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长期以来，教师考核评价一直是备受学校领导和一线教师关注的热点问题。制订怎样的考核评价方案，怎样来实施考核评价，是所有学校管理者都必须深入思考和理性面对的现实课题。2008年以来，我校遵照《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》精神，制订了涵盖教师工作德勤能绩等方面的教师考核评价方案，同时不断完善和优化教师考核评价操作过程，真正地做到了科学、民主、公开、透明，进而转化成了促进学校教育工作、引领教师生命成长的永动力。
一、科学建构，民主完善
在我们看来，教师考核评价方案不仅事关教师切身利益，也事关学校整体工作，不仅决定教师的发展，也决定着学校的发展。因此，确保它的科学性是第一位的。同时也必须明确，考核评价是面向“人”的，必须具有“人性”，亦即能够走进教师的内心世界，能够触动教师的内心世界，唤醒教师的职业幸福感、职业激情和职业动力——让其感受自我的价值，让其感动自我的美丽，助其反思自我的缺失，助其明确自我的走向。也就是说，教师考核评价方案一定要科学合理、可操作，同时要贴近教师实际，结合校情和发展不断完善。
1.贴近实际，科学建构
实践告诉我们，评价具有规范、导向与激励功能，教师考核方案的建构对于激发教师的工作积极性和创造性，引导教师发展非常关键。我校在教师考核评价指标设置、权重分配上，充分考虑到现实工作，做到统筹合理、协调对接。
我校教师考核评价方案分为6个一级指标：职业道德、工作量、工作表现、专业发展、育人效果和合格率。职业道德包括遵纪守法、爱岗敬业、关爱学生、团结协作等四个二级指标，权重为0.1。工作量包括课时工作量、管理工作量、出勤率三个二级指标，权重为0.2。工作表现包括德育工作、教学工作两个二级指标，权重为0.2。其中德育工作主要考查教师与家长和学生的沟通、履行全员育人职责、帮助学习或发展困难学生等情况；教学工作主要考查教师备课、课堂教学、作业设计和批改等情况。专业发展包括继续教育、发展成果、课程开发三个二级指标，权重为0.1。其中，继续教育包括参加校、镇、市组织的教师专业研修活动情况；发展成果包括教师结合教育教学实践撰写的案例、随笔、经验、论文，以及公开教学、课堂评优、课件制作等情况；课程开发指教师开发校本课程情况。育人效果包括习惯养成、身心健康两个二级指标，权重为0.1。其中，习惯养成包括学生在学习、行为等方面的习惯养成情况；身心健康包括学生心理健康水平、近视眼发病率、体育达标率等情况；合格率是指基于课程标准的学生学业成绩合格率，权重为0.2。
在方案建构过程中，尤其是具体的第三级指标（细则）制定时，我们始终坚持一条原则，就是充分考虑教师工作特点，符合我们自己的校情，使其最大限度地趋于科学合理。如，对于教师教学成绩的量化办法，我校就分为以下四种具体情况进行：一是任教一门检测学科的，本项得分以平均分为准核算，在全镇同年级同学科同期教学质量检测中，取得最高成绩者赋20分，其他教师得分依据公式“X=a2×20÷a1”计算，a1代表全镇同年级同学科最高成绩，a2代表其他教师成绩。二是任教两门检测学科，双科均取得全镇同年级同学科最高成绩者赋21分；其中一科取得最高成绩者赋20.5分，另一学科按项一要求核算，两个得分的平均值即为最终得分。三是专职体育（音美）教师，第一学期按考查（非检测）学科教师赋分办法赋分；第二学期依据春季运动会（艺术月活动）成绩赋分，学校获得县市级体育工作（艺术月活动）先进单位赋21分；获得全镇学校处数前1/3者赋20分；获得全镇第二个1/3者，取该学期全校任教检测学科的所有教师得分的平均分，获得全镇后1/3者，取全校任教检测学科教师得分中最低的。四是考查（非检测）学科教师，以个人在全体教师中的民主评议（“职业道德”中的考评小组评价和教师互评）排序为参照，等差分布于20分至y分区间内（y为任教检测学科教师该项的最低得分）。兼职音体美教师取所负责的音、体、美竞赛项目的成绩得分与所任教检测学科得分的平均分为最终得分。
