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高阳位于保定市东南部，县域面积496平方公里，辖3镇6乡180个行政村，人口31.8万。
目前，全县纺织企业达5000多家，规模以上企业49家，各类织机3.5万台，从业人员16万人，形成了棉织、毛纺、毛毯三大支柱行业，巾被、毛线、毛毯三大主导产品，纺、织、印染、供销为一体的工业体系。年产巾被35亿条，占全国中低档巾被总产量的38.8％：年产毛毯2600万条，占全国总产量的26％以上：以三利为代表的手编绒线年产2.4万吨，占全国总产量的24.7％，堪称“三个全国第一”，先后被评为“中国毛毯之乡”、“中国纺织基地县”和“河北省特色经济十强县”。
高阳发展的基础在纺织业、优势在纺织业。要壮大县域经济，必须突出特色、做强产业、做大规模、聚集发展，只有把纺织业做大做强，县域经济才有活力、才有竞争力。为此，县委、县政府在深入分析高阳县情、产业特点、发展趋势的基础上，明确提出了举全县之力，打造中国北方纺织强县的奋斗目标，以此凝聚各方面力量，推动县域经济更快更好发展。
一、全民总动员打造纺织强县
提出打造中国北方纺织强县目标后，高阳全县发动，全民动员，营造浓郁的氛围。为树立新的纺织强县形象，我县在保定、高阳主要路段树立巨型永久性标语广告牌3块；县电视台开辟专栏长期报道宣传纺织建设：全县范围内开展县、乡、村三级“打造纺织强县大讨论”活动，广大干部群众纷纷献计献策，截至目前，收集到有关纺织建设方面的建议、意见5000余条：县文化部门充分发挥高阳文化底蕴深厚的特长，排练了20多个歌曲、小品、相声、快板等文艺节目，在全县进行巡回演出，目前累计演出104场；县委宣传部向全县开展了“征集纺织强县主题歌”活动，活动中全县广大音乐爱好者踊跃投稿，20余首歌曲入选评奖，其中由苏果庄村村民李合通、贺书香共同创作的《纺织强县定实现》获得了一等奖，经县委研究确定该曲为高阳的纺织强县主题歌，目前正在全县党政机关、企事业单位、企业、学校内广泛传唱。
建设纺织强县，紧紧抓住人这个最活跃的因素不放松，调动全县上下各层面抓落实的积极性。一是强化责任。该县对建设纺织强县的各项工作任务目标进行层层分解，对照应承担的项目建设任务，进一步细化、量化目标，把各项任务分解落实到单位和个人，定时限、定要求、定责任，时刻掌握每个项目的形象进度。明确了24个重点项目的联系领导、牵头单位和年度投资计划。二是组织协调。县委政府主要领导多次组织有关职能部门召开调度会和现场办公会，对项目建设中存在的问题当场明确责任部门和解决时间，研究部署下一阶段项目建设的具体措施。三是狠抓落实。按照市委求实、务实、落实的总要求，经县委常委扩大会议研究，定于7月3日组织县委、县政府有关领导，县人大部分代表，县政协部分委员对全县年初确定的民心工程和4月份启动的重点项目开展视察、评议活动，对民心工程和重点项目进展情况逐个测评，并填写测评表，对不满意率达到50％的，县级牵头领导年底不能评优，责任部门领导要分别向县委、县政府做检查，在电视台向全县人民做检查，在全县大会上做检查：对不满意率超过80％的，责任部门领导要引咎辞职。通过民心工程和重点项目的顺利、高效推进，取信于民，激发各级干部干事、创业的热情。
二、坚持特色立县，着力提升具域经济综合实力
纺织业作为我县的主导产业，经过多年量的积累和质的提升，具备了一定的规模优势，已经成为名副其实的纺织大县。但综合来看，企业布局结构分散、技术装备水平落后、集约化程度偏低等问题依然突出，为加快推进由纺织大县向纺织强县跨越，我们立足特色产业优势，坚持龙头企业一链条延伸一集群壮大一构筑基地的发展方向，重点在“大起来、强起来、聚起来”上下功夫。
