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摘要：对水利建设工程进行有效地控制是一项重要的和长期的任务。本文结合水利建设安全控制中存在的问题，就如何进行有效地控制提出了几点建议，希望对水利建设施工安全控制工作有所启示。
关键词：水利建设；安全控制；控制措施
1.引言
随着我国经济和社会的迅速发展，水利建设工程项目数量也在相应增长，水利建设规模也不断扩大。但是一些水利企业在激烈的竞争中，片面追求施工进度，忽略了工程建设的安全，导致各种安全事故频发。此外，在实际施工中还存在着诸如天气、人员等不确定因素，这些都使得水利建设的安全控制工作存在着困难和阻力。因此，为了保证整个工程建设的安全运行，在水利建设中必须对其施工安全进行有效地控制。
2.目前水利建设安全控制工作中存在的主要问题
2.1 安全培训不到位，安全意识薄弱
目前一些水利企业对于安全管理的重要性认识不足，对于安全培训也不太重视，把培训当做是一项浪费时间和增加施工成本的工作，导致在实际建设过程中安全培训不到位，很多员工甚至根本就没有安全施工意识，使得整个工程建设单位的安全意识薄弱。还有一些施工单位虽然进行了相关的安全培训，但是这种培训重在形式，不仅培训时间短而且培训内容的选择上也脱离了实际，使得员工对于安全知识并没有完全掌握。此外，很多安全管理者可能会存在着侥幸心理，对安全工作没有一个全面的认识，引起安全事故的发生。
2.2 安全管理机构的设置不规范，缺乏完善的安全管理制度
目前在很多水利建设企业并没有设立安全管理机构和专门的安全管理人员，在施工中过分地要求节省人员配置和工期花费，导致在人员设置上缺少必要的施工安全管理人员或者是安全管理人员队伍不稳定，使得在实际施工时无法有效地进行管理，对于施工安全问题也不能及时地发现。而且一些相关企业对于安全管理工作的疏忽使得他们缺乏完善的安全管理制度，对于各个建设环节的没有相应的制度进行管理，也无法真正将安全责任落实，奖惩制度的不完善也不能很好地激发员工加强安全建设的积极性。
2.3 水利工程建设施工人员素质较低
随着水利工程建设项目的不断增加，需要的施工人员也越来越多。但是由于目前专业技术人员的短缺，使得一些建设企业逐渐放低了对于员工的要求，导致施工人员素质较低，安全技能不达标，安全意识薄弱。还有一些员工的专业技术水平有限，缺乏必要的技术手段，导致施工精度不高，施工过程中难免出现各种质量问题，导致安全事故的发生。
3.加强水利工程建设安全管理工作的有效措施
3.1 提高安全意识，进行安全培训
“安全第一，预防为主”是水利建设进行安全控制的重要方针。由于高度的安全意识是进行安全生产和安全管理的重要保证，因此水利建设企业的管理者、技术人员、作业人员都要始终保持高度的安全意识，认识到施工安全的重要性和必要性。只有坚持“安全生产、人人有责”的观念，把项目负责人责任制作为基础，标准化管理现场施工为重点，提高施工现场安全的形成全方位、全员的安全防范意识，才能从根本上确保施工安全生产。同时，安全培训是建设人员进行作业之前必须要进行的教育培训。这项工作可以采用不同的方法进行，例如在水利建设施工现场进行安全知识的讲解，运用实际的安全事故案例来强调安全与本人的利害关系等。而且，要特别提出的一点是未经安全培训的人员一律不得上岗。只有这样安全意识和知识淡薄、安全行为欠规范、安全措施不到位等问题才能得到真正有效的解决。总之，从项目的开始到结束，水利建设的施工人员都必须保持高度的安全意识和自我防范意识，自觉遵守各项规章制度，切实把安全第一作为作业的准则和方针。
3.2 贯彻安全制度，明确安全责任
