安全效益
1、安全与社会发展的关系
安全生产作为保护生产活动和发展生产力、促进社会和经济持续健康发展的基本条件，是社会文明与进步的重要标志，是实现中华民族“中国梦”宏伟蓝图的关键内涵。提高安全生产保障水平，对于维护国家安全，保持社会稳定，实施可持续发展战略，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。
1.1安全生产事关社会的安全稳定。安全生产状况是国家经济发展和社会文明程度的反映。使所有劳动者具有安全与健康保障的工作环境和条件，是社会协调、安全、文明、健康发展的基础，也是保持社会安定团结和经济持续、快速、健康发展的重要条件。因此，安全生产不仅是“全面小康社会”的重要标准，而且是中国共产党的历史使命——在2020年全面实现建成小康社会的重要体现。因为，安全生产保障水平体现了“广大人民最基本的要求”。如果安全生产工作做不好，经常发生安全事故，职业病得不到控制，这对广大劳动者生命与健康，对社会基本细胞——家庭产生极大的损害和威胁，由此可能导致广大劳动者对社会制度，对党为人民服务的宗旨，对改革的目标产生疑虑和动摇。当这些问题积累到一定程度和突然发生震动型事件的时候，有可能成为影响社会安全、稳定的因素之一。当广大劳动者的基本工作条件与生活条件得不到改善，甚至出现尖锐的矛盾时也会直接影响稳定发展大局。据我国相关地区改革发展的有关统计，在日益增多的劳动争议案件中，涉及劳动保护、职业安全健康条件和工商保险的已达50%之多，安全生产可能直接影响到国家的政治经济安全，影响社会的稳定。
1.2安全生产事关中国国际形象和国际市场的竞争力。中国的社会主义国家性质，决定了做好安全生产、劳动保护、提高职业安全健康水平和提高安全生产保障水平是政府、国家和社会的重大责任与义务。如果重大安全事故不断发生，职业病发病率过高，这对中国的国际形象极为不利，也与世界经济一体化提出安全生产标准国际化的要求背道而驰。
中国经济的发展已进入一个更高的阶段，而作为社会进步重要标志之一的安全生产却滞后于经济建设的步伐，在矿山安全和交通安全方面尤为突出。矿山安全方面，从2001年～2009年矿山所发生透水事故的事故起数511起，死亡3245人；平均每年发生透水事故57起，死亡361人；平均每月发生透水事故5起，死亡30人。交通安全方面，2012年9月30日～10月7日，全国共发生道路交通事故68422起，造成794人死亡、2473人受伤，直接财产损失1325万元。由此看出，落后的安全生产管理将对参加国际经济活动产生不良的影响是显而易见的。因此，无论从保护劳动者的健康，完善中国社会主义市场经济运行体制，促进国家社会经济健康发展出发，还是从顺应全球经济一体化的国际趋势，保证国际经济活动安全顺利的运行考虑，都应注重安全生产，否则将影响中国的国际形象和国际市场竞争力。
2、安全生产与经济发展的关系
2.1安全生产是国民经济的有机整体。国民经济是一个统一的有机整体，是由各部门、各地区、各生产企业及从业人员组成的，是国民经济的重要细胞组织。整个国民经济是由一个个相互联系、相互制约的相对独立的生产企业经济组织组成的。企业经济是构成国民经济的基础，企业经济目标的完成和发展需要安全生产的保障。因此，企业安全生产同国民经济是不可分割的整体。没有安全生产的保证体系，就不可能有企业的经济效益；没有企业的经济效益，国民经济目标就不可能实现。所以安全生产是实现国民经济目标的主要途径和基石。
2.2安全生产具有劳动价值。安全生产的价值不在于生产什么，而在于怎样生产，怎样做到优质高效，实现产品本质安全，它是以最终提高产品的使用价值的劳动而创造的。安全生产是企业生产活动的重中之重，从保障生产顺利进行的意义上说，安全生产处于一种特殊地位并起着特殊的作用。它的特殊地位和特殊作用在于保障生产活动的安全，将生产的需要性和可能性变为现实。
2.3安全生产状况是社会经济发展水平的标志。一些研究表明，经济发展周期影响伤亡事故的发生。伤亡事故的发生及其严重程度与经济发展周期的变化是一致的，即在经济萧条时期，伤亡事故的发生及严重程度会下降，而在高度就业时期则会上升。中国是发展中国家，工业基础相对薄弱，安全管理水平不高，各行业发展水平不平衡。从整体上看，安全生产意识还比较薄弱，工伤事故和职业危害相对比较严重。根据2001年国际劳工组织公布的20个国家的职业工伤10万人死亡率指标，中国的数据是8.1人，世界20个国家平均值是8.496人，美、英、德、法、日五国平均水平是3.18人。基于这一指标，可得出中国综合安全生产指数水平相对发达国家是255，相对世界平均水平是95.3。上述分析表明，安全生产的情况是衡量一个国家社会经济发展水平的标志，经济发达国家的总体安全生产状况优于发展中国家。