一是做大企业规模。针对我县纺织业大群体、小规模的实际，我们提出“抓大活小促中间”的思路，重点培植宏润、三利等骨干龙头企业，集中扶持瑞春、万格等优势成长型企业，鼓励中小企业加快发展。特别是在加快省重点产业支撑项目——宏润公司发展上，我们从资金、土地、政策等各方面给予最大限度的支持，目前，该企业已累计完成投资近10亿元，综合纺纱能力达33万锭，3年后将发展到100万锭，成为京津冀地区单厂规模最大、设备最先进的棉纺企业。抓住北京打造“世界时装之都”的机遇，加强与外地大企业、大集团、大品牌的战略合作，河北宏润、北京雪莲、香港南洋实现强势联合，投资5.6亿元的宏利佳千万件高档服饰生产项目，一期工程已投入试生产，全部建成后，将成为中国北方装备最先进、规模最大的针织服装出口生产基地。通过“抓大”，带动了永亮、瑞春、雅比等一批成长型企业上规模、上水平，初步形成了大中小企业梯次发展、联舟出海之势。目前，全县产值超亿元企业发展到12家。2007年，纺织业实现销售收入120多亿元，对GDP贡献率达60％以上。
二是做强主导产业。长期以来，我县纺织产业内部结构不尽合理，毛纺行业有纺无织、棉织行业有织无纺。针对这一状况，我们通过政策引导，鼓励下游支持纺织企业向上游生产原料和下游终端产品延伸。在加速三利毛巾织染等项目建设，打造巾被行业领航旗舰的同时，重点加快发展棉纺业，通过新上宏润、佳园等棉纺项目，全县纺纱能力达到50万锭，结束了棉织行业有织无纺的历史，壮大服装加工业，新上三利毛衫、宏利佳针织绒衫等成衣织造项目，结束了毛纺行业有纺无织的历史。产业链条向上下游的不断延伸，促进了纺织业整体水平的提升。与此同时，积极引导纺织企业牢树立质量兴企、名牌兴企意识，鼓励支持企业创优品牌，去年，全县新创省优省名牌6个、省著名商标5个，7家纺织企业建立了产品研发机构。中国保定·高阳纺织精品展示推介会成功举办两届，高阳纺织区域品牌叫得更响。
三是发展园区经济。发展园区经济，是实现产业聚集、企业集约集群发展的必由之路，也是我们在经济工作中取得的一条成功经验。在园区规划建设上，我们对原有的工业园区进行了改造整合提升，提出了“一轴两翼”的发展思路，即以县城经济隆起带和保沧高速连接线为轴，县城西翼整合宏润工业园、中小企业创业园、毯业工业园，重点发展高新轻纺无污染产业：县城东翼整合三利工业园、于堤项目集中区、印染循环经济园，规划建设集染整、能源、织造于一体的纺织印染综合园区。目前，三利工业园、宏润工业园已经成形，于堤项目集中区年底可竣工，下步重点是建设集印染、锅炉改造、污水处理“三位一体”的印染循环经济园区。依托东、西两翼产业园区，去年我县建设千万元以上项目26个，其中亿元以上项目11个，当年完成投资14.4亿元；今年在建及新谋划千万元以上项目26个，总投资达47亿元，为县域经济发展提供了持续动力。
三、坚持科学发展，努力转变经济发展方式
围绕纺织强县建设，我们坚持把技术进步、节能减排作为转变经济发展方式的重要抓手，着力推进企业技术创新，狠抓环保综合整治，大力发展循环经济，全县经济发展逐步转入科学发展的轨道。
下大力引进消化吸收先进适用技术，主导产业升级步伐加快。为鼓励企业技术进步，我们制定出台了《实施二次创业加快中国北方纺织强县建设进程的暂行规定》、《高阳县科技创新奖励办法》等一系列鼓励、支持企业更新设备、进档升级的优惠政策。对引进高新技术设备、先进生产工艺、促进传统产业进档升级的企业和项目，先进设备投资达到规定比例，建成投产后，县政府按设备投资额的1％。给予一次性奖励，并在水、电、路等配套设施上给予最大限度的保障，充分调动了广大企业引进使用先进技术设备的积极性。近年来，宏润公司累计投资6亿多元，引进1400余台(套)具有国内外先进水平的细纱机、喷气织机，并准备采用纳米技术生产新型面料；三利集团投资3000多万元，引进了具有国际先进水平的意大利自动走架纺纱机和梳绒机，雅比、乾丰、瑞春等新建项目大都采用高档箭杆织机，先进设备投入比重占到了投资总额的36％以上。先进纺织设备的广泛应用，改变了我县纺织企业长期使用国营企业淘汰织机的落后状况，激发了纺织产业群体更新设备、引进技术、节能降耗、提高效率的热潮，带来了良好的经济效益和社会效益。
