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【摘 要】 随着市场经济体制的逐渐不断成熟，工程造价的管理方法发生了巨大转变，传统的工程造价管理方法逐渐退出了历史舞台，现代化的工程造价动态管理逐渐成为工程项目管理的主要方式，替代了传统管理方式。本文从合同管理、施工管理、进度管理、质量管理与安全管理等方面分析工程造价的风险管理措施，针对工程造价中的潜在风险，并提出可行性方案，供行业参与者参考。
【关键词】 风险管理；工程造价； 管理现状；风险识别
一.前言
随着城镇化的加快和国家对公共基础设施建设的重视，建筑工程业逐渐成为国民经济发展的重要支柱产业，尤其是近几年的迅猛发展。工程项目是集经济、技术、组织管理各方面的一种综合性社会活动，工程造价工作在实践当中不断的摸索，造价控制在控制方法方面逐渐向动态管理与全面造价控制工作的发展方向转变。随着产业新形势下的发展，工程造价管理工作作为工程施工领域的一个重要的管理工作，同样有了重大的进步。工程造价的动态管理建立在时间变迁的基础上，保证了工程的实际造价控制在预期造价的误差允许范围之内，使得工程价格的公平合理。因此，提高工程造价的有效控制则需要在工程项目的建设过程中使用动态管理的方法对工程造价实行动态控制。加强工程造价的动态管理则需要在工程项目投资决策、工程设计、招标、工程施工、竣工结算等阶段中进行全面造价管理。
工程造价指的是在施工建设中投入的固定资产和无形资产的全部费用，这些费用的投入与产出，是企业经济效益的关键。片面的追求低成本高效益，就会增加企业施工的风险因素，施工管理制度不完善，也会增加施工企业的风险因素。协调好效益与风险管理的关系，及安全管理体制，对于实现工程项目的整体功效，为企业创造更多的社会价值具有十分重要的现实意义。
二.建筑工程造价风险管理中存在的问题
1. 风险管理理论不健全，对风险识别和风险处理的手段相对落后，我国的风险管理起步晚，发展缓慢，缺乏系统的风险管理理论，处理风险的手段比较单一，不能够满足于多样化的风险变化。
2. 对造价风险的管理意识欠缺，没有形成系统的风险评估机制。很多建筑企业在施工前对于风险管理的认识不够，不能充分识别可能存在的风险，对施工造价风险评估不足，甚至是在合同签订时被人为的隐瞒风险，出现意外风险时，只能由企业自行承担，或者向业主索赔，造成很多的结算麻烦。
3.工程保险尚未推广实行，由于施工方和保险业都未对工程保险有足够认识和充分了解，保险也缺乏足够的服务意识，对于工程保险的制度实行缺乏科学依据，执行起来非常困难，施工单位也没有兴趣购买工程保险，在这方形成了管理空白。4. 市场管理体制不完善，行业诚信欠缺，比如合同欺诈、投资商的压价和回扣、工程转包和资质挂靠、供应商以次充好和拖欠货款等行为，甚至有些施工单位偷工减料、拖欠工资等，都会给工程造价产生不可预计的风险。
三.工程造价风险管理策略分析
工程造价风险管理是维护企业效益和正常运行的保证，对于工程施工中的各种风险因素进行充分分析和掌握，并采取必要的措施进行管理是非常必要的。造价风险管理的要点主要由以下几点：
1. 造价风险管理體制的科学设置，首先要根据系统内部部门划分设置专门的风险管理部门，由专属部门负责风险管理中涉及的招投标、项目施工、合同签订、建筑规划设计、勘察和竣工验收等，并形成完善的管理制度。对风险进行准确的评估，确定风险的种类、潜在损失因素和损失的大小，然后制定预防措施，提出保护方案，在风险发生时负责索赔事项的各项工作，包括协议的签订和索赔谈判等，同时要积极的协调内部各部门之间的关系和外部机构的沟通渠道畅通，制定分散或转移风险的方案，确保施工企业的合法利益。
2. 工程项目招标阶段的动态管理
