1月18日下午，上海召开营业税改征增值税试点宣讲会议。市委常委、统战部部长杨晓渡，副市长艾宝俊，市政协副主席、市工商联主席王新奎出席会议。市财税部门负责人就改革试点有关情况和政策问题，向与会的本市2000多名民营企业家作了通报和宣讲。
　　据了解，此次营业税改征增值税的主要对象为交通运输业和部分现代服务业。在改革试点的这半个多月以来，各项工作有序推进，运行情况总体平稳，但也有不少问题存在。
　　市国家税务局、市地方税务局局长顾炬就企业关注的三大问题：一、关于一般纳税人和小规模纳税人划分问题；二、如何认识试点期间抵扣不完全问题；三、关于差额征税政策的延续，一一作答。他表示此次营业税改征增值税有利于减少营业税重复征税，使市场细分和分工协作不受税制影响；有利于在一定程度上完整和延伸二三产业增值税抵扣链条，促进二三产业融合发展；有利于服务业出口。
　　自2011年10月26日国务院决定在上海率先实施改革试点以来，上海各有关方面坚决按照国家的统一部署，立足当前、着眼长远，精心筹划，积极有序地推进营业税改征增值税改革试点工作。市政府副秘书长、市财政局局长蒋卓庆表示为进一步做好试点工作，上海相关部门对改革试点过渡性财政扶持政策进行细化，研究制定了以“企业据实申请、财政分类扶持、资金及时预拨”为主要内容的具体实施办法。
　　在国家层面，财政部和国税总局在已经出台的营业税改征增值税改革试点一系列制度和政策性文件中，明确了相应的过渡性税收优惠政策。在上海层面，市政府已明确要求市财税部门及时研究制定与改革试点相配套的过渡性财政扶持措施。
　　目前，过渡性财政扶持政策的具体实施办法已明确。所谓“企业据实申请”是指试点过程中，财税部门在试点企业办理纳税申报、实际缴纳税款时，同步布置试点企业填报相关税负变化申报表。根据税制改革前后比较，试点企业如发生实际税负确实有所增加的，则可向财税部门提出实施财政扶持政策的申请。由于试点企业今年1月应缴增值税，在2月1日至2月15日申报缴纳，市财税部门将在今年2月企业申报缴纳增值税时同步布置。
　　“财政分类扶持”则是指财税部门根据试点企业提出申请的不同情况，采取有针对性的政策措施。一方面，对确实由于新老税制转换原因导致企业税负增加的，据实落实扶持政策；另一方面，对由于种种原因难以取得增值税专用发票的试点企业，财税部门将会同有关行业协会或工商联建立协调评估机制，研究分析具体原因，区别不同情况给予政策扶持，并逐步予以规范，以保证增值税抵扣链条的完整性。此外，“资金及时预拨”是指财政部门根据对企业申请的审核情况，将财政扶持资金及时预拨至试点企业，原则上采取按月跟踪分析、按季审核预拨、按年据实清算的办法。
　　会议最后，市领导也就此次营业税改征增值税改革一一发表讲话。
　　市委常委、统战部部长杨晓渡表示此次税制改革对企业来讲是要达到减轻企业税赋，使得企业能放手发展的效果。目前相当一部分企业税收有下降，也有一部分企业税收下降不多或者持平，但是政府最关注的是少数企业确实有税收负担增加的现象，这个事实有关部门要认真对待。同时，财政部门正在研究，对于确实增加税收负担的企业要用比较便捷易行的办法，使得大家实际的负担减少。
　　副市长艾宝俊对在座企业提出两点要求：一是增值税改革和营业税不同，增值税发票是按现金管理。各个企业要对增值税管理的水平和能力给予特别重视。二是希望各个企业利用政策指向在业务结构、盈利模式、公司结构等方面上作出深入研究，使企业得到最好的发展。
　　市政协副主席、市工商联主席王新奎认为此次税制改革是一次规则改革，凡是规则改革对企业来说都是重大的机遇。规则改革就犹如一块巨大的蛋糕，而税制改革这块大蛋糕的分配是公平的，对中小企业来说是一次机会，如何将蛋糕分大分好，就是各个企业所要研究的。对民营企业来说，它的特点是适应能力强、竞争能力强、创新驱动意识强、转型发展能力强，这次税制改革就是对民营企业的一次考验。