2.民主修订，日臻完善
在我校，教师考核方案在保持大框架不变的前提下，坚持每个学期都进行细节化修订完善一次，目的是使其更加趋向于科学，更加合情、合理，更加有助于激发教师的工作积极性和创造力。考核方案修订时间一般安排在开学后的第二周，学校给教师充分的讨论和提修订建议的时间。教师讨论并提出修订意见后，由学校汇总并组织相关条款的修订完善，之后，提交教代会审议，并对修订完善的条款逐一给出充分合理的解释。教代会通过后公布，并印发给每一位教师，且每次学校例会上都要拿出一定时间，由各分管领导分别领学相关内容，使其切实成为教师学期工作的明确导向。
在2009年，我校为了贯彻落实山东省教育厅提出的“教师课程拓展”理念，鼓励每一位教师在开好专业课程基础上，积极开发基于学校区位资源、教师个人专业优势、学生个性化学习需求的有助于提高学生综合素养的校本课程，强化了教师考核评价制度的导引，在教师工作评价方案一级指标“专业发展”之下增设了二级指标“课程开发”，依据质量和数量、过程和结果相结合的方式，按照公式“质量分（1.8，1.6，1.5） 课时分0.1a”和“质量分（1.6，1.4，1.3） 课时分0.24b”（a、b分别指实际开设校本课程、举办专题讲座的课时数；课时分满分为1.2分，原则上选择开设专题讲座的满50周岁的老教师每学期举办讲座数足2次，课时分即记满分），对教师的课程开发情况进行综合认定。这一考核评价条款激活了教师的专业潜能，我校的校本课程建设成为了教师的行为自觉和专业自主，进而走上了从无到有、从“摸着石头过河”到日趋规范不断丰富的梯次发展之路，学校课程实施的整体水平逐步提高。以2010-2011学年度第二学期为例，我校一共开发了五类19门校本课程，在最大限度地满足学生个性发展需要，促进学生生动发展的同时，也锻炼了教师的课程开发力。我校包括这一做法在内的课程管理经验在2012年4月召开的“烟台市差异教育十二五研究开题会”上进行了现场典型交流。 2011年以来，我校以“全面·幸福”为明确指向，每学期都坚持组织一次指向学生学科学习能力的实践性考查，不仅包括语、数、英主要学科，还包括科学、品德、音体美、信息技术等“小学科”。语文注重考查学生的听说读写能力，数学注重考查计算、解决问题、操作能力，英语考查单词识记、朗读和口语交际能力，体育实地测查学生的百米、立定跳远等技能，信息技术着重考查学生的中英文录入等。每次考查结果都作为常规教学的一部分纳入教师学期考核，在教师的整个工作中占9.5个百分点的权重（相比较而言，期末教学成绩占20个百分点）。由于导向明确，老师们增强了方向感，因而“不待扬鞭自奋蹄”，使得这项制度仅实施有两个学期就渐出效果：在我校，每个学期不仅所有“小学科”也都一律按照上级的规定开齐、上足，并且教学质量也得到了可靠保证。在2012年6月莱州市教研室组织的全市语文、数学、英语、信息技术四个学科能力抽测中，我校夺得了1个全市第一名（四年级英语）、2个全市第八名（三年级数学、五年级信息技术）和1个全市第11名（二年级语文）的较好成绩，四个学科检测成绩全部进入全市前1/2（全市共23个抽检班级）。我想，这与我校所创建、实行的教学质量检控制度的科学导引是密不可分的。
二、主体参与，阳光操作
