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[摘 要]随着国家财政投入的逐年增加，新的资助政策体系有效地保障了家庭经济困难学生接受高等教育的机会。由于以育人为目标制度激励引导体系和实践锻炼提升平台的缺失，无偿“输血式”的资助方式导致资助政策的“造血”功能不足，基于提高资助工作效率和增强高校资助管理工作育人效能，针对现行资助政策体系存在的问题，提出了新形势下高校学生资助育人体系的构建思路。
[关键词]高校； 经济困难学生； 资助育人
中图分类号：C96 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）45-0317-01
近年来，高校家庭经济困难学生资助体系日臻完善，学生因经济困难而失学的问题已经基本解决，但帮助学生正常地完成学业，只是资助工作的“基本功能”。这就要求，新形势下高校学生资助工作不仅做到经济解困，还要在理念设定、制度设计和工作实践加强对学生的综合素质的培养、自强不息精神的塑造、社会责任感的熏陶，注重对学生的磨砺，以促进学生全面发展，要将资助与育人相结合，全力构建资助育人体系。
一、高校学生资助体系的基本现状
自2007年国家新资助政策体系实施以来，逐渐在高校形成了以国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款和勤工助学等多种方式并举的资助政策体系。新资助政策体系，是高校现行的学生资助政策体系。从制度层面看，现行资助政策体系设计趋于系统科学，资助力度显著增强，财政投入大幅提高，政策导向作用明显。从资金来源看，现行资助政策体系以政府投入为主，高校自筹资金为辅，鼓励吸收社会资金。从经费投入看，2006年中央财政直接安排的高等教育和中等职业教育资助经费约18亿，到2012年同类经费投入高达301.3亿元，受助学生人数和人增获助金额也大幅提高。此外，新的资助体系政策导向作用更加显著，资助政策把扶困与奖优相结合，通过资金分担将中央与地方政府的责任进行明确和量化，兼顾地区与学科差别，通过金融手段扩大助学政策的执行力度。
二、高校现行资助体系存在的主要问题
（一）资助对象确定的精准度需进一步提高
准确确定资助对象，是做好资助工作的前题和基础，作为完善的资助体系，不仅需要明确“怎么资助”的问题，更需要明确“资助谁”的问题。我国高校学生资助政策体系尽管资助政策措施十分完善，但家庭经济困难学生认定体系的科学性、准确性还不够高，资助工作成效受到了影响。导致这一结果主要有三方面社会原因：一是我国目前还没有科学规范的个人收入申报制度和相应监控机制；二是现阶段社会人的诚信记录还没有与个人的生活结合起来，高等教育机构缺少完整的诚信教育环节设置；三是高等教育成本分担责任人不明确。
（二）对资助工作“育人”内涵的认知实践不到位
由于对现行资助政策体系的丰富教育内涵认识不足，对各项资助举措中的教育引导功能挖掘探索不够，实证研究和必要的保障机制及具体措施缺位等原因，出现了将现有资助政策体系仅仅定位为“保障救济性”经济资助等认知偏差，具体表现在四方面：一是重经济资助，却忽视了精神帮扶和能力发展，缺少对受助学生全方位的人文关怀；二重无偿资助，有偿资助形式单一，育人内涵挖掘不够；三资助实践中以学校单向主动资助为主，未形成与学生双向互动的局面，人文关怀程度需进一步提高；四是还存在困难生的认定体系科学化程度不高，工作中重政策落实，缺乏有效过程监控和信息反馈环节等情况。
三、高校资助育人体系的构建途径
从学生的实际需求出发，根据资助政策目标，结合学生个体特点，优化资源配置，建立权利与义务对等的、有利于提高资助效率和增强育人效果的可持续的资助管理模式；在资助环节设计和事务管理中，坚持将物质扶贫与精神塑造相结合，将解决学生生活问题与解决发展问题相结合，积极探索资助工作新举措，才能发挥高校学生资助工作的育人功能。
（一）创新载体，丰富形式，创造性挖掘现有资助政策潜在育人效能
把各项资助政策的特点和不同的育人功能有机结合，可将人生观、世界观、核心价值体系教育引入高校经济困难学生的认定工作中，融诚信教育于国家助学贷款办理的过程中，在国家奖学金、励志奖学金的申请、评定、发放工作之中开展励志教育，通过举行“国家奖助学金”颁奖仪式、优秀学生事迹报告会等方式，充分发挥优秀学生的典范引领作用；通过学校勤工助学工作，开展自强自立教育，提高学生的实践技能和综合素质；在各项无偿性资助工作中，通过开展大学生义工志愿服务活动等方式培养学生的感恩意识，鼓励学生积极回报社会、传递爱心。
（二）搭建素质拓展实践平台，构建“他助-自助-助人”资助育人格局