工程项目招标阶段的主要工作是通过竞争方式，选择资质良好的工程项目建设承包企业负责项目建设和施工工作。这一过程中，需要建立一套科学合理的评价系统对投标单位资质进行客观合理的评价。工程招标利用竞争的方式，能够以合理的最低造价来选择符合条件的优秀施工企业，招标是一种有效的机制，同时可以控制工程建设成本。
（1）工程项目招标阶段
这一阶段工作应该遵循“公平、公开、公正”原则，招标之前需要对各投标单位进行资质审查，以及对招标现场进行实地考察，避免出现有失公允现象发生；编制招标文件编制前需要对各类影响因素进行鉴别和评价其对招标工作的影响。编制招标文件过程，需要对招标文件中涉及费用金额等条款内容仔细校正，防止出现各种表述不明的条款，利于对以后阶段的控制管理。在招标投标评标时，不能盲目采用最低价位的中标方式，开标之后需要认真的评审，进行横向、纵向的全面比较，及早发现并提出投标书中存在的疑惑及问题，对存在问题及时与投标单位沟通，避免投标单位的不平衡报价。此外，选定投标单位后尚未签订合同之前，可要求投标单位进行二次报价，这一过程的执行可以作为正式合同的附件执行，可以有效减少施工过程产生的项目变更及不必要的工程纠纷。
（2）签订合同阶段的控制管理
在选定投标单位后，合同双方需要在规定时间内就工程签订合同。需要加强合同的签订管理，如通过专职造价师参与审定合同的造价条款的手段来保证合同价格合法性，减少合同纠纷；合同中涉及的完工时间、费用支付、工程款结算方式、违约争议的处理方式等需要作出清晰合理的规定；在招标文件中存在表述不明确或者合同内容不具体的，则需要双方谈判沟通，在不违背市场法律法规条件下，争取到利于合理低价的条款；还需要充分考虑到施工阶段可能出现的非人为因素的损失和索赔因素，对这些不可控因素要有前瞻性，有效防止过多索赔事件的发生。另外，应该通过争取工程保险风险控制措施转移风险，利于提高工程造价的控制效果和降低工程造价成本。
3. 工程项目施工阶段的动态管理
工程项目施工阶段的成本主要是工程材料物资的采购成本、施工人员成本和工程变更导致的成本增加等方面。因此，施工阶段的造价成本控制主要可以从这三个主要方面实施控制。第一，材料采购成本控制可以通过充分是市场调查，采用多家供应商价格对比方式进行成本控制；在施工现场使用工程材料物资时，可以通过制定严格的现场管理标准和培养工程管理人员的节约理念，对工程材料物资进行监督，杜绝浪费。第二，在工程施工过程中，根据工程作业量和工程施工进度具体情况，合理配置施工人员，对施工人员进行有效管理，提高其工作效率，减少人力成本投入支出。第三，尽可能减少工程设计的变更。导致工程项目的设计变更原因很多，宏观市场环境或者企业微观环境，如，市场需求变化，导致项目定位发生变化，装饰材料进行更换修改等；由于设计或者施工单位等因素导致施工过程中发现图纸的设计错误，纠正施工图纸或者发包时提供的图纸不符合要求，市场供应材料不符合规格标准等这些因素都可能造成工程设计的变更。因此为了减少变更事项发生，应该采取严格的质量控制体系，提高设计标准；在处理必须发生的变更时，需要执行变更审批程序，工程部、设计部和成本预算部等各部门应该指定相关专业人员配合工作，针对变更工作的可行性、质量安全等做好估算，建立有效的审查制度。并在执行变更过程中，加强检查和验收工作，以确保工程有效进行。
四.结语
工程造价管理在项目施工中具有非常重要的意义，由于工程施工都具有工期长、规模大、设计的因素多等特点，在施工中的风险就很难避免，做好项目施工的造价风险管理，在合同控制、资金支付控制、施工进度和质量控制等方面，有针对性的进行风险管理，力求使风险降到最低，才能够保证项目施工的正常进行，保证企业利益的实现。因此，为保证工程项目顺利实施，加强项目的造价风险控制是十分必要的。
参考文献：
[1] 张增慧，刘金铎，建设单位对工程造价的控制[ J].河北水利，2006（6）.