要真正从制度上贯彻各项安全管理规定，从管理上明确安全责任。一方面，管理层和管理人员要认真负责安全管理工作，每一项工作都要设立具体的负责人，严格按照国家和地方有关水利工程项目建设安全的标准、规则进行管理，自觉加强对施工现场的设备和建筑材料的检查力度，完善各种安全措施。同时，经常性对施工现场进行安全监督管理也是重中之重。项目管理者可以进行不定期地抽查，及时发现隐患并整改，把安全施工事故消灭在萌芽状态。对于违规施工操作和冒险作业等要严令其停工，以从根本上规范项目现场施工的安全行为问题。另一方面，作业层和作业人员要严格按照水利建设施工标准和安全操作规程进行作业，严禁违规操作，真正把安全意识付诸行动。从管理层和作业层两个相互联系的层面构建起一种由上至下、上行下效的安全保证体系。
3.3 进行技术培训，提高作业水平
施工人员的作业水平是与施工安全直接相关的。一方面，水利建设企业可以对施工人员进行专业技术培训，为他们提供提高技术水平和业务能力的机会，以减少在实际施工中由于作业不规范或是技术不到位导致的安全问题。另一方面，要进行安全技术培训，使施工人员了解并掌握必要的施工安全技术，增强面对安全问题的反应能力和应对解决能力，最大限度的减少安全事故。此外，对于一些处于施工安全管理的关键岗位或特殊部门的工作人员，要到专业的机构进行培训学习，从而可以学习到特定的安全技术。
3.4 建立专业化的安全管理体系和安全预警机制
在水利建设施工中要真正建立完善的施工安全管理和预警体系。首先，要设立专门的安全管理部门，根据水利工程的特点制定相应的、完善的安全管理制度，落实安全责任。还要配备充足的、高素质的安全管理人员，要能够对施工过程中发生的安全问题做出及时的反应并进行合理有效地整改。其次，要建立明确的奖惩制度，对于引起施工安全的工作人员和忽视安全管理工作的管理人员要加大处罚力度，同时要及时奖励安全意识高、对安全工作认真负责的人员。第三，必要的安全检查制度贯彻于整个工程的每一道工序之中，只有经过监理工程师等有关验收单位的签字和认可，才可以进行下一道工序的施工。此外，还要建立一个包括作业人员和管理人员在内的由下至上的安全信息反馈系统，以保证施工安全问题可以被及时发现和处理。第四，水利建设安全控制的一个重点就是要建立安全预警机制，以对存在安全隐患的施工部分、工序或者施工环境制定有效的、合理的措施来进行防范。对于容易发生安全事故的一些施工工序或施工部分要进行重点防护，避免安全事故的发生。对于高发性安全事故要提前制定相应的援救措施，进行事故应急演习，以在事故发生时能够及时地做出反应和进行挽救。
3.5 减少不安定因素
施工现场也存在着许多不安定因素影响着水利建设的安全。监理人员要定期检测与排查这些非确定的不安定因素，如及时纠正施工人员的不安全操作行为和调整设备的不安全操作状态，及时监测周围环境的变化等。
4.结束语
总之，在水利建设中有效地控制施工安全是一项重要的工作。在实际施工中，要切实把安全纳入到科学、合理的管理中去。只有这样，才能保证水利建设的顺利进行，才能实现企业经济效益和社会效益的共赢。
参考文献：
[1]卜祥福，钱程，郑庆山，董力强，汪军浩.基于华山闸站改建工程探讨水利建设项目管理控制要点[J].科技与企业，2013，21：26-27.
[2]吴庆波.浅谈水利工程建设中的安全管理问题[J].科技致富向导，2012，29：307.
[3]刘建军，丰启顺.浅谈我省水利水电建设工程安全生产监督要点[A].贵州省岩石力学與工程学会、中国水电顾问集团贵阳勘测设计研究院.贵州省岩石力学与工程学会2010年学术年会论文集[C].贵州省岩石力学与工程学会、中国水电顾问集团贵阳勘测设计研究院：，2010：3.