狠抓减排治污，大力发展循环经济。我们按照不添“新帐”、快还“旧帐”的原则，实施最严格的环境保护措施。持续开展环境污染综合整治.对违反法律法规、肆意超标排放、不按要求整改的企业，坚决关停关死，全县企业基本实现了稳定达标排放。过去，我县是一个企业一个污水坑，一个污水坑就污染一片环境，对此，去年我们下大力实施了污水坑还清工程，对全县61个污水坑沟进行了清淤防渗、污水还洁、生态恢复，全县环境质量明显提高。针对纺织印染行业高水耗、高污染的实际，启动了纺织印染循环经济园区建设。目前，主要支撑项目投资1.8亿元日处理6万吨印染废水的污水处理厂已进水，即将投入运行；投资1.6亿元的三利锅炉改造已投产发电i印染园区一期工程征地、招商、规划等工作已全面启动。这既是高阳纺织产业提升的一个重要举措，也是落实省政府确定的“双三十”节能减排要求的一个重点工程项目。一期建成后，可入驻印染企业10口15家，计划总投资7.5亿元，印染能力可达20万吨，与现有的印染企业相比，可节水40％左右、节电25％左右，废水全部集中处理、达标排放，处理后的中水一部分用于灌溉，一部分供锅炉改造项目使用，锅炉改造项目产生的汽、电供印染园区企业使用，形成一个循环圈，达到节能减排、提升产业档次的目的。
四、在破除瓶颈上求发展，有效解决制约发展的各类问题。
在优化环境方面，重点抓好行政审批服务中心硬件建设和软件配套，力争将其建成保定市各市县硬件配套最完备、服务最规范的一流服务中心。在解决企业用工问题方面，着力在优化劳动用工环境上下功夫，降低劳动强度，落实最低工资待遇标准，强化企业人性化管理，改善企业职工食宿条件，活跃企业文化生活，创造拴心留人的企业用工环境。加强企业用工培训和企业管理层培训，进一步提高企业及其劳动者素质。为有效解决中小企业融资难的问题，积极引导企业开展信用等级评定，完善中小企业信用担保体系建设，现已注册资金达到1亿元，可为中小企业提供3～10亿元的信用担保，使信用担保中心成为中小企业的融资平台。
目前，全县纺织企业达5000多家，规模以上企业49家，各类织机3.5万台，从业人员16万人，形成了棉织、毛纺、毛毯三大支柱行业，巾被、毛线、毛毯三大主导产品，纺、织、印染、供销为一体的工业体系。年产巾被35亿条，占全国中低档巾被总产量的38.8％：年产毛毯2600万条，占全国总产量的26％以上：以三利为代表的手编绒线年产2.4万吨，占全国总产量的24.7％，堪称“三个全国第一”，先后被评为“中国毛毯之乡”、“中国纺织基地县”和“河北省特色经济十强县”。
高阳发展的基础在纺织业、优势在纺织业。要壮大县域经济，必须突出特色、做强产业、做大规模、聚集发展，只有把纺织业做大做强，县域经济才有活力、才有竞争力。为此，县委、县政府在深入分析高阳县情、产业特点、发展趋势的基础上，明确提出了举全县之力，打造中国北方纺织强县的奋斗目标，以此凝聚各方面力量，推动县域经济更快更好发展。
一、全民总动员打造纺织强县
提出打造中国北方纺织强县目标后，高阳全县发动，全民动员，营造浓郁的氛围。为树立新的纺织强县形象，我县在保定、高阳主要路段树立巨型永久性标语广告牌3块；县电视台开辟专栏长期报道宣传纺织建设：全县范围内开展县、乡、村三级“打造纺织强县大讨论”活动，广大干部群众纷纷献计献策，截至目前，收集到有关纺织建设方面的建议、意见5000余条：县文化部门充分发挥高阳文化底蕴深厚的特长，排练了20多个歌曲、小品、相声、快板等文艺节目，在全县进行巡回演出，目前累计演出104场；县委宣传部向全县开展了“征集纺织强县主题歌”活动，活动中全县广大音乐爱好者踊跃投稿，20余首歌曲入选评奖，其中由苏果庄村村民李合通、贺书香共同创作的《纺织强县定实现》获得了一等奖，经县委研究确定该曲为高阳的纺织强县主题歌，目前正在全县党政机关、企事业单位、企业、学校内广泛传唱。
