中华人民共和国住房和城乡建设部为贯彻落实《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》(国发[2010]12号)和国务院节能减排工作电视电话会议精神,确保完成建筑节能任务,提出了关于加强新建建筑节能监管,确保到2010年底,全国城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例达到95%以上。各地住房城乡建设主管部门要严格执行新建建筑市场准入制度,重点抓好《建筑节能施工质量验收规范》的实施。切实把住规划许可、施工图审查、竣工验收备案关键环节,凡达不到节能强制性标准的建筑,不得开工建设,不得竣工验收,不得销售,不得投入使用。各省级住房城乡建设主管部门要加大新建建筑执行节能强制性标准的监督检查力度,并对各地新建建筑执行节能强制性标准执行比例低于95%的作出量化强制性约束性指标进行考核、通报批评直至追究责任。今年是浙江省实施“811”环境保护新三年行动、完成“十一五”环保规划的最后一年,也是布局全省生态文明建设、谋划“十二五”规划的关键之年。加强和推广建筑节能管理在工程造价中的应用是深入实践科学发展观,推进节能减排、从源头抓好资源节约的重要举措。
　　本文基于绿色经济、节能减排目标管理理念,联系湖州织里童装标准化厂房、义乌国际商贸城四标、华联三鑫石化PTA二期供水区、金岸提香住宅小区、湖州长岛公园幕墒工程、05省道桐庐段改建工程十四标段等工程造价报告相关内容,浅议建筑节能管理在工程造价工作中的应用。
　　建筑节能管理内涵:建筑节能是指在建筑中提高能源利用效率,用有限的资源和最小的能源消费代价取得最大的经济和社会效应。因此,建筑节能是贯彻可持续发展战略、实现国家节能规划目标、减排温室气体的重要措施,符合经济一体化全球发展趋势,是中国作为一个负责任的国家所作的承诺。倡导建筑节能,一方面通过开发利用可再生能源及节能建材等途径降低建筑能耗的需求;另一方面要提高能耗系统的效率,从而降低终端能源使用量。在建筑规划设计、建造和使用过程中,在满足室内环境舒适、卫生、健康的条件下,采取合理有效的建筑节能技术.有利于实现建筑节能和环保共进的目标。一般来说,实现建筑节能的技术途径为:尽量减少建筑内能源总需求量的同时,大力开发利用可再生的新能源,从而减少使用在建筑领域内易引起环境污染的能源,实现绿色经济和低碳经济。
　　基于对建筑节能管理内涵的解析,作为工程造价专业技术人员结合多年专业工作经历,提出从以下几方面的思考与实践来实现建筑节能在工程造价工作中的应用:
　　
　　一、勇于创新.探索建筑节能理念下的工程造价管理模式
　　
　　以绿色建筑、建筑节能为引导,以工程造价事业科学发展为目标开展前瞻性研究,并基于造价工程项目管理,探索、创新工程量清单计价模式下的工程造价优化管理模式。
　　1、坚持以绿色经济、建筑理念为导向确立计价依据。以市场需求和企业需要为目标,开展计价依据编制工作。按照已经发布的《浙江省建筑工程节能预算定额》、《浙江省建筑工程节能预算定额》等建设市场计价依据,特别是《浙江省建筑工程节能预算定额》是浙江省建筑节能科研项目,填补了全国建筑节能计价依据的空白,为推动建筑节能,打造绿色建筑发挥了积极的作用。工程造价工作人员要全面理解,科学运用,从源头推动建筑节能管理在造价工程中的应用。
　　2、坚持工程造价标准化管理。在制定工程造价信息数据标准体系的基础上,探索和实施工程造价标准化管理,推广计算机技术在工程造价、招标投标、评标、合同管理中的应用。
　　3、探索工程造价信息化管理。整合工程造价信息资源,建立全省工程造价信息资源共享平台,以建筑材料信息价格发布为主线,积极开展人工成本信息、机械租赁信息、计价指数等市场信息的发布工作,加快浙江省工程造价信息化建设的步伐,以信息化带动工程造价管理规范化,以规范化促进工程造价管理和社会效能。同时,密切关注收入分配制度改革背景下的工资指导标准变化情况.获取可信度较高的人工成本信息。
　　4、探索工程造价问责管理。探索中标后工程造价监管的途径、方式和手段,配合建管部门加大中标后监管的力度,改变“重事前,轻事中和事后管理”,逐步完善工程造价的全程跟踪动态管理,使行风效能建设得到全面提升,使工程造价行业风清气正。
　　5、规范工程造价中介机构职业行为,完善准入和清退制度。开展整顿工程造价中介机构专项工作,规范建筑市场秩序,重点结合《工程造价咨询企业管理办法》(建设部第149号)、《注册造价工程师管理办法》(建设部第150号)的实施。建立工程造价中介机构诚信档案,完善工程造价中介机构的准入和退出长效制度。
　　
　　二、统筹兼顾,做好建筑节能的配套造价管理工作
　　
　　围绕建筑节能积极开展工程计价调研工作,制定相配套的定额子目、计量规则、计价办法等计价依据,及时收集、测算和发布相应的造价信息,指导社会正确确定建筑节能工程造价,运用经济、法规、社会责任履行等手段,引导社会正确选用节能材料、节能设备,合理采用节能工艺、节能设计等,促进浙江省建设事业走上资源节约型、环境友好型的发展道路。
　　
　　三、深化工程计价体系改革,坚持工程优质优价的原则
　　
　　深化工程计价体系改革,是正确处理工程计价与管理的内在需要。一方面,要在开展建设工程优质优价调研lT作基础上,制订优质优价相应管理办法,明确工程优质优价的基本原则,并配套相应的计算标准、计价办法和调整规则等,并指导社会合理确定优价款额。另一方面,要做好施工合同的应用指导工作,细化工程优质优价条款的内容(包括工程优质的要求和标准,优价款额的计算和支付),明确合同双方对工程优质优价的责、权、利。
　　对定额要实行管量不管价的原则,工程造价管理机构对于消耗量要认真制订统计样本单位,确保随机性和大数法则前提下的样本质量,使定额消耗标准真正符合反映出实际施工技术水平和管理水平。工程计价标准发布单位、建设工程监管部门等要继续致力于计价依据的改革,从量价分离到综合单价或者基价,最大限度地体现计价依据市场的改革,为建立科学合理的工程计价体系提供理论上的指导和实践中的督查修正。