2.4安全生产影响企业商誉。商誉是在可确指的各类资产基础上所获得的额外高于正常投入报酬能力所形成的价值，是企业的一项受法律保护的无形资产。商誉是企业经过多年的各方面努力才赢得的。但是，只要发生一次安全事故，就有可能将企业商誉毁于一旦。一个具备良好商誉的企业必然是一个安全状况良好、生产稳定的企业。如果一个企业事故频发，劳动者职业危害严重，生产就不可能稳定，产品质量就不可能优异，企业就无商誉可言，也就不可能在竞争中处于有利地位，更不可能在同行业中获得高于平均收益率的利润。安全事故可能会导致企业蒙受巨大的损失和严重的人员伤亡，给企业带来严重的不良社会影响。 3、安全生产与经济管理的关系
3.1安全生产资源保障。在2003年国家安全生产监督管理局主持鉴定《安全生产与经济发展关系研究》课题的研究报告就已表明，中国安全生产与经济发展有密切的关系。20世纪90年代安全生产投入占整个国内生产总值（GDP）的比例仅为0.703%，带来的事故实际经济损失却占到了GDP的1%～2.5%，而安全生产对经济发展的贡献率为2.4%。显然，事故居高不下，主要原因之一是中国的安全投入不足，以致企业生产安全保障条件水平不足。
为了安全生产和安全生活，提高安全生产保障水平，改善生产安全条件，提供必需和充足的安全生产资源是根本的基础。因此，应明确安全生产专项经费投入项目，明确规范企业安全生产的投入结构比例，加大国家和企业对安全生产的投入。
3.2生产经营单位安全生产费用管理。2002年11月1日颁布实施的《中华人民共和国安全生产法》第十八条明确规定：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必须的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必须的资金投入不足导致的后果承担责任。安全费用是安全技术措施得以正常开展和实施的前提保证。它的根本意义不是简单地货币形式，而是保护劳动者在生产过程中安全健康的措施在经济方面的表现。它符合广大劳动者的切身利益，与劳动者的身体健康、生命安全密切相关。安全经费应是单列专用款项，企业在编制生产任务时，应将安全技术措施列入生产财务计划之内，同时进行编制。安全措施资金专款专用，并受到《经济法》和有关安全法规的保护，任何组织或个人不得挪作他用。
4、安全生产与安全收益和安全效益的关系
安全收益——安全收益具有广泛的意义，它等同于安全的产出。安全的实现不但能减少或避免伤亡和损失，而且能通过维护和保护生产力，实现促进经济生产增值的功能。
安全效益——根据经济效益的概念，可建立安全效益的概念，即安全效益是安全收益与安全投入的比较。它反映安全产出与安全投入的关系，是安全经济决策所依据的重要标志之一。
在当今世界企业行列中，凡是注重安全管理、安全投入，就会获得不可估量的安全收益和安全效益，使企业在同行业中处于优越的地位，因而在客户中享有良好的信誉，从而获得超额效益的能力。例如：美国柏克德集团公司是一家全球领先的美国工程建设及项目管理（EPC）公司，经与客户、合作伙伴、供应商通力合作，分布在全球46个国家的52，000名柏克德员工已完成了140多个国家的22，000多个工程项目，其中包括著名的胡佛大坝、海湾战争后科威特油田的重建，沙特Jubail工业城及中海壳牌南海石化项目。2011年柏克德全球营业收入达329亿美元。柏克德公司的管理理念就是安全管理和知识管理，安全是柏克德的核心价值观，也是柏克德最重要的核心竞争力之一，并且良好的安全表现在很大程度上成为柏克德公司成功的主要因素，使其在日趋激烈的国际化竞争中立于不败之地。
5、结束语
安全生产是社会协调、安全、文明、健康发展的基础，也是保持社会安定团结和经济持续、快速、健康发展的重要条件。同时，提高安全生产保障水平，对于维护国家安全，保持社会和谐稳定，实施可持续发展战略和科学发展观，加快国民经济建设，具有举足轻重的意义。
作者简介
岳春林（1956-1），男，汉族，河北井陉人，现任职于国网河北省电力公司检修分公司，研究方向：安全生产监督。
