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摘要：土地资源管理专业的实践性、操作性较强，且知识更新快，因此要注重教学与生产实践的结合，积极开展校外实习，将学生所学的专业知识与工作实际紧密结合，将专业知识转化为工作技能与能力。结合新疆农业大学土地资源管理专业教学实践现状，对不同形式的校外实习情况进行了阐述，结合本科生校外实习存在的问题，提出了相关的对策建议。
关键词：校外实习；实践教学；土地资源管理专业
中图分类号：G642.44 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）24-0094-02
目前社会用人单位对专业人才的要求越来越高，不仅要求有深厚的理论基础知识，而且要求有较强的专业实践工作能力。因此，在本科生教育中应提倡培养学生的专业实践能力，改变以往传统的教育教学方式，加强实践教学环节，让学生在生产和管理基层一线得到锻炼。[1]校外实习是实践教学的主要内容，对于土地资源管理专业来说，很多课程需要在校外实习，才能做到理论教学与实践教学的紧密结合，达到不断提高学生实践操作能力的目的。因此，校外实习对培养适应市场经济建设需要的及用人单位对口的专业人才，具有十分重要的意义。
一、土地资源管理专业校外实习基本情况
近年来新疆农业大学（以下简称“我校”）通过土地资源管理专业教师承担的科研任务所建立的良好社会关系，多渠道广开实习门路，与基层土地管理部门建立了长期稳定的合作关系，不但完成了教师的科研任务，还为本科生争取了实习的机会。自1994年土地资源管理本科专业在新疆农业大学设立以来，[2]先后组织安排土地资源管理专业32个班次学生进行了不同形式的实习（除1995、1996、2003、2004级外），学生实习时间大部分集中在暑期，也有部分是在教学期间。实习地点主要集中在北疆（伊宁市、昌吉、乌苏、哈密、奎屯、米泉、乌鲁木齐及其附近等地）的土地管理部门、城市建设部门，实习方式主要以结合生产任务和课程实习（课程设计）为主。实习内容形式的多样化，保障了本科生紧密联系土地资源管理专业实际进行理论联系实践的实习。
结合生产任务开展的校外实习达到17个班次。土地利用规划专业972、974班在昌吉市建委先后完成了昌吉市160个农村居民点的规划，土地利用规划专业982班在昌吉市土地局完成了6平方公里地形图测量任务。土地利用规划专业982、992班在新疆国地公司完成了乌鲁木齐基准地价修订数据收集工作。土地利用规划专业992班在新疆奎屯市完成了基准地价修订基础资料收集、土地登记发证等工作；在米泉市土地局完成了米泉市农村宅基地登记发证工作。土地利用规划专业002、004班在米泉市土地局完成了米泉市农村宅基地登记发证工作。土地资源管理专业002班在哈密市国土局完成了哈密市10个平方公里城镇地籍调查任务。土地资源管理专业062班在博乐市国土局完成了博乐市第二次土地调查任务。土地资源管理专业072班在伊宁市国土局完成了伊宁市6个乡镇的农村宅基地权属调查任务。土地资源管理专业092、102班在新源县完成了哈拉布拉乡、肖尔布拉克镇等农村宅基地权属调查任务。
以课程实习的方式开展的校外实习达到11个班次，先后在乌鲁木齐市房产局房产交易会进行了房地产经营与管理的课程实习，在101团、104团进行了土地利用规划设计、村镇规划的课程实习（课程设计）。以其他方式开展校外实习的有4个班次。先后在乌苏市配合土地局完成了乌苏14个乡镇的土地规划，在乌鲁木齐、米泉、昌吉市土地局了解土地管理各部门的职能，在昌吉市国土局进行专业综合实习。
二、土地资源管理专业本科生校外实习中存在的问题
1.实习指导教材缺乏，教学内容更新速度慢