有了考核评价方案，怎样来操作呢？尤其是学期末的考核评价成绩的核算这一环节，由谁来操作、怎样来操作呢？这也是不少教师所关注的一个重要节点。曾经听不少学校的教师私底下抱怨，他们的考核评价就是学校的几个人“秘密”进行的，他们所能见到的，就是最终的一个结果而已，因此，不少教师怀疑所谓的考核评价结果是不是可以人为地进行“酌情调整”？言外之意，虽然有方案、有标准摆在那里，但考核优秀是谁的最终还是学校领导说了算。在我校，这种情况是绝对不存在的。学校领导除了拥有与全体教师一样的考核评价方案所赋予的相关评价权之外，从不介入其他人为因素，完全是考核评价方案的遵照者、执行者。为了不让教师产生“领导操纵”等猜测或误解，让他们确信考核评价结果就是每个人日常“行走”的综合体现，从2012年8月开始，我校在总结多年来考核评价工作实践的基础上，正式建立并秉持了这样一个考核评价原则：在建构考核评价方案时充分发扬民主，集体讨论解决，保证讨论修订过程公平、公开、透明，合乎最大多数教师的切身利益——此为“人性化建构”；方案修订完善稿一旦通过教代会审议通过，则本着对全体教师负责的原则，不折不扣地执行——此为“刚性化实施”。具体地说，就是尊重事实，尊重教师的付出，以考核评价标准为尺度，严格按照程序进行，同时，也让教师主体民主地参与进来，做到考核评价过程公开透明，让教师考核评价工作“在阳光下”有序地进行。
1.循序进行，主体参与
在我校，每个学期教师考核评价实施的总的程序是：先组织民主评议，再从全体教师中随机抽选工作小组成员，再收集证件、统计积分，最后核算汇总成绩。首先，全体教师进行集中交流、民主评议。即每一位教师从德、能、勤、绩四个方面交流汇报各自学期内的工作情况，尤其是职业道德方面的情况，全体教师以百分制进行评议。之后，从全体教师中随机抽选学期考核评价工作小组成员，组成由学校领导、教代会成员以及一线教师组成的教师考核评价工作小组。从2012年8月的考核评价开始，我们按照考核评价工作的需要（工作量），确定考核评价工作小组成员数量，然后采取抓阄的方式，现场抽选和确定该学期教师考核评价工作小组成员，让每一位教师都有机会亲自参与和全程见证教师考核评价成绩的核算。接下来，全体教师填报确认“积分项目单”，上报考核评价工作小组，包括学期内获得的优质课奖、发表的论文、发布的信息、辅导的学生获奖等，在注明级别、数量、奖次的同时，还要提供相关证明。最后一步，考核评价工作小组成员分项、分工地核算统计每一位教师的考核评价成绩。
2.过程精准，交互核对
在考核评价工作小组开始工作之前，我们都要对工作小组成员进行必要的培训。尤其强调，在整个核算统计的过程中，本着对每一位教师负责的态度，做到严格遵守纪律，认真对照评价标准，尽管每一项的核算统计工作烦琐，尤其是步骤繁多，但是每一位工作人员都要耐心细致，至少进行两次复核，做到精准无误。比如，在统计核算“职业道德”一项时，分两大块进行。第一块是教师相互评议的量化。先对领导评议分数和教师评议分数分别统计，分别求出平均分后，再分别以0.4和0.6的权重进行合并，汇总得分后从高到低排出名次（n），然后依据公式“10-0.05（n-1）”计算出每位教师的得分，再以0.7的权重计入总分。第二块是学生评议和家长评价的量化。学生评议和家长评价于假前通过问卷调查的形式进行，结果分为优秀、合格、不合格三个等次，分别赋10、8、5分，以班级为单位统计后，以0.3的权重计入总分。在整个过程中，尤其是原始分数录入计算机的过程，保证做到至少4人一组，其中一人念分数，一人协作监督，一人操作计算机录入分数，另一人监督录入。每一项指标的成绩核算无误后，参与的工作小组成员都要签字进行确认，以示负责。考核评价结果以逐项明细的形式反馈给每一位教师，并由每一位教师（本人）自己对照学期教师考核评价方案，尤其是其中可以明确量化的相关公式或标准，自主核算一遍，与学校考核评价工作小组的结果进行对照核实。确认无误后，由教师本人签字肯定。