【关键词】安全发展；安全投入；安全效益
1、安全与社会发展的关系
安全生产作为保护生产活动和发展生产力、促进社会和经济持续健康发展的基本条件，是社会文明与进步的重要标志，是实现中华民族“中国梦”宏伟蓝图的关键内涵。提高安全生产保障水平，对于维护国家安全，保持社会稳定，实施可持续发展战略，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。
1.1安全生产事关社会的安全稳定。安全生产状况是国家经济发展和社会文明程度的反映。使所有劳动者具有安全与健康保障的工作环境和条件，是社会协调、安全、文明、健康发展的基础，也是保持社会安定团结和经济持续、快速、健康发展的重要条件。因此，安全生产不仅是“全面小康社会”的重要标准，而且是中国共产党的历史使命——在2020年全面实现建成小康社会的重要体现。因为，安全生产保障水平体现了“广大人民最基本的要求”。如果安全生产工作做不好，经常发生安全事故，职业病得不到控制，这对广大劳动者生命与健康，对社会基本细胞——家庭产生极大的损害和威胁，由此可能导致广大劳动者对社会制度，对党为人民服务的宗旨，对改革的目标产生疑虑和动摇。当这些问题积累到一定程度和突然发生震动型事件的时候，有可能成为影响社会安全、稳定的因素之一。当广大劳动者的基本工作条件与生活条件得不到改善，甚至出现尖锐的矛盾时也会直接影响稳定发展大局。据我国相关地区改革发展的有关统计，在日益增多的劳动争议案件中，涉及劳动保护、职业安全健康条件和工商保险的已达50%之多，安全生产可能直接影响到国家的政治经济安全，影响社会的稳定。
1.2安全生产事关中国国际形象和国际市场的竞争力。中国的社会主义国家性质，决定了做好安全生产、劳动保护、提高职业安全健康水平和提高安全生产保障水平是政府、国家和社会的重大责任与义务。如果重大安全事故不断发生，职业病发病率过高，这对中国的国际形象极为不利，也与世界经济一体化提出安全生产标准国际化的要求背道而驰。
中国经济的发展已进入一个更高的阶段，而作为社会进步重要标志之一的安全生产却滞后于经济建设的步伐，在矿山安全和交通安全方面尤为突出。矿山安全方面，从2001年～2009年矿山所发生透水事故的事故起数511起，死亡3245人；平均每年发生透水事故57起，死亡361人；平均每月发生透水事故5起，死亡30人。交通安全方面，2012年9月30日～10月7日，全国共发生道路交通事故68422起，造成794人死亡、2473人受伤，直接财产损失1325万元。由此看出，落后的安全生产管理将对参加国际经济活动产生不良的影响是显而易见的。因此，无论从保护劳动者的健康，完善中国社会主义市场经济运行体制，促进国家社会经济健康发展出发，还是从顺应全球经济一体化的国际趋势，保证国际经济活动安全顺利的运行考虑，都应注重安全生产，否则将影响中国的国际形象和国际市场竞争力。
2、安全生产与经济发展的关系
2.1安全生产是国民经济的有机整体。国民经济是一个统一的有机整体，是由各部门、各地区、各生产企业及从业人员组成的，是国民经济的重要细胞组织。整个国民经济是由一个个相互联系、相互制约的相对独立的生产企业经济组织组成的。企业经济是构成国民经济的基础，企业经济目标的完成和发展需要安全生产的保障。因此，企业安全生产同国民经济是不可分割的整体。没有安全生产的保证体系，就不可能有企业的经济效益；没有企业的经济效益，国民经济目标就不可能实现。所以安全生产是实现国民经济目标的主要途径和基石。
2.2安全生产具有劳动价值。安全生产的价值不在于生产什么，而在于怎样生产，怎样做到优质高效，实现产品本质安全，它是以最终提高产品的使用价值的劳动而创造的。安全生产是企业生产活动的重中之重，从保障生产顺利进行的意义上说，安全生产处于一种特殊地位并起着特殊的作用。它的特殊地位和特殊作用在于保障生产活动的安全，将生产的需要性和可能性变为现实。
2.3安全生产状况是社会经济发展水平的标志。一些研究表明，经济发展周期影响伤亡事故的发生。伤亡事故的发生及其严重程度与经济发展周期的变化是一致的，即在经济萧条时期，伤亡事故的发生及严重程度会下降，而在高度就业时期则会上升。中国是发展中国家，工业基础相对薄弱，安全管理水平不高，各行业发展水平不平衡。从整体上看，安全生产意识还比较薄弱，工伤事故和职业危害相对比较严重。根据2001年国际劳工组织公布的20个国家的职业工伤10万人死亡率指标，中国的数据是8.1人，世界20个国家平均值是8.496人，美、英、德、法、日五国平均水平是3.18人。基于这一指标，可得出中国综合安全生产指数水平相对发达国家是255，相对世界平均水平是95.3。上述分析表明，安全生产的情况是衡量一个国家社会经济发展水平的标志，经济发达国家的总体安全生产状况优于发展中国家。
