中国减贫成绩显著 未来挑战隐忧犹存

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  世界银行行长詹姆斯·D·沃尔芬森在离开中国前盛赞中国在世界减贫斗争中一马当先,承诺今后继续对中国给予有力的支持。沃尔芬森行长在结束对中国为期8天的访问时说,自从他上次1995年访问以来,中国所取得的进步是“令人印象深刻的,在许多方面是显著的”,是对全世界的一个有力的证明:只要有正确的政策和坚定的领导,就能在减少贫困方面取得实际的进展。他访问了中国西部的一些最贫困的地区和东南沿海最富裕的地区,会见了江泽民主席、朱基总理和温家宝副总理、财政部项怀诚部长等,也访问了普通农户和城市居民,接触了民间团体、民营企业、国际机构和地方政府的代表。
  沃尔芬森行长说:“展现在我面前的是巨大的动力,是在众多领域发生的积极变化,是正视和解决发展的棘手问题的意愿。在相对较短的时间里,中国以一个具有真正全球影响的国家的面貌崛起,加入了世界贸易组织,加强了与东盟的关系,取得了2008年奥运会的主办权。这是一个更加生机勃勃、更加充满自信的中国,也理应如此。一个简单的事实是,在过去20年中国使2.5亿多人口脱离贫困。尽管中国面临的问题尚未完全解决,远非如此,但在仅仅一代人的时间里取得这一巨大的成就是值得其它国家借鉴的”。
  沃尔芬森行长说,他在与江主席、朱总理以及各部部长和全国人大常委会领导们的会见中不断提到的一个主题就是要利用世界银行集团的资源来先进行改革和动议的试点,再扩大规模来满足中国的需要。他说:“如果说对于哪一个国家规模是重要的,那显然就是中国。我很高兴对于我们支持进行改革试点的需求如此强烈,这使我们能够以相对较少的资金支持来对中国那些需要援助的人们产生较大的积极影响”。
  沃尔芬森行长说:“尽管在过去20年取得了成功,但中国今天也面临着实际的需要和挑战,我在这一周里见到的几乎每一个人都提醒我注意这一点。西部地区的极度贫困在东部地区蓬勃发展的映衬下显得更为突出。我们需要牢记,在有一个上海的同时,还有成千上万个农村地区,那里的人民每天的生活费还不到一美元。贫困的挑战是巨大的。亲眼目睹贫困是为了理解对世界银行和中国进一步加强合作的巨大需要。我们必须寻找各种方式,甚至超出我们在过去20年所做的工作,来帮助处于极度贫困的人口,使他们有机会改善他们的生活,有机会分享为这个国家在过去一代人的时间里带来如此巨大变化的经济增长的成果。世界银行期待着为中国政府在西部地区的扶贫工作提供支持”。
  沃尔芬森行长指出,为巩固近年来取得的成果,中国在今后几年需要在以下领域取得较大进展:
  ——着眼于贫困地区。收入不平衡和缺少机会把许多人推向边缘,这些人主要生活在偏远的西部地区。需要集中力量为这些人提供可持续的生活条件,同时也要保护他们的文化特征。这意味着不仅仅是加大农村发展、卫生、教育和基础设施建设的投资,也要寻找各种方式来为小企业和农户提供资金支持--也许是通过小额贷款的方式。在这方面的工作得到了英国国际发展部的宝贵支持。
  ——推进与进一步向更加开放的市场经济过渡相联系的重大体制改革。国有银行存在的不良贷款、国有企业亏损造成的资产流失、养老金体制的资金匮乏、房地产市场的缺乏规范、国内金融体制的相对薄弱等等。这些都是中国在准备到2007年完全达到世贸组织要求的过程中必须继续克服的障碍。
  ——继续为民营部门发展提供更大的空间。中国将来要想在不依赖政府支出的情况下保持高增长率,就需要民营部门继续成长和发展。世界银行负责民营部门的机构国际金融公司准备扩大其工作规模为这一重要部门提供援助。沃尔芬森还指出了创造一个更好的投资环境必须注意的其它问题,包括提高企业的透明度和问责制,减少腐败现象,改进法律和司法制度等。
  ——加大恢复和保护自然环境的力度。由于计划、保护和执行不力,城市和农村的环境遭受了严重的破坏,治理任务是繁重的,需要花费时间和大量的资金,在有些方面甚至现在还在继续恶化。但是在其它一些方面,中国在治理方面表现出非凡的能力,比如为上海提供更加清洁的水源,在黄土高原恢复荒坡上的植被。如果环境得到改善,中国无论是在人还是在资金方面都会受益。
  沃尔芬森行长说:“机遇和需要都是可观的;我们所见到的人的能力是非凡的;发展的势头是无可置疑的。世行为在过去20年与中国的发展成就紧密相联而感到自豪。我们从这种关系中学到了很多东西,我们期待着与中国政府、与其它援助机构及伙伴机构、与公民社会、以及与人民密切合作,创造更加灿烂的未来”。(李 莉)
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