由于实训项目的多样性，实习指导教材缺乏，没有统一的实习指导书。例如在生产实习中，没有统一的指导书，本科生只是在实习前进行了短期的业务培训，但由于时间短，认识不深刻，学生在实习期间遇见实际问题还是无法解决。同时，涉及到实际应用性较强的一些课程，由于教学内容没有更新（如地图学、遥感基础与应用、土地信息系统等），造成该专业学生学习的技能和实际应用不一致。例如，目前新疆各地州、县市国土资源管理部门已普遍开展实施了电子政务，土地利用规划、基本农田保护、数据库建设等都使用的是苍穹软件，而我校未开设土地行政电子政务、苍穹等课程，学生在校期间只学习了CAD、Mapgis等软件，这就造成了课程体系与实际要求不符，无法满足用人单位的要求。
2.校外实习经费短缺
对于大规模的学生校外实习，要考虑到学生的吃住行及安全问题，投入的成本较大。但由于学校扩招，大部分资金投入到了学校的基础设施建设中，因此在实习经费方面的投入就略显不足。没有足够的经费，就无法负担学生实习所必需的开支，导致有些实习无法开展或实习内容缩减。同时，实习经费短缺也导致实习无法持续开展，因而不能维持学院与实习单位之间的长期合作关系，制约了实习基地的发展。
3.实习时间调整不灵活，校外课程实习时间短
学校安排实习的时间和实习单位要求的时间段不相符。根据我校教学安排，教学实践一般安排在每学年的寒暑假，但有些实习单位所需时间段正好是学生上课期间，以致无法满足实习单位的需求。
在对学生的调查中发现，学生普遍反映校外实习时间短，例如土地利用规划和村镇规划课程实习，在校外调查、测绘的时间仅为1～2天，时间短，任务重，学生还未形成感性认识，未明确课程内容与实际的关系，就已经完成了外业工作，学习效果不理想。
4.实习基地的管理制度不完善
首先，学校与实习单位共同制订的实习基地建设规划、实习工作年度计划以及相应的工作制度落实不到位，双方并没有明确制定一整套切实可行的措施，确保实习质量和实习工作任务的圆满完成。其次，实习质量监控体系还有欠缺。没有制定规范的实习工作认定标准、考核实习质量标准。例如，在校外进行生产实习时，由于没有实习规范标准，使学生的校外实习任务合格率不高，有些实习工作还出现了重新返工的现象。 三、加强校外实习基地建设的对策建议
1.实践教学内容要与时俱进
随着社会经济的发展，传统的室内验证性实践教学已无法满足专业人才实践能力培养的需求。因此，在专业教学中应加强理论与生产实践的结合，加大校外实习基地的实践教学环节，与时俱进，紧跟社会人才的需求，不断更新实践教学的内容。
（1）完善土地资源管理实践教学内容。第一，土地资源管理的专业课程中，有许多都需要应用相关软件完成学习任务，如“土地资源学”“土地调查与评价”“计算机制图”“土地利用与规划”等课程。因此，结合现阶段各土地管理部门通用的制图及数据库建设软件，应增设“苍穹”软件操作的课程。学生通过学习掌握软件的基本操作原理与方法，使学生毕业后就能在工作单位迅速胜任工作。第二，增加矿产资源管理方面的实习内容。目前新疆国土资源管理部门的业务包括土地资源管理和矿产资源管理，而我校培养的土地资源管理专业毕业生具有比较扎实的土地资源管理专业知识和技术方法，但对矿产资源、地质学方面知识比较欠缺。因此，为了更好地适应新形势下国土资源管理工作的需要，应该为该专业学生开设“矿产资源概论”等相关课程，并进行矿产资源、地质学的认知教学实习，以便拓宽学生的知识面，提升就业能力。第三，邀请实习单位参与人才培养方案、教学计划的制定及修订工作。由于高校教学普遍偏重于理论知识的培养，与社会实际相脱节，使学生的实践能力无法适应社会对人才的需求。因此，邀请实习单位的专业人员根据工作需求，对土地资源管理专业的课程设置及实习安排提出合理化建议，使学校培养出真正为社会所需的应用型、技能型人才。[3]
（2）统一实习指导教材。根据校外实习的要求，结合行业、企业的标准等因素，有针对性地编写更新各类实习教材、讲义或指导书。不仅如此，也可以让每一期见习实习的学生写实习报告，在班级中相互交流学习。这样不仅能够使教学计划得以顺利实施，同时也为学生见习实践指明了方向，节省了大量的时间，能够大大提高实践效率和质量。