关键词：水利建设；安全控制；控制措施
1.引言
随着我国经济和社会的迅速发展，水利建设工程项目数量也在相应增长，水利建设规模也不断扩大。但是一些水利企业在激烈的竞争中，片面追求施工进度，忽略了工程建设的安全，导致各种安全事故频发。此外，在实际施工中还存在着诸如天气、人员等不确定因素，这些都使得水利建设的安全控制工作存在着困难和阻力。因此，为了保证整个工程建设的安全运行，在水利建设中必须对其施工安全进行有效地控制。
2.目前水利建设安全控制工作中存在的主要问题
2.1 安全培训不到位，安全意识薄弱
目前一些水利企业对于安全管理的重要性认识不足，对于安全培训也不太重视，把培训当做是一项浪费时间和增加施工成本的工作，导致在实际建设过程中安全培训不到位，很多员工甚至根本就没有安全施工意识，使得整个工程建设单位的安全意识薄弱。还有一些施工单位虽然进行了相关的安全培训，但是这种培训重在形式，不仅培训时间短而且培训内容的选择上也脱离了实际，使得员工对于安全知识并没有完全掌握。此外，很多安全管理者可能会存在着侥幸心理，对安全工作没有一个全面的认识，引起安全事故的发生。
2.2 安全管理机构的设置不规范，缺乏完善的安全管理制度
目前在很多水利建设企业并没有设立安全管理机构和专门的安全管理人员，在施工中过分地要求节省人员配置和工期花费，导致在人员设置上缺少必要的施工安全管理人员或者是安全管理人员队伍不稳定，使得在实际施工时无法有效地进行管理，对于施工安全问题也不能及时地发现。而且一些相关企业对于安全管理工作的疏忽使得他们缺乏完善的安全管理制度，对于各个建设环节的没有相应的制度进行管理，也无法真正将安全责任落实，奖惩制度的不完善也不能很好地激发员工加强安全建设的积极性。
2.3 水利工程建设施工人员素质较低
随着水利工程建设项目的不断增加，需要的施工人员也越来越多。但是由于目前专业技术人员的短缺，使得一些建设企业逐渐放低了对于员工的要求，导致施工人员素质较低，安全技能不达标，安全意识薄弱。还有一些员工的专业技术水平有限，缺乏必要的技术手段，导致施工精度不高，施工过程中难免出现各种质量问题，导致安全事故的发生。
3.加强水利工程建设安全管理工作的有效措施
3.1 提高安全意识，进行安全培训
“安全第一，预防为主”是水利建设进行安全控制的重要方针。由于高度的安全意识是进行安全生产和安全管理的重要保证，因此水利建设企业的管理者、技术人员、作业人员都要始终保持高度的安全意识，认识到施工安全的重要性和必要性。只有坚持“安全生产、人人有责”的观念，把项目负责人责任制作为基础，标准化管理现场施工为重点，提高施工现场安全的形成全方位、全员的安全防范意识，才能从根本上确保施工安全生产。同时，安全培训是建设人员进行作业之前必须要进行的教育培训。这项工作可以采用不同的方法进行，例如在水利建设施工现场进行安全知识的讲解，运用实际的安全事故案例来强调安全与本人的利害关系等。而且，要特别提出的一点是未经安全培训的人员一律不得上岗。只有这样安全意识和知识淡薄、安全行为欠规范、安全措施不到位等问题才能得到真正有效的解决。总之，从项目的开始到结束，水利建设的施工人员都必须保持高度的安全意识和自我防范意识，自觉遵守各项规章制度，切实把安全第一作为作业的准则和方针。
3.2 贯彻安全制度，明确安全责任