在近几年教师考核评价的方案建构和具体实施的过程中，我们更加深切地感悟到：制度是价值引领，是行为指南，评价是工作杠杆，是“民心”所向；学校管理的本质是为了有效地促进组织秩序的规范化、个体行为的最优化，有效地服务于团队的发展、生命的成长，从这层意义上讲，学校管理更多的应是组织带动、协调助推。总之，学校管理之道在于回到生命原点，尤应以发展的名义，做到尊重人、相信人、解放人、激励人、成就人。只有这样，我们的学校才能真正建设成为让每一位教师奉献智慧、挥洒汗水、和谐共融的精神家园。
（作者单位：山东莱州市朱桥镇中心小学）
一、科学建构，民主完善
在我们看来，教师考核评价方案不仅事关教师切身利益，也事关学校整体工作，不仅决定教师的发展，也决定着学校的发展。因此，确保它的科学性是第一位的。同时也必须明确，考核评价是面向“人”的，必须具有“人性”，亦即能够走进教师的内心世界，能够触动教师的内心世界，唤醒教师的职业幸福感、职业激情和职业动力——让其感受自我的价值，让其感动自我的美丽，助其反思自我的缺失，助其明确自我的走向。也就是说，教师考核评价方案一定要科学合理、可操作，同时要贴近教师实际，结合校情和发展不断完善。
1.贴近实际，科学建构
实践告诉我们，评价具有规范、导向与激励功能，教师考核方案的建构对于激发教师的工作积极性和创造性，引导教师发展非常关键。我校在教师考核评价指标设置、权重分配上，充分考虑到现实工作，做到统筹合理、协调对接。
我校教师考核评价方案分为6个一级指标：职业道德、工作量、工作表现、专业发展、育人效果和合格率。职业道德包括遵纪守法、爱岗敬业、关爱学生、团结协作等四个二级指标，权重为0.1。工作量包括课时工作量、管理工作量、出勤率三个二级指标，权重为0.2。工作表现包括德育工作、教学工作两个二级指标，权重为0.2。其中德育工作主要考查教师与家长和学生的沟通、履行全员育人职责、帮助学习或发展困难学生等情况；教学工作主要考查教师备课、课堂教学、作业设计和批改等情况。专业发展包括继续教育、发展成果、课程开发三个二级指标，权重为0.1。其中，继续教育包括参加校、镇、市组织的教师专业研修活动情况；发展成果包括教师结合教育教学实践撰写的案例、随笔、经验、论文，以及公开教学、课堂评优、课件制作等情况；课程开发指教师开发校本课程情况。育人效果包括习惯养成、身心健康两个二级指标，权重为0.1。其中，习惯养成包括学生在学习、行为等方面的习惯养成情况；身心健康包括学生心理健康水平、近视眼发病率、体育达标率等情况；合格率是指基于课程标准的学生学业成绩合格率，权重为0.2。
在方案建构过程中，尤其是具体的第三级指标（细则）制定时，我们始终坚持一条原则，就是充分考虑教师工作特点，符合我们自己的校情，使其最大限度地趋于科学合理。如，对于教师教学成绩的量化办法，我校就分为以下四种具体情况进行：一是任教一门检测学科的，本项得分以平均分为准核算，在全镇同年级同学科同期教学质量检测中，取得最高成绩者赋20分，其他教师得分依据公式“X=a2×20÷a1”计算，a1代表全镇同年级同学科最高成绩，a2代表其他教师成绩。二是任教两门检测学科，双科均取得全镇同年级同学科最高成绩者赋21分；其中一科取得最高成绩者赋20.5分，另一学科按项一要求核算，两个得分的平均值即为最终得分。三是专职体育（音美）教师，第一学期按考查（非检测）学科教师赋分办法赋分；第二学期依据春季运动会（艺术月活动）成绩赋分，学校获得县市级体育工作（艺术月活动）先进单位赋21分；获得全镇学校处数前1/3者赋20分；获得全镇第二个1/3者，取该学期全校任教检测学科的所有教师得分的平均分，获得全镇后1/3者，取全校任教检测学科教师得分中最低的。四是考查（非检测）学科教师，以个人在全体教师中的民主评议（“职业道德”中的考评小组评价和教师互评）排序为参照，等差分布于20分至y分区间内（y为任教检测学科教师该项的最低得分）。兼职音体美教师取所负责的音、体、美竞赛项目的成绩得分与所任教检测学科得分的平均分为最终得分。
2.民主修订，日臻完善