2.加大资金投入，确保校外实习正常开展
学生在校外实习基地进行实习时会产生一定的费用，必须要有资金的支持。因此，学校应从教学经费中拨出一定的比例用于学生的校外实习以及实习基地的建设和发展，以保证实习基地的正常运转。[4]对于资金的筹措，可从以下两个方面进行：第一，共同负担实习经费。近年来，高校的扩招使学生人数急剧扩大，以学校的财力无法承担所有实习的经费。因此，学校可利用高校的科研、人才培养优势，与实习单位开展员工培训、技术服务、项目咨询等合作项目，为实习单位创造效益。实习单位根据自身的生产任务安排学生进行实习，从而促进双方的“共赢”。第二，创办经济实体，拓宽实习经费渠道。学校出台优惠政策，鼓励教师创办经济实体，学校以股份合作形式进行投资，由专业教师根据专业特长为政府部门及企事业单位提供技术服务，该经济实体所承担的项目应尽量让学生参与其中，使其成为“自主管理型”实习基地。目前，我校土地资源管理专业拥有许多熟悉估价、测绘和房地产经营的专业教师，学校可以鼓励他们创办不动产评估公司、测绘公司、房地产经营代理公司、项目咨询公司等。这样既可以为地方经济建设服务，为学校创造了品牌效应，同时还保证了学生的实习，一举两得。
3.灵活安排实践教学时间
当前社会对土地资源管理专业人才的实践操作能力要求很高。因此，学校不能因强调本校教学计划安排，而忽视了学生的实践能力培养。对于学校实习时间和实习单位规定时间不相符以及实习时间短且不连贯的矛盾，我校与实习单位及企业应做好协调，及时沟通，合理安排实习时间。
4.建立良好运行机制，加强日常规范管理，提高实践教学质量
（1）建立院（系）两级实践教学管理组织，明确部门职责，成立专门的校外实习基地建设与管理领导小组，加强对实践教学基地的指导与监督，对基地教学任务安排、落实以及经费使用情况等总体把握，并建立规范的基地运行程序和完善的考核体系，提高我校实践教学质量。
（2）做好基地管理人员配备工作，对于规模较大的校外实习基地，可聘请兼职基地管理人员，由他们做好学校与基地单位的联系工作，协调好校外基地的教学安排、做好校外基地教学文件编写和实践教学过程资料整理工作，组织基地实践教学教材编写等，确保我校实践教学计划的顺利实施。[5]
（3）鼓励教师到生产一线挂职锻炼。要培养实践和工作能力强的学生，首先要培养理论知识和实践经验丰富的教师。因此，建议新进教师或中青年教师到校外相关部门或生产一线挂职锻炼一定时间，这些教师在参与生产活动与管理过程中积累了实践经验，提高了理论水平，具备了“双师型”实践教学的能力。
（4）注意理顺校外基地与有关部门的关系。加强新疆农业大学管理学院与各校外基地单位的联系，使土地资源管理专业与单位及企业合作愉快、顺利。首先，要加强基地的生产任务与学院教学之间的协调，学院教学部门与基地实习单位要建立有效的沟通平台，既能保证生产实习任务的完成，又不影响教学秩序。其次，学院的学工、后勤部门也应与实习单位加强联系，协助基地做好学生的考勤、纪律、往返等方面的管理，保证实习任务的顺利完成。[6]
参考文献：
[1]王永东，等.构建土地资源管理专业新型复合型人才培养体系的探索[J].中国农业教育，2007，（3）.
[2]刘新平，杨俊孝.土地资源管理专业实践教学体系改革与完善[A].第五届中国土地科学论坛论文汇编[C].2009：262-263.
[3]卢新海，张继道.关于土地资源管理专业高等教育发展的思考[J].中国地质育，2007，（2）.
[4]赵明洲，张建民.实践教学质量评估研究及实践教学改革与建设[J].高等工程教育研究，1998，（2）.
[5]肖轶，尹珂.土地资源管理专业实践教学改革浅析[J].教研，2012，（1）.
