九问三公经费

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  三公经费用在何处
  据财政部统计,2011年,中央行政單位(含参照公务员法管理的事业单位)、事业单位和其他单位用当年财政拨款开支的“三公经费”支出合计93.64亿元,其中车辆购置及运行费59.15亿元,占“三公经费”总数的六成以上,是公务接待费的4倍。
  地方的情况基本类似。2013年,北京88家单位公开部门预算,“三公经费”预算近8亿。其中,公车开支最大头,购买车辆及运营维护开支约为5.9亿元,占比74%。
  全国公车有多少辆
  2011年全国“两会”期间,全国政协委员、重庆市监察局副局长杜黎明在相关提案中称,我国党政机关及行政事业单位公务用车总量已达200多万辆(不包括医院、学校、国企、军队配车)。
  湖北省统计局副局长、原全国人大代表叶青则表示,对于公车的数量和费用,有关部门一直没有明确的统计。据他初步分析,全国的公车至少在400万辆以上。
  公车每年花费多少
  根据叶青的调查,平均一辆公车一年公用的费用在10万元左右,加上私用的费用,一辆车总的费用在15万至20万元之间。以15万来算,400万辆车一年的费用就是6000亿。叶青介绍说,杭州车改显示,一辆公车一年可以省出5万到7万元,就以5万元算,再乘以400万辆,那就2000亿,这还是最保守的数据。
  公车改革为何缓慢
  “公车改革”已近20年,但整体来看并不尽如人意,公车数量和购置费用仍呈增长态势。叶青认为,公车改革之所以进展缓慢,最大的障碍是“利益问题”,很多公车实际是领导“私家车”。发改委相关调研报告显示,公车使用有三个“1/3”:办公事占1/3、领导干部及其亲属私用占1/3、司机私用占1/3。
  如何杜绝公车私用
  专家表示,“公车私用”难以刹车,根子在于惩处力度柔弱,监督不力。公车改革不能完全指望政策规范,在政策屡屡失灵的情势下,公车改革亟待纳入法治轨道,公车管理亟待立法,“公车立法”或许是破解公务车改革困境的根本出路。
  公款出国花销几何
  《中国青年报》曾报道称,2007年公款出国费用应该超过4000亿元,这个数字可能还不包括由企业老板承担的出国游费用和一些“请客游”的隐蔽费用。
  权威部门数据显示,2009年全年,全国党政干部因公出国(境)团组33507个、123553人次,团组数、人次数和经费数与近3年平均数相比分别下降49%、45.5%和37.6%,经费比近3年平均支出节约16.31亿元。
  今年3月,时任监察部部长马馼表示,目前党政干部出国“基本没有为了旅游出去的,公款出国现在已经是零增长,以后总量只能下降不能上升。”
  如何遏制公款旅游
  专家建议,党政部门应将党员干部外出旅游信息及参加培训、学习班、会议的信息以公示方式公布,接受各部门和机关工作人员的监督,形成活动性外出的公示管理制度。此外,在控制公款旅游方面,还应加大行政问责力度。建立责任追究制,确立谁批准由谁负责的惩罚机制,通过综合管理达到控制公款旅游的目的。
  全国吃掉多少公款
  媒体报道称,据不完全统计,我国公款吃喝开支1989年为370亿元,1994年突破1000亿元大关,2002年达2000亿元。
  去年“两会”期间,九三学社中央在提案《关于遏制公款吃喝的建议》中列举一组数据:目前,全国一年公款吃喝的开销已达3000亿。
  如何遏制公款吃喝
  九三学社建议,应将公款吃喝等浪费问题纳入《刑法》调节范畴,用法律来规范官员和公务员的公务行为,让浪费有罪深入人心,让惩治包括“公款吃喝”在内的各种浪费行为有法可依。
  国家行政学院教授汪玉凯认为,要从根源上解决公款吃喝,不能仅仅靠号召与倡导,一阵风式、运动式的号召是行不通的,量化和细化的制度是保障“廉政”推行下去的根本办法。“设立更细化、量化、规范化的举措才行。”
  (摘自《新京报》2013.4.19)B②
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