一是以学生组织为依托，搭建实践拓展平台，建立健全困难学生能力助推体系。设立以优秀家庭经济困难学生为主体的学生组织，变“输血”为“造血”，变“他助”为“自助”，如青岛农业大学的“勤工助学管理委员会”、“青鹰爱心社”等学生组织；二是坚持“自我教育、自我管理、自我服务”的原则，将勤工助学与创业、就业相结合，推行“双向选择，竞争上岗”机制，拓展社会助学资源，建立大学生勤工助学实践基地，设立“爱心超市”和“爱心屋”， 为学生提供锻炼自我的实践平台；三是搭建大学生义工服务平台，引导大学生特别是受助大学生以实际行动回馈社会，帮助他人。实践证明，这种以学生为主体的参与式资助模式，赋予了受助学生以更大的自主性空间和更为广阔的发展平台，为经济困难学生综合能力的提升提供了可行性途径。
（三）完善心理援助服务机制，培育经济困难学生健全人格
由于受到个人成长环境和来自经济、学习、就业等各方面的压力，高校许多家庭经济困难学生存在着心理困扰。帮助他们精神脱贫，在思想上的指导、情感上的关爱、心理上的疏导极为重要，只有将经济解困和精神脱困相结合，才更有利于资助体系作用的充分发挥。要依托学校心理援助网络，对不同年级和背景的家庭经济困难学生进行分类指导，将团体辅导与个别心理咨询相结合，通过开展心理健康讲座、开设心理健康教育课程、举办心理健康教育月活动等多种途径，对家庭经济困难学生心理援助。
（四）推进信息化平台建设，完善政策宣传与动态监控反馈和效果评估机制
信息宣传、反馈与效果评估是资助工作实施的重要环节，是确保工作成效的有效手段。在资助信息宣传方面，一方面要加强从线下实体平台到线上网络平台建设，特别是微信、APP信息推送等新媒体平台建设，通过报刊、展板、网络等载体，宣传资助政策和学校的资助举措；另一方面，利用招生宣传将政策宣传前移，覆盖到即将踏入高校的中学生。在信息反馈和效果评估方面，要积极了解学生需求，并主动评估资助效果。如开展资助调研研究，推进资助工作创新，提升管理效能，及时总结、反馈资助状况，为资助决策和资助工作的推进提供理论依据。
综上所述，高校学生资助工作不能只停留在经济资助上，而且要在资助工作的理念确立、制度设计和操作上加强对学生综合素质的培养、自强不息精神的塑造、社会责任感的熏陶，注重对学生的精神培育，集经济解困、思想引导、心理援助和能力发展等多项功能于一体，将资助与育人相结合，同步推进 “扶贫”和“励志”两大工程，构建大学生资助育人服务体系。
参考文献
[1] 国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）[N].人民日报，2010—7—30.
[2] 刘期彪，谭德明.高校家庭经济困难学生资助工作与育人机制的模式构建[J] .南华大学学报（社会科学版）.2010（5）：94-95.
[3]衷华，陈良声.发挥高校资助工作育人功能的路径探索[J] .广东工业大学学报（社会科学版）.2011（4）：73-75.
[关键词]高校； 经济困难学生； 资助育人
中图分类号：C96 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）45-0317-01
近年来，高校家庭经济困难学生资助体系日臻完善，学生因经济困难而失学的问题已经基本解决，但帮助学生正常地完成学业，只是资助工作的“基本功能”。这就要求，新形势下高校学生资助工作不仅做到经济解困，还要在理念设定、制度设计和工作实践加强对学生的综合素质的培养、自强不息精神的塑造、社会责任感的熏陶，注重对学生的磨砺，以促进学生全面发展，要将资助与育人相结合，全力构建资助育人体系。
一、高校学生资助体系的基本现状
自2007年国家新资助政策体系实施以来，逐渐在高校形成了以国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款和勤工助学等多种方式并举的资助政策体系。新资助政策体系，是高校现行的学生资助政策体系。从制度层面看，现行资助政策体系设计趋于系统科学，资助力度显著增强，财政投入大幅提高，政策导向作用明显。从资金来源看，现行资助政策体系以政府投入为主，高校自筹资金为辅，鼓励吸收社会资金。从经费投入看，2006年中央财政直接安排的高等教育和中等职业教育资助经费约18亿，到2012年同类经费投入高达301.3亿元，受助学生人数和人增获助金额也大幅提高。此外，新的资助体系政策导向作用更加显著，资助政策把扶困与奖优相结合，通过资金分担将中央与地方政府的责任进行明确和量化，兼顾地区与学科差别，通过金融手段扩大助学政策的执行力度。
二、高校现行资助体系存在的主要问题
（一）资助对象确定的精准度需进一步提高
准确确定资助对象，是做好资助工作的前题和基础，作为完善的资助体系，不仅需要明确“怎么资助”的问题，更需要明确“资助谁”的问题。我国高校学生资助政策体系尽管资助政策措施十分完善，但家庭经济困难学生认定体系的科学性、准确性还不够高，资助工作成效受到了影响。导致这一结果主要有三方面社会原因：一是我国目前还没有科学规范的个人收入申报制度和相应监控机制；二是现阶段社会人的诚信记录还没有与个人的生活结合起来，高等教育机构缺少完整的诚信教育环节设置；三是高等教育成本分担责任人不明确。
