用心搭建干警成长“舞台”

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  近年来,胶州市检察院青年干警人数迅速增加,其中35岁以下干警41人,达到了全院人数的近40%,青年干警人数的增加,一方面给检察院工作带来了生机与活力,另一方面对他们的培养教育也成为了一项重要而艰巨的任务。如何管好、育好、用好这支年纪轻、学历高、经验少的青年干警队伍,院党组及时调整队伍建设思路,积极探索有利于青年干警成长成才的有效途径。通过搭建联系群众的平台、素能提升的舞台、互教互学的讲台、实践锻炼的平台为青年干警营造了人尽其才、才尽其用的发展环境,在进一步提升青年干警的综合素养和业务能力方面取得了良好的效果。2012年以来,全院共有50多名干警获得各级各类荣誉,创历史新高,其中80%的荣誉由青年干警争创取得,青年干警在各个岗位崭露头角。
  一、主要做法
  (一)四个平台:为青年干警成才立基
  赛马得有马道,培养青年干警更要有宽阔而多样的“场地”,本着重点突出、方式灵活、综合培养的原则,市检察院搭建了“走进基层、实践锻炼,展示自我、素能提升,互教互学、角色互换,联系群众、亲民爱民”四个平台。
  一是开展“联村入户、走进百姓”活动,为青年干警搭建走进基层、实践锻炼的平台。为搭建青年干警走出机关、走进基层实践锻炼的平台,检察院结合全市基层组织建设年“第一书记”选派任职活动,由政治处制定出台了《胶州市人民检察院关于开展青年干警“联村入户、走进百姓、淬火升华、情系民生”活动实施方案》,采取“1+4”的工作模式延伸细化了活动内容,即安排全院44名青年干警,协助该院11名“第一书记”开展任职为期2年的选派活动。活动分上半年和下半年两个梯队,由选派赴村任“第一书记”的人员每人定人定村带领4名青年干警,每月一次到村开展赴基层一线实践锻炼活动,真正了解基层真实情况、体验群众酸甜苦辣、感知工作利弊得失,在长期联系服务群众中,不断提高为党尽责、为民服务的本领。选派青年干警到乡镇挂职,要求挂职干警在工作中,结合检察工作职能走村入户,访民情、解民意,使青年干警队伍基层工作经验更加丰富,工作作风更加亲民务实。
  二是开展“一专多能、一警多用”通岗业务,为青年干警搭建展示自我、素能提升的舞台。为全面提升全院干警的综合素质,同时充分整合和高效利用现有人力资源,打破人才使用的科室界限和人才流动的障碍,缓解案多人少的压力,该院创新管理方式,结合本院干警队伍的实际,制定了《关于设置专岗通岗提升干警素能培养一专多能通才型干警的实施方案》。全院青年干警在完成所在科室本职业务的同时,还自由选择全院设置通岗的科室,完成选任科室安排的工作任务,熟练掌握各门类检察业务办案流程,使青年干警真正成为通才型人才。为指导好青年干警办案,推行“导师制”,由资深、业务精通的检察官担任导师,对青年干警采取传、帮、带,全院共安排了20名导师,从最简单的案件受理、卷宗装订开始,到法律文书的具体使用、提审、批准逮捕、审查起诉、出庭支持公诉等环节需要注意的问题,由导师采取一帮一的方式给予业务方面的具体指导,使承担通岗业务的青年干警在一线办案实践中茁壮成长,导师们也获得了进步。推行“干警成长计划”。统一印制“干警成长日志”,要求干警每天记录个人成长计划推进情况、工作心得、理论学习和业务学习的收获和体会,培养青年干警勤奋敬业、热爱学习、用心思考的良好职业素养。
  三是开展“检察官教检察官”活动,为青年干警搭建互教互学、角色互换的讲台。为顺利推进通岗业务的实施,检察院结合正在开展的“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动、“创建学习型检察院、争做学习型检察官”等活动,开展了“检察官教检察官”暨专岗通岗业务培训活动,以注重实效、全员提升为培训原则,将每周五下午定为“检察官教检察官活动日”,通过全院干警“人人上讲台、人人当讲师”的业务讲座,强化专业知识和业务技能训练,为通岗业务的顺利开展提供智力支持。通过“互教互学”这种培训模式,做到以点带面,努力营造全员学习、教学相长的浓厚氛围,努力造就一支素质优良的检察人才队伍,有效地促进执法办案水平和队伍整体素质的持续提高。自2012年以来,已组织“检察官教检察官”互教互学活动40余期,取得了预期的实效。开展“检校合作”,与司法考试培训学校联手开展司考培训,五年来全院共有16名干警通过了司法考试。探索与中国政法大学建立检校合作培养机制,对全院40岁以下干警实施“硕士计划”,培养一批优秀公诉人、优秀侦查员和业务尖子、办案能手。举办“检察官论坛”,由资深检察官选取自己办理的政治效果、法律效果、社会效果较好的案件,讲解办案思路和经验,相互学习讨论借鉴,帮助青年干警在业务知识和社会经验上迅速成长。
  四是安排一线轮流接访锻炼,为青年干警搭建联系群众、亲民爱民的平台。为进一步畅通联系群众的途径,提升青年干警解决矛盾、处理纠纷的实战能力,本着重点突出、方式灵活、综合培养的原则,院党组研究制定了《关于安排青年干警参加接访锻炼的实施意见》等系列措施,为青年干警成长搭建平台。该意见规定全院40周岁以下的青年干警一律轮流到控申科参加接访锻炼一周,积极完成受理控告举报、提供法律咨询、法制宣传、处置化解信访事件等工作任务。通过与群众“面对面”接访,提升青年干警“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的宗旨意识,提高化解矛盾、做好群众工作的能力,这一办法实施后,青年干警个个都成了工作的多面手。积极组织青年干警深入农村、企业、社区、学校等进行现场法制授课和法律宣传活动,通过现场授课、现场解答群众提出的有关法律问题、现场释疑解惑和释法说理工作,在服务群众实践中提升青年干警的语言表达能力和解决矛盾、处理纠纷的实战能力。
  (二)三层保障:为青年干警成才助力
  平台只是基础,为了激发青年干警自觉向上、自觉努力、自觉发展的动力,市检察院创新做法,从理念引导、制度激励、待遇跟进三个层面激发了青年干警成长、成才、成功的动力。
  一是坚持正确的理念引导,为干警公正执法提供理论保障。理念引导就是将法学理论与司法实务相结合,将理论思维变为实务思维,将单纯考虑案件法律效果变为综合考虑案件法律效果与社会效果有机统一的过程。新进的青年干警,大部分为从家门到校门再到检察门的“三门”学生,没有工作经验,少部分曾当过律师、军人、教师、工人。总的来看,曾经干的职业种类繁多。由于经历不同,思维方式、价值观念也多有不同,必须进行相应的引导和整合。为了引导和整合,市检察院结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”和“忠诚、为民、公正、廉洁”等主题实践活动采取了很多办法。比如在培训上,就采取了改革方式,拓宽内容和思路。2010年先后利用“三八”节组织青年女干警远赴革命圣地井冈山、组织部分男干警到重庆渣滓洞进行体验式教学,大家