[6]周兴东，赵长胜.土地资源管理专业校外实习基地建设探索[J].昆明冶金高等专科学校学报，2006，（5）.
（责任编辑：孙晴）
关键词：校外实习；实践教学；土地资源管理专业
中图分类号：G642.44 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）24-0094-02
目前社会用人单位对专业人才的要求越来越高，不仅要求有深厚的理论基础知识，而且要求有较强的专业实践工作能力。因此，在本科生教育中应提倡培养学生的专业实践能力，改变以往传统的教育教学方式，加强实践教学环节，让学生在生产和管理基层一线得到锻炼。[1]校外实习是实践教学的主要内容，对于土地资源管理专业来说，很多课程需要在校外实习，才能做到理论教学与实践教学的紧密结合，达到不断提高学生实践操作能力的目的。因此，校外实习对培养适应市场经济建设需要的及用人单位对口的专业人才，具有十分重要的意义。
一、土地资源管理专业校外实习基本情况
近年来新疆农业大学（以下简称“我校”）通过土地资源管理专业教师承担的科研任务所建立的良好社会关系，多渠道广开实习门路，与基层土地管理部门建立了长期稳定的合作关系，不但完成了教师的科研任务，还为本科生争取了实习的机会。自1994年土地资源管理本科专业在新疆农业大学设立以来，[2]先后组织安排土地资源管理专业32个班次学生进行了不同形式的实习（除1995、1996、2003、2004级外），学生实习时间大部分集中在暑期，也有部分是在教学期间。实习地点主要集中在北疆（伊宁市、昌吉、乌苏、哈密、奎屯、米泉、乌鲁木齐及其附近等地）的土地管理部门、城市建设部门，实习方式主要以结合生产任务和课程实习（课程设计）为主。实习内容形式的多样化，保障了本科生紧密联系土地资源管理专业实际进行理论联系实践的实习。
结合生产任务开展的校外实习达到17个班次。土地利用规划专业972、974班在昌吉市建委先后完成了昌吉市160个农村居民点的规划，土地利用规划专业982班在昌吉市土地局完成了6平方公里地形图测量任务。土地利用规划专业982、992班在新疆国地公司完成了乌鲁木齐基准地价修订数据收集工作。土地利用规划专业992班在新疆奎屯市完成了基准地价修订基础资料收集、土地登记发证等工作；在米泉市土地局完成了米泉市农村宅基地登记发证工作。土地利用规划专业002、004班在米泉市土地局完成了米泉市农村宅基地登记发证工作。土地资源管理专业002班在哈密市国土局完成了哈密市10个平方公里城镇地籍调查任务。土地资源管理专业062班在博乐市国土局完成了博乐市第二次土地调查任务。土地资源管理专业072班在伊宁市国土局完成了伊宁市6个乡镇的农村宅基地权属调查任务。土地资源管理专业092、102班在新源县完成了哈拉布拉乡、肖尔布拉克镇等农村宅基地权属调查任务。
以课程实习的方式开展的校外实习达到11个班次，先后在乌鲁木齐市房产局房产交易会进行了房地产经营与管理的课程实习，在101团、104团进行了土地利用规划设计、村镇规划的课程实习（课程设计）。以其他方式开展校外实习的有4个班次。先后在乌苏市配合土地局完成了乌苏14个乡镇的土地规划，在乌鲁木齐、米泉、昌吉市土地局了解土地管理各部门的职能，在昌吉市国土局进行专业综合实习。
二、土地资源管理专业本科生校外实习中存在的问题
1.实习指导教材缺乏，教学内容更新速度慢
由于实训项目的多样性，实习指导教材缺乏，没有统一的实习指导书。例如在生产实习中，没有统一的指导书，本科生只是在实习前进行了短期的业务培训，但由于时间短，认识不深刻，学生在实习期间遇见实际问题还是无法解决。同时，涉及到实际应用性较强的一些课程，由于教学内容没有更新（如地图学、遥感基础与应用、土地信息系统等），造成该专业学生学习的技能和实际应用不一致。例如，目前新疆各地州、县市国土资源管理部门已普遍开展实施了电子政务，土地利用规划、基本农田保护、数据库建设等都使用的是苍穹软件，而我校未开设土地行政电子政务、苍穹等课程，学生在校期间只学习了CAD、Mapgis等软件，这就造成了课程体系与实际要求不符，无法满足用人单位的要求。