2.4安全生产影响企业商誉。商誉是在可确指的各类资产基础上所获得的额外高于正常投入报酬能力所形成的价值，是企业的一项受法律保护的无形资产。商誉是企业经过多年的各方面努力才赢得的。但是，只要发生一次安全事故，就有可能将企业商誉毁于一旦。一个具备良好商誉的企业必然是一个安全状况良好、生产稳定的企业。如果一个企业事故频发，劳动者职业危害严重，生产就不可能稳定，产品质量就不可能优异，企业就无商誉可言，也就不可能在竞争中处于有利地位，更不可能在同行业中获得高于平均收益率的利润。安全事故可能会导致企业蒙受巨大的损失和严重的人员伤亡，给企业带来严重的不良社会影响。 3、安全生产与经济管理的关系
3.1安全生产资源保障。在2003年国家安全生产监督管理局主持鉴定《安全生产与经济发展关系研究》课题的研究报告就已表明，中国安全生产与经济发展有密切的关系。20世纪90年代安全生产投入占整个国内生产总值（GDP）的比例仅为0.703%，带来的事故实际经济损失却占到了GDP的1%～2.5%，而安全生产对经济发展的贡献率为2.4%。显然，事故居高不下，主要原因之一是中国的安全投入不足，以致企业生产安全保障条件水平不足。
为了安全生产和安全生活，提高安全生产保障水平，改善生产安全条件，提供必需和充足的安全生产资源是根本的基础。因此，应明确安全生产专项经费投入项目，明确规范企业安全生产的投入结构比例，加大国家和企业对安全生产的投入。
3.2生产经营单位安全生产费用管理。2002年11月1日颁布实施的《中华人民共和国安全生产法》第十八条明确规定：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必须的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必须的资金投入不足导致的后果承担责任。安全费用是安全技术措施得以正常开展和实施的前提保证。它的根本意义不是简单地货币形式，而是保护劳动者在生产过程中安全健康的措施在经济方面的表现。它符合广大劳动者的切身利益，与劳动者的身体健康、生命安全密切相关。安全经费应是单列专用款项，企业在编制生产任务时，应将安全技术措施列入生产财务计划之内，同时进行编制。安全措施资金专款专用，并受到《经济法》和有关安全法规的保护，任何组织或个人不得挪作他用。
4、安全生产与安全收益和安全效益的关系
安全收益——安全收益具有广泛的意义，它等同于安全的产出。安全的实现不但能减少或避免伤亡和损失，而且能通过维护和保护生产力，实现促进经济生产增值的功能。
安全效益——根据经济效益的概念，可建立安全效益的概念，即安全效益是安全收益与安全投入的比较。它反映安全产出与安全投入的关系，是安全经济决策所依据的重要标志之一。
在当今世界企业行列中，凡是注重安全管理、安全投入，就会获得不可估量的安全收益和安全效益，使企业在同行业中处于优越的地位，因而在客户中享有良好的信誉，从而获得超额效益的能力。例如：美国柏克德集团公司是一家全球领先的美国工程建设及项目管理（EPC）公司，经与客户、合作伙伴、供应商通力合作，分布在全球46个国家的52，000名柏克德员工已完成了140多个国家的22，000多个工程项目，其中包括著名的胡佛大坝、海湾战争后科威特油田的重建，沙特Jubail工业城及中海壳牌南海石化项目。2011年柏克德全球营业收入达329亿美元。柏克德公司的管理理念就是安全管理和知识管理，安全是柏克德的核心价值观，也是柏克德最重要的核心竞争力之一，并且良好的安全表现在很大程度上成为柏克德公司成功的主要因素，使其在日趋激烈的国际化竞争中立于不败之地。
5、结束语
安全生产是社会协调、安全、文明、健康发展的基础，也是保持社会安定团结和经济持续、快速、健康发展的重要条件。同时，提高安全生产保障水平，对于维护国家安全，保持社会和谐稳定，实施可持续发展战略和科学发展观，加快国民经济建设，具有举足轻重的意义。
作者简介
岳春林（1956-1），男，汉族，河北井陉人，现任职于国网河北省电力公司检修分公司，研究方向：安全生产监督。