在我校，教师考核方案在保持大框架不变的前提下，坚持每个学期都进行细节化修订完善一次，目的是使其更加趋向于科学，更加合情、合理，更加有助于激发教师的工作积极性和创造力。考核方案修订时间一般安排在开学后的第二周，学校给教师充分的讨论和提修订建议的时间。教师讨论并提出修订意见后，由学校汇总并组织相关条款的修订完善，之后，提交教代会审议，并对修订完善的条款逐一给出充分合理的解释。教代会通过后公布，并印发给每一位教师，且每次学校例会上都要拿出一定时间，由各分管领导分别领学相关内容，使其切实成为教师学期工作的明确导向。
在2009年，我校为了贯彻落实山东省教育厅提出的“教师课程拓展”理念，鼓励每一位教师在开好专业课程基础上，积极开发基于学校区位资源、教师个人专业优势、学生个性化学习需求的有助于提高学生综合素养的校本课程，强化了教师考核评价制度的导引，在教师工作评价方案一级指标“专业发展”之下增设了二级指标“课程开发”，依据质量和数量、过程和结果相结合的方式，按照公式“质量分（1.8，1.6，1.5） 课时分0.1a”和“质量分（1.6，1.4，1.3） 课时分0.24b”（a、b分别指实际开设校本课程、举办专题讲座的课时数；课时分满分为1.2分，原则上选择开设专题讲座的满50周岁的老教师每学期举办讲座数足2次，课时分即记满分），对教师的课程开发情况进行综合认定。这一考核评价条款激活了教师的专业潜能，我校的校本课程建设成为了教师的行为自觉和专业自主，进而走上了从无到有、从“摸着石头过河”到日趋规范不断丰富的梯次发展之路，学校课程实施的整体水平逐步提高。以2010-2011学年度第二学期为例，我校一共开发了五类19门校本课程，在最大限度地满足学生个性发展需要，促进学生生动发展的同时，也锻炼了教师的课程开发力。我校包括这一做法在内的课程管理经验在2012年4月召开的“烟台市差异教育十二五研究开题会”上进行了现场典型交流。 2011年以来，我校以“全面·幸福”为明确指向，每学期都坚持组织一次指向学生学科学习能力的实践性考查，不仅包括语、数、英主要学科，还包括科学、品德、音体美、信息技术等“小学科”。语文注重考查学生的听说读写能力，数学注重考查计算、解决问题、操作能力，英语考查单词识记、朗读和口语交际能力，体育实地测查学生的百米、立定跳远等技能，信息技术着重考查学生的中英文录入等。每次考查结果都作为常规教学的一部分纳入教师学期考核，在教师的整个工作中占9.5个百分点的权重（相比较而言，期末教学成绩占20个百分点）。由于导向明确，老师们增强了方向感，因而“不待扬鞭自奋蹄”，使得这项制度仅实施有两个学期就渐出效果：在我校，每个学期不仅所有“小学科”也都一律按照上级的规定开齐、上足，并且教学质量也得到了可靠保证。在2012年6月莱州市教研室组织的全市语文、数学、英语、信息技术四个学科能力抽测中，我校夺得了1个全市第一名（四年级英语）、2个全市第八名（三年级数学、五年级信息技术）和1个全市第11名（二年级语文）的较好成绩，四个学科检测成绩全部进入全市前1/2（全市共23个抽检班级）。我想，这与我校所创建、实行的教学质量检控制度的科学导引是密不可分的。
二、主体参与，阳光操作
有了考核评价方案，怎样来操作呢？尤其是学期末的考核评价成绩的核算这一环节，由谁来操作、怎样来操作呢？这也是不少教师所关注的一个重要节点。曾经听不少学校的教师私底下抱怨，他们的考核评价就是学校的几个人“秘密”进行的，他们所能见到的，就是最终的一个结果而已，因此，不少教师怀疑所谓的考核评价结果是不是可以人为地进行“酌情调整”？言外之意，虽然有方案、有标准摆在那里，但考核优秀是谁的最终还是学校领导说了算。在我校，这种情况是绝对不存在的。学校领导除了拥有与全体教师一样的考核评价方案所赋予的相关评价权之外，从不介入其他人为因素，完全是考核评价方案的遵照者、执行者。