（二）对资助工作“育人”内涵的认知实践不到位
由于对现行资助政策体系的丰富教育内涵认识不足，对各项资助举措中的教育引导功能挖掘探索不够，实证研究和必要的保障机制及具体措施缺位等原因，出现了将现有资助政策体系仅仅定位为“保障救济性”经济资助等认知偏差，具体表现在四方面：一是重经济资助，却忽视了精神帮扶和能力发展，缺少对受助学生全方位的人文关怀；二重无偿资助，有偿资助形式单一，育人内涵挖掘不够；三资助实践中以学校单向主动资助为主，未形成与学生双向互动的局面，人文关怀程度需进一步提高；四是还存在困难生的认定体系科学化程度不高，工作中重政策落实，缺乏有效过程监控和信息反馈环节等情况。
三、高校资助育人体系的构建途径
从学生的实际需求出发，根据资助政策目标，结合学生个体特点，优化资源配置，建立权利与义务对等的、有利于提高资助效率和增强育人效果的可持续的资助管理模式；在资助环节设计和事务管理中，坚持将物质扶贫与精神塑造相结合，将解决学生生活问题与解决发展问题相结合，积极探索资助工作新举措，才能发挥高校学生资助工作的育人功能。
（一）创新载体，丰富形式，创造性挖掘现有资助政策潜在育人效能
把各项资助政策的特点和不同的育人功能有机结合，可将人生观、世界观、核心价值体系教育引入高校经济困难学生的认定工作中，融诚信教育于国家助学贷款办理的过程中，在国家奖学金、励志奖学金的申请、评定、发放工作之中开展励志教育，通过举行“国家奖助学金”颁奖仪式、优秀学生事迹报告会等方式，充分发挥优秀学生的典范引领作用；通过学校勤工助学工作，开展自强自立教育，提高学生的实践技能和综合素质；在各项无偿性资助工作中，通过开展大学生义工志愿服务活动等方式培养学生的感恩意识，鼓励学生积极回报社会、传递爱心。
（二）搭建素质拓展实践平台，构建“他助-自助-助人”资助育人格局
一是以学生组织为依托，搭建实践拓展平台，建立健全困难学生能力助推体系。设立以优秀家庭经济困难学生为主体的学生组织，变“输血”为“造血”，变“他助”为“自助”，如青岛农业大学的“勤工助学管理委员会”、“青鹰爱心社”等学生组织；二是坚持“自我教育、自我管理、自我服务”的原则，将勤工助学与创业、就业相结合，推行“双向选择，竞争上岗”机制，拓展社会助学资源，建立大学生勤工助学实践基地，设立“爱心超市”和“爱心屋”， 为学生提供锻炼自我的实践平台；三是搭建大学生义工服务平台，引导大学生特别是受助大学生以实际行动回馈社会，帮助他人。实践证明，这种以学生为主体的参与式资助模式，赋予了受助学生以更大的自主性空间和更为广阔的发展平台，为经济困难学生综合能力的提升提供了可行性途径。
（三）完善心理援助服务机制，培育经济困难学生健全人格
由于受到个人成长环境和来自经济、学习、就业等各方面的压力，高校许多家庭经济困难学生存在着心理困扰。帮助他们精神脱贫，在思想上的指导、情感上的关爱、心理上的疏导极为重要，只有将经济解困和精神脱困相结合，才更有利于资助体系作用的充分发挥。要依托学校心理援助网络，对不同年级和背景的家庭经济困难学生进行分类指导，将团体辅导与个别心理咨询相结合，通过开展心理健康讲座、开设心理健康教育课程、举办心理健康教育月活动等多种途径，对家庭经济困难学生心理援助。
（四）推进信息化平台建设，完善政策宣传与动态监控反馈和效果评估机制
信息宣传、反馈与效果评估是资助工作实施的重要环节，是确保工作成效的有效手段。在资助信息宣传方面，一方面要加强从线下实体平台到线上网络平台建设，特别是微信、APP信息推送等新媒体平台建设，通过报刊、展板、网络等载体，宣传资助政策和学校的资助举措；另一方面，利用招生宣传将政策宣传前移，覆盖到即将踏入高校的中学生。在信息反馈和效果评估方面，要积极了解学生需求，并主动评估资助效果。如开展资助调研研究，推进资助工作创新，提升管理效能，及时总结、反馈资助状况，为资助决策和资助工作的推进提供理论依据。
综上所述，高校学生资助工作不能只停留在经济资助上，而且要在资助工作的理念确立、制度设计和操作上加强对学生综合素质的培养、自强不息精神的塑造、社会责任感的熏陶，注重对学生的精神培育，集经济解困、思想引导、心理援助和能力发展等多项功能于一体，将资助与育人相结合，同步推进 “扶贫”和“励志”两大工程，构建大学生资助育人服务体系。
参考文献
[1] 国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）[N].人民日报，2010—7—30.
[2] 刘期彪，谭德明.高校家庭经济困难学生资助工作与育人机制的模式构建[J] .南华大学学报（社会科学版）.2010（5）：94-95.
[3]衷华，陈良声.发挥高校资助工作育人功能的路径探索[J] .广东工业大学学报（社会科学版）.2011（4）：73-75.