要真正从制度上贯彻各项安全管理规定，从管理上明确安全责任。一方面，管理层和管理人员要认真负责安全管理工作，每一项工作都要设立具体的负责人，严格按照国家和地方有关水利工程项目建设安全的标准、规则进行管理，自觉加强对施工现场的设备和建筑材料的检查力度，完善各种安全措施。同时，经常性对施工现场进行安全监督管理也是重中之重。项目管理者可以进行不定期地抽查，及时发现隐患并整改，把安全施工事故消灭在萌芽状态。对于违规施工操作和冒险作业等要严令其停工，以从根本上规范项目现场施工的安全行为问题。另一方面，作业层和作业人员要严格按照水利建设施工标准和安全操作规程进行作业，严禁违规操作，真正把安全意识付诸行动。从管理层和作业层两个相互联系的层面构建起一种由上至下、上行下效的安全保证体系。
3.3 进行技术培训，提高作业水平
施工人员的作业水平是与施工安全直接相关的。一方面，水利建设企业可以对施工人员进行专业技术培训，为他们提供提高技术水平和业务能力的机会，以减少在实际施工中由于作业不规范或是技术不到位导致的安全问题。另一方面，要进行安全技术培训，使施工人员了解并掌握必要的施工安全技术，增强面对安全问题的反应能力和应对解决能力，最大限度的减少安全事故。此外，对于一些处于施工安全管理的关键岗位或特殊部门的工作人员，要到专业的机构进行培训学习，从而可以学习到特定的安全技术。
3.4 建立专业化的安全管理体系和安全预警机制
在水利建设施工中要真正建立完善的施工安全管理和预警体系。首先，要设立专门的安全管理部门，根据水利工程的特点制定相应的、完善的安全管理制度，落实安全责任。还要配备充足的、高素质的安全管理人员，要能够对施工过程中发生的安全问题做出及时的反应并进行合理有效地整改。其次，要建立明确的奖惩制度，对于引起施工安全的工作人员和忽视安全管理工作的管理人员要加大处罚力度，同时要及时奖励安全意识高、对安全工作认真负责的人员。第三，必要的安全检查制度贯彻于整个工程的每一道工序之中，只有经过监理工程师等有关验收单位的签字和认可，才可以进行下一道工序的施工。此外，还要建立一个包括作业人员和管理人员在内的由下至上的安全信息反馈系统，以保证施工安全问题可以被及时发现和处理。第四，水利建设安全控制的一个重点就是要建立安全预警机制，以对存在安全隐患的施工部分、工序或者施工环境制定有效的、合理的措施来进行防范。对于容易发生安全事故的一些施工工序或施工部分要进行重点防护，避免安全事故的发生。对于高发性安全事故要提前制定相应的援救措施，进行事故应急演习，以在事故发生时能够及时地做出反应和进行挽救。
3.5 减少不安定因素
施工现场也存在着许多不安定因素影响着水利建设的安全。监理人员要定期检测与排查这些非确定的不安定因素，如及时纠正施工人员的不安全操作行为和调整设备的不安全操作状态，及时监测周围环境的变化等。
4.结束语
总之，在水利建设中有效地控制施工安全是一项重要的工作。在实际施工中，要切实把安全纳入到科学、合理的管理中去。只有这样，才能保证水利建设的顺利进行，才能实现企业经济效益和社会效益的共赢。
参考文献：
[1]卜祥福，钱程，郑庆山，董力强，汪军浩.基于华山闸站改建工程探讨水利建设项目管理控制要点[J].科技与企业，2013，21：26-27.
[2]吴庆波.浅谈水利工程建设中的安全管理问题[J].科技致富向导，2012，29：307.
[3]刘建军，丰启顺.浅谈我省水利水电建设工程安全生产监督要点[A].贵州省岩石力学與工程学会、中国水电顾问集团贵阳勘测设计研究院.贵州省岩石力学与工程学会2010年学术年会论文集[C].贵州省岩石力学与工程学会、中国水电顾问集团贵阳勘测设计研究院：，2010：3.