为了不让教师产生“领导操纵”等猜测或误解，让他们确信考核评价结果就是每个人日常“行走”的综合体现，从2012年8月开始，我校在总结多年来考核评价工作实践的基础上，正式建立并秉持了这样一个考核评价原则：在建构考核评价方案时充分发扬民主，集体讨论解决，保证讨论修订过程公平、公开、透明，合乎最大多数教师的切身利益——此为“人性化建构”；方案修订完善稿一旦通过教代会审议通过，则本着对全体教师负责的原则，不折不扣地执行——此为“刚性化实施”。具体地说，就是尊重事实，尊重教师的付出，以考核评价标准为尺度，严格按照程序进行，同时，也让教师主体民主地参与进来，做到考核评价过程公开透明，让教师考核评价工作“在阳光下”有序地进行。
1.循序进行，主体参与
在我校，每个学期教师考核评价实施的总的程序是：先组织民主评议，再从全体教师中随机抽选工作小组成员，再收集证件、统计积分，最后核算汇总成绩。首先，全体教师进行集中交流、民主评议。即每一位教师从德、能、勤、绩四个方面交流汇报各自学期内的工作情况，尤其是职业道德方面的情况，全体教师以百分制进行评议。之后，从全体教师中随机抽选学期考核评价工作小组成员，组成由学校领导、教代会成员以及一线教师组成的教师考核评价工作小组。从2012年8月的考核评价开始，我们按照考核评价工作的需要（工作量），确定考核评价工作小组成员数量，然后采取抓阄的方式，现场抽选和确定该学期教师考核评价工作小组成员，让每一位教师都有机会亲自参与和全程见证教师考核评价成绩的核算。接下来，全体教师填报确认“积分项目单”，上报考核评价工作小组，包括学期内获得的优质课奖、发表的论文、发布的信息、辅导的学生获奖等，在注明级别、数量、奖次的同时，还要提供相关证明。最后一步，考核评价工作小组成员分项、分工地核算统计每一位教师的考核评价成绩。
2.过程精准，交互核对
在考核评价工作小组开始工作之前，我们都要对工作小组成员进行必要的培训。尤其强调，在整个核算统计的过程中，本着对每一位教师负责的态度，做到严格遵守纪律，认真对照评价标准，尽管每一项的核算统计工作烦琐，尤其是步骤繁多，但是每一位工作人员都要耐心细致，至少进行两次复核，做到精准无误。比如，在统计核算“职业道德”一项时，分两大块进行。第一块是教师相互评议的量化。先对领导评议分数和教师评议分数分别统计，分别求出平均分后，再分别以0.4和0.6的权重进行合并，汇总得分后从高到低排出名次（n），然后依据公式“10-0.05（n-1）”计算出每位教师的得分，再以0.7的权重计入总分。第二块是学生评议和家长评价的量化。学生评议和家长评价于假前通过问卷调查的形式进行，结果分为优秀、合格、不合格三个等次，分别赋10、8、5分，以班级为单位统计后，以0.3的权重计入总分。在整个过程中，尤其是原始分数录入计算机的过程，保证做到至少4人一组，其中一人念分数，一人协作监督，一人操作计算机录入分数，另一人监督录入。每一项指标的成绩核算无误后，参与的工作小组成员都要签字进行确认，以示负责。考核评价结果以逐项明细的形式反馈给每一位教师，并由每一位教师（本人）自己对照学期教师考核评价方案，尤其是其中可以明确量化的相关公式或标准，自主核算一遍，与学校考核评价工作小组的结果进行对照核实。确认无误后，由教师本人签字肯定。
在近几年教师考核评价的方案建构和具体实施的过程中，我们更加深切地感悟到：制度是价值引领，是行为指南，评价是工作杠杆，是“民心”所向；学校管理的本质是为了有效地促进组织秩序的规范化、个体行为的最优化，有效地服务于团队的发展、生命的成长，从这层意义上讲，学校管理更多的应是组织带动、协调助推。总之，学校管理之道在于回到生命原点，尤应以发展的名义，做到尊重人、相信人、解放人、激励人、成就人。只有这样，我们的学校才能真正建设成为让每一位教师奉献智慧、挥洒汗水、和谐共融的精神家园。
（作者单位：山东莱州市朱桥镇中心小学）