2.校外实习经费短缺
对于大规模的学生校外实习，要考虑到学生的吃住行及安全问题，投入的成本较大。但由于学校扩招，大部分资金投入到了学校的基础设施建设中，因此在实习经费方面的投入就略显不足。没有足够的经费，就无法负担学生实习所必需的开支，导致有些实习无法开展或实习内容缩减。同时，实习经费短缺也导致实习无法持续开展，因而不能维持学院与实习单位之间的长期合作关系，制约了实习基地的发展。
3.实习时间调整不灵活，校外课程实习时间短
学校安排实习的时间和实习单位要求的时间段不相符。根据我校教学安排，教学实践一般安排在每学年的寒暑假，但有些实习单位所需时间段正好是学生上课期间，以致无法满足实习单位的需求。
在对学生的调查中发现，学生普遍反映校外实习时间短，例如土地利用规划和村镇规划课程实习，在校外调查、测绘的时间仅为1～2天，时间短，任务重，学生还未形成感性认识，未明确课程内容与实际的关系，就已经完成了外业工作，学习效果不理想。
4.实习基地的管理制度不完善
首先，学校与实习单位共同制订的实习基地建设规划、实习工作年度计划以及相应的工作制度落实不到位，双方并没有明确制定一整套切实可行的措施，确保实习质量和实习工作任务的圆满完成。其次，实习质量监控体系还有欠缺。没有制定规范的实习工作认定标准、考核实习质量标准。例如，在校外进行生产实习时，由于没有实习规范标准，使学生的校外实习任务合格率不高，有些实习工作还出现了重新返工的现象。 三、加强校外实习基地建设的对策建议
1.实践教学内容要与时俱进
随着社会经济的发展，传统的室内验证性实践教学已无法满足专业人才实践能力培养的需求。因此，在专业教学中应加强理论与生产实践的结合，加大校外实习基地的实践教学环节，与时俱进，紧跟社会人才的需求，不断更新实践教学的内容。
（1）完善土地资源管理实践教学内容。第一，土地资源管理的专业课程中，有许多都需要应用相关软件完成学习任务，如“土地资源学”“土地调查与评价”“计算机制图”“土地利用与规划”等课程。因此，结合现阶段各土地管理部门通用的制图及数据库建设软件，应增设“苍穹”软件操作的课程。学生通过学习掌握软件的基本操作原理与方法，使学生毕业后就能在工作单位迅速胜任工作。第二，增加矿产资源管理方面的实习内容。目前新疆国土资源管理部门的业务包括土地资源管理和矿产资源管理，而我校培养的土地资源管理专业毕业生具有比较扎实的土地资源管理专业知识和技术方法，但对矿产资源、地质学方面知识比较欠缺。因此，为了更好地适应新形势下国土资源管理工作的需要，应该为该专业学生开设“矿产资源概论”等相关课程，并进行矿产资源、地质学的认知教学实习，以便拓宽学生的知识面，提升就业能力。第三，邀请实习单位参与人才培养方案、教学计划的制定及修订工作。由于高校教学普遍偏重于理论知识的培养，与社会实际相脱节，使学生的实践能力无法适应社会对人才的需求。因此，邀请实习单位的专业人员根据工作需求，对土地资源管理专业的课程设置及实习安排提出合理化建议，使学校培养出真正为社会所需的应用型、技能型人才。[3]
（2）统一实习指导教材。根据校外实习的要求，结合行业、企业的标准等因素，有针对性地编写更新各类实习教材、讲义或指导书。不仅如此，也可以让每一期见习实习的学生写实习报告，在班级中相互交流学习。这样不仅能够使教学计划得以顺利实施，同时也为学生见习实践指明了方向，节省了大量的时间，能够大大提高实践效率和质量。
2.加大资金投入，确保校外实习正常开展