建设纺织强县，紧紧抓住人这个最活跃的因素不放松，调动全县上下各层面抓落实的积极性。一是强化责任。该县对建设纺织强县的各项工作任务目标进行层层分解，对照应承担的项目建设任务，进一步细化、量化目标，把各项任务分解落实到单位和个人，定时限、定要求、定责任，时刻掌握每个项目的形象进度。明确了24个重点项目的联系领导、牵头单位和年度投资计划。二是组织协调。县委政府主要领导多次组织有关职能部门召开调度会和现场办公会，对项目建设中存在的问题当场明确责任部门和解决时间，研究部署下一阶段项目建设的具体措施。三是狠抓落实。按照市委求实、务实、落实的总要求，经县委常委扩大会议研究，定于7月3日组织县委、县政府有关领导，县人大部分代表，县政协部分委员对全县年初确定的民心工程和4月份启动的重点项目开展视察、评议活动，对民心工程和重点项目进展情况逐个测评，并填写测评表，对不满意率达到50％的，县级牵头领导年底不能评优，责任部门领导要分别向县委、县政府做检查，在电视台向全县人民做检查，在全县大会上做检查：对不满意率超过80％的，责任部门领导要引咎辞职。通过民心工程和重点项目的顺利、高效推进，取信于民，激发各级干部干事、创业的热情。
二、坚持特色立县，着力提升具域经济综合实力
纺织业作为我县的主导产业，经过多年量的积累和质的提升，具备了一定的规模优势，已经成为名副其实的纺织大县。但综合来看，企业布局结构分散、技术装备水平落后、集约化程度偏低等问题依然突出，为加快推进由纺织大县向纺织强县跨越，我们立足特色产业优势，坚持龙头企业一链条延伸一集群壮大一构筑基地的发展方向，重点在“大起来、强起来、聚起来”上下功夫。
一是做大企业规模。针对我县纺织业大群体、小规模的实际，我们提出“抓大活小促中间”的思路，重点培植宏润、三利等骨干龙头企业，集中扶持瑞春、万格等优势成长型企业，鼓励中小企业加快发展。特别是在加快省重点产业支撑项目——宏润公司发展上，我们从资金、土地、政策等各方面给予最大限度的支持，目前，该企业已累计完成投资近10亿元，综合纺纱能力达33万锭，3年后将发展到100万锭，成为京津冀地区单厂规模最大、设备最先进的棉纺企业。抓住北京打造“世界时装之都”的机遇，加强与外地大企业、大集团、大品牌的战略合作，河北宏润、北京雪莲、香港南洋实现强势联合，投资5.6亿元的宏利佳千万件高档服饰生产项目，一期工程已投入试生产，全部建成后，将成为中国北方装备最先进、规模最大的针织服装出口生产基地。通过“抓大”，带动了永亮、瑞春、雅比等一批成长型企业上规模、上水平，初步形成了大中小企业梯次发展、联舟出海之势。目前，全县产值超亿元企业发展到12家。2007年，纺织业实现销售收入120多亿元，对GDP贡献率达60％以上。
二是做强主导产业。长期以来，我县纺织产业内部结构不尽合理，毛纺行业有纺无织、棉织行业有织无纺。针对这一状况，我们通过政策引导，鼓励下游支持纺织企业向上游生产原料和下游终端产品延伸。在加速三利毛巾织染等项目建设，打造巾被行业领航旗舰的同时，重点加快发展棉纺业，通过新上宏润、佳园等棉纺项目，全县纺纱能力达到50万锭，结束了棉织行业有织无纺的历史，壮大服装加工业，新上三利毛衫、宏利佳针织绒衫等成衣织造项目，结束了毛纺行业有纺无织的历史。产业链条向上下游的不断延伸，促进了纺织业整体水平的提升。与此同时，积极引导纺织企业牢树立质量兴企、名牌兴企意识，鼓励支持企业创优品牌，去年，全县新创省优省名牌6个、省著名商标5个，7家纺织企业建立了产品研发机构。中国保定·高阳纺织精品展示推介会成功举办两届，高阳纺织区域品牌叫得更响。