[2] 唐斌斌，安义中.浅议工程项目的风险管理[ J] . 广西工学学报， 2004， 15（ 3） .
[3] 马列行.浅谈工程造价管理与投资控制管理[ J] . 山西建筑，2007， 33（ 14） .
【关键词】 风险管理；工程造价； 管理现状；风险识别
一.前言
随着城镇化的加快和国家对公共基础设施建设的重视，建筑工程业逐渐成为国民经济发展的重要支柱产业，尤其是近几年的迅猛发展。工程项目是集经济、技术、组织管理各方面的一种综合性社会活动，工程造价工作在实践当中不断的摸索，造价控制在控制方法方面逐渐向动态管理与全面造价控制工作的发展方向转变。随着产业新形势下的发展，工程造价管理工作作为工程施工领域的一个重要的管理工作，同样有了重大的进步。工程造价的动态管理建立在时间变迁的基础上，保证了工程的实际造价控制在预期造价的误差允许范围之内，使得工程价格的公平合理。因此，提高工程造价的有效控制则需要在工程项目的建设过程中使用动态管理的方法对工程造价实行动态控制。加强工程造价的动态管理则需要在工程项目投资决策、工程设计、招标、工程施工、竣工结算等阶段中进行全面造价管理。
工程造价指的是在施工建设中投入的固定资产和无形资产的全部费用，这些费用的投入与产出，是企业经济效益的关键。片面的追求低成本高效益，就会增加企业施工的风险因素，施工管理制度不完善，也会增加施工企业的风险因素。协调好效益与风险管理的关系，及安全管理体制，对于实现工程项目的整体功效，为企业创造更多的社会价值具有十分重要的现实意义。
二.建筑工程造价风险管理中存在的问题
1. 风险管理理论不健全，对风险识别和风险处理的手段相对落后，我国的风险管理起步晚，发展缓慢，缺乏系统的风险管理理论，处理风险的手段比较单一，不能够满足于多样化的风险变化。
2. 对造价风险的管理意识欠缺，没有形成系统的风险评估机制。很多建筑企业在施工前对于风险管理的认识不够，不能充分识别可能存在的风险，对施工造价风险评估不足，甚至是在合同签订时被人为的隐瞒风险，出现意外风险时，只能由企业自行承担，或者向业主索赔，造成很多的结算麻烦。
3.工程保险尚未推广实行，由于施工方和保险业都未对工程保险有足够认识和充分了解，保险也缺乏足够的服务意识，对于工程保险的制度实行缺乏科学依据，执行起来非常困难，施工单位也没有兴趣购买工程保险，在这方形成了管理空白。4. 市场管理体制不完善，行业诚信欠缺，比如合同欺诈、投资商的压价和回扣、工程转包和资质挂靠、供应商以次充好和拖欠货款等行为，甚至有些施工单位偷工减料、拖欠工资等，都会给工程造价产生不可预计的风险。
三.工程造价风险管理策略分析
工程造价风险管理是维护企业效益和正常运行的保证，对于工程施工中的各种风险因素进行充分分析和掌握，并采取必要的措施进行管理是非常必要的。造价风险管理的要点主要由以下几点：
1. 造价风险管理體制的科学设置，首先要根据系统内部部门划分设置专门的风险管理部门，由专属部门负责风险管理中涉及的招投标、项目施工、合同签订、建筑规划设计、勘察和竣工验收等，并形成完善的管理制度。对风险进行准确的评估，确定风险的种类、潜在损失因素和损失的大小，然后制定预防措施，提出保护方案，在风险发生时负责索赔事项的各项工作，包括协议的签订和索赔谈判等，同时要积极的协调内部各部门之间的关系和外部机构的沟通渠道畅通，制定分散或转移风险的方案，确保施工企业的合法利益。
2. 工程项目招标阶段的动态管理
工程项目招标阶段的主要工作是通过竞争方式，选择资质良好的工程项目建设承包企业负责项目建设和施工工作。这一过程中，需要建立一套科学合理的评价系统对投标单位资质进行客观合理的评价。工程招标利用竞争的方式，能够以合理的最低造价来选择符合条件的优秀施工企业，招标是一种有效的机制，同时可以控制工程建设成本。