学生在校外实习基地进行实习时会产生一定的费用，必须要有资金的支持。因此，学校应从教学经费中拨出一定的比例用于学生的校外实习以及实习基地的建设和发展，以保证实习基地的正常运转。[4]对于资金的筹措，可从以下两个方面进行：第一，共同负担实习经费。近年来，高校的扩招使学生人数急剧扩大，以学校的财力无法承担所有实习的经费。因此，学校可利用高校的科研、人才培养优势，与实习单位开展员工培训、技术服务、项目咨询等合作项目，为实习单位创造效益。实习单位根据自身的生产任务安排学生进行实习，从而促进双方的“共赢”。第二，创办经济实体，拓宽实习经费渠道。学校出台优惠政策，鼓励教师创办经济实体，学校以股份合作形式进行投资，由专业教师根据专业特长为政府部门及企事业单位提供技术服务，该经济实体所承担的项目应尽量让学生参与其中，使其成为“自主管理型”实习基地。目前，我校土地资源管理专业拥有许多熟悉估价、测绘和房地产经营的专业教师，学校可以鼓励他们创办不动产评估公司、测绘公司、房地产经营代理公司、项目咨询公司等。这样既可以为地方经济建设服务，为学校创造了品牌效应，同时还保证了学生的实习，一举两得。
3.灵活安排实践教学时间
当前社会对土地资源管理专业人才的实践操作能力要求很高。因此，学校不能因强调本校教学计划安排，而忽视了学生的实践能力培养。对于学校实习时间和实习单位规定时间不相符以及实习时间短且不连贯的矛盾，我校与实习单位及企业应做好协调，及时沟通，合理安排实习时间。
4.建立良好运行机制，加强日常规范管理，提高实践教学质量
（1）建立院（系）两级实践教学管理组织，明确部门职责，成立专门的校外实习基地建设与管理领导小组，加强对实践教学基地的指导与监督，对基地教学任务安排、落实以及经费使用情况等总体把握，并建立规范的基地运行程序和完善的考核体系，提高我校实践教学质量。
（2）做好基地管理人员配备工作，对于规模较大的校外实习基地，可聘请兼职基地管理人员，由他们做好学校与基地单位的联系工作，协调好校外基地的教学安排、做好校外基地教学文件编写和实践教学过程资料整理工作，组织基地实践教学教材编写等，确保我校实践教学计划的顺利实施。[5]
（3）鼓励教师到生产一线挂职锻炼。要培养实践和工作能力强的学生，首先要培养理论知识和实践经验丰富的教师。因此，建议新进教师或中青年教师到校外相关部门或生产一线挂职锻炼一定时间，这些教师在参与生产活动与管理过程中积累了实践经验，提高了理论水平，具备了“双师型”实践教学的能力。
（4）注意理顺校外基地与有关部门的关系。加强新疆农业大学管理学院与各校外基地单位的联系，使土地资源管理专业与单位及企业合作愉快、顺利。首先，要加强基地的生产任务与学院教学之间的协调，学院教学部门与基地实习单位要建立有效的沟通平台，既能保证生产实习任务的完成，又不影响教学秩序。其次，学院的学工、后勤部门也应与实习单位加强联系，协助基地做好学生的考勤、纪律、往返等方面的管理，保证实习任务的顺利完成。[6]
参考文献：
[1]王永东，等.构建土地资源管理专业新型复合型人才培养体系的探索[J].中国农业教育，2007，（3）.
[2]刘新平，杨俊孝.土地资源管理专业实践教学体系改革与完善[A].第五届中国土地科学论坛论文汇编[C].2009：262-263.
[3]卢新海，张继道.关于土地资源管理专业高等教育发展的思考[J].中国地质育，2007，（2）.
[4]赵明洲，张建民.实践教学质量评估研究及实践教学改革与建设[J].高等工程教育研究，1998，（2）.
[5]肖轶，尹珂.土地资源管理专业实践教学改革浅析[J].教研，2012，（1）.
[6]周兴东，赵长胜.土地资源管理专业校外实习基地建设探索[J].昆明冶金高等专科学校学报，2006，（5）.
（责任编辑：孙晴）