三是发展园区经济。发展园区经济，是实现产业聚集、企业集约集群发展的必由之路，也是我们在经济工作中取得的一条成功经验。在园区规划建设上，我们对原有的工业园区进行了改造整合提升，提出了“一轴两翼”的发展思路，即以县城经济隆起带和保沧高速连接线为轴，县城西翼整合宏润工业园、中小企业创业园、毯业工业园，重点发展高新轻纺无污染产业：县城东翼整合三利工业园、于堤项目集中区、印染循环经济园，规划建设集染整、能源、织造于一体的纺织印染综合园区。目前，三利工业园、宏润工业园已经成形，于堤项目集中区年底可竣工，下步重点是建设集印染、锅炉改造、污水处理“三位一体”的印染循环经济园区。依托东、西两翼产业园区，去年我县建设千万元以上项目26个，其中亿元以上项目11个，当年完成投资14.4亿元；今年在建及新谋划千万元以上项目26个，总投资达47亿元，为县域经济发展提供了持续动力。
三、坚持科学发展，努力转变经济发展方式
围绕纺织强县建设，我们坚持把技术进步、节能减排作为转变经济发展方式的重要抓手，着力推进企业技术创新，狠抓环保综合整治，大力发展循环经济，全县经济发展逐步转入科学发展的轨道。
下大力引进消化吸收先进适用技术，主导产业升级步伐加快。为鼓励企业技术进步，我们制定出台了《实施二次创业加快中国北方纺织强县建设进程的暂行规定》、《高阳县科技创新奖励办法》等一系列鼓励、支持企业更新设备、进档升级的优惠政策。对引进高新技术设备、先进生产工艺、促进传统产业进档升级的企业和项目，先进设备投资达到规定比例，建成投产后，县政府按设备投资额的1％。给予一次性奖励，并在水、电、路等配套设施上给予最大限度的保障，充分调动了广大企业引进使用先进技术设备的积极性。近年来，宏润公司累计投资6亿多元，引进1400余台(套)具有国内外先进水平的细纱机、喷气织机，并准备采用纳米技术生产新型面料；三利集团投资3000多万元，引进了具有国际先进水平的意大利自动走架纺纱机和梳绒机，雅比、乾丰、瑞春等新建项目大都采用高档箭杆织机，先进设备投入比重占到了投资总额的36％以上。先进纺织设备的广泛应用，改变了我县纺织企业长期使用国营企业淘汰织机的落后状况，激发了纺织产业群体更新设备、引进技术、节能降耗、提高效率的热潮，带来了良好的经济效益和社会效益。
狠抓减排治污，大力发展循环经济。我们按照不添“新帐”、快还“旧帐”的原则，实施最严格的环境保护措施。持续开展环境污染综合整治.对违反法律法规、肆意超标排放、不按要求整改的企业，坚决关停关死，全县企业基本实现了稳定达标排放。过去，我县是一个企业一个污水坑，一个污水坑就污染一片环境，对此，去年我们下大力实施了污水坑还清工程，对全县61个污水坑沟进行了清淤防渗、污水还洁、生态恢复，全县环境质量明显提高。针对纺织印染行业高水耗、高污染的实际，启动了纺织印染循环经济园区建设。目前，主要支撑项目投资1.8亿元日处理6万吨印染废水的污水处理厂已进水，即将投入运行；投资1.6亿元的三利锅炉改造已投产发电i印染园区一期工程征地、招商、规划等工作已全面启动。这既是高阳纺织产业提升的一个重要举措，也是落实省政府确定的“双三十”节能减排要求的一个重点工程项目。一期建成后，可入驻印染企业10口15家，计划总投资7.5亿元，印染能力可达20万吨，与现有的印染企业相比，可节水40％左右、节电25％左右，废水全部集中处理、达标排放，处理后的中水一部分用于灌溉，一部分供锅炉改造项目使用，锅炉改造项目产生的汽、电供印染园区企业使用，形成一个循环圈，达到节能减排、提升产业档次的目的。
四、在破除瓶颈上求发展，有效解决制约发展的各类问题。
在优化环境方面，重点抓好行政审批服务中心硬件建设和软件配套，力争将其建成保定市各市县硬件配套最完备、服务最规范的一流服务中心。在解决企业用工问题方面，着力在优化劳动用工环境上下功夫，降低劳动强度，落实最低工资待遇标准，强化企业人性化管理，改善企业职工食宿条件，活跃企业文化生活，创造拴心留人的企业用工环境。加强企业用工培训和企业管理层培训，进一步提高企业及其劳动者素质。为有效解决中小企业融资难的问题，积极引导企业开展信用等级评定，完善中小企业信用担保体系建设，现已注册资金达到1亿元，可为中小企业提供3～10亿元的信用担保，使信用担保中心成为中小企业的融资平台。