（1）工程项目招标阶段
这一阶段工作应该遵循“公平、公开、公正”原则，招标之前需要对各投标单位进行资质审查，以及对招标现场进行实地考察，避免出现有失公允现象发生；编制招标文件编制前需要对各类影响因素进行鉴别和评价其对招标工作的影响。编制招标文件过程，需要对招标文件中涉及费用金额等条款内容仔细校正，防止出现各种表述不明的条款，利于对以后阶段的控制管理。在招标投标评标时，不能盲目采用最低价位的中标方式，开标之后需要认真的评审，进行横向、纵向的全面比较，及早发现并提出投标书中存在的疑惑及问题，对存在问题及时与投标单位沟通，避免投标单位的不平衡报价。此外，选定投标单位后尚未签订合同之前，可要求投标单位进行二次报价，这一过程的执行可以作为正式合同的附件执行，可以有效减少施工过程产生的项目变更及不必要的工程纠纷。
（2）签订合同阶段的控制管理
在选定投标单位后，合同双方需要在规定时间内就工程签订合同。需要加强合同的签订管理，如通过专职造价师参与审定合同的造价条款的手段来保证合同价格合法性，减少合同纠纷；合同中涉及的完工时间、费用支付、工程款结算方式、违约争议的处理方式等需要作出清晰合理的规定；在招标文件中存在表述不明确或者合同内容不具体的，则需要双方谈判沟通，在不违背市场法律法规条件下，争取到利于合理低价的条款；还需要充分考虑到施工阶段可能出现的非人为因素的损失和索赔因素，对这些不可控因素要有前瞻性，有效防止过多索赔事件的发生。另外，应该通过争取工程保险风险控制措施转移风险，利于提高工程造价的控制效果和降低工程造价成本。
3. 工程项目施工阶段的动态管理
工程项目施工阶段的成本主要是工程材料物资的采购成本、施工人员成本和工程变更导致的成本增加等方面。因此，施工阶段的造价成本控制主要可以从这三个主要方面实施控制。第一，材料采购成本控制可以通过充分是市场调查，采用多家供应商价格对比方式进行成本控制；在施工现场使用工程材料物资时，可以通过制定严格的现场管理标准和培养工程管理人员的节约理念，对工程材料物资进行监督，杜绝浪费。第二，在工程施工过程中，根据工程作业量和工程施工进度具体情况，合理配置施工人员，对施工人员进行有效管理，提高其工作效率，减少人力成本投入支出。第三，尽可能减少工程设计的变更。导致工程项目的设计变更原因很多，宏观市场环境或者企业微观环境，如，市场需求变化，导致项目定位发生变化，装饰材料进行更换修改等；由于设计或者施工单位等因素导致施工过程中发现图纸的设计错误，纠正施工图纸或者发包时提供的图纸不符合要求，市场供应材料不符合规格标准等这些因素都可能造成工程设计的变更。因此为了减少变更事项发生，应该采取严格的质量控制体系，提高设计标准；在处理必须发生的变更时，需要执行变更审批程序，工程部、设计部和成本预算部等各部门应该指定相关专业人员配合工作，针对变更工作的可行性、质量安全等做好估算，建立有效的审查制度。并在执行变更过程中，加强检查和验收工作，以确保工程有效进行。
四.结语
工程造价管理在项目施工中具有非常重要的意义，由于工程施工都具有工期长、规模大、设计的因素多等特点，在施工中的风险就很难避免，做好项目施工的造价风险管理，在合同控制、资金支付控制、施工进度和质量控制等方面，有针对性的进行风险管理，力求使风险降到最低，才能够保证项目施工的正常进行，保证企业利益的实现。因此，为保证工程项目顺利实施，加强项目的造价风险控制是十分必要的。
参考文献：
[1] 张增慧，刘金铎，建设单位对工程造价的控制[ J].河北水利，2006（6）.
[2] 唐斌斌，安义中.浅议工程项目的风险管理[ J] . 广西工学学报， 2004， 15（ 3） .
[3] 马列行.浅谈工程造价管理与投资控制管理[ J] . 山西建筑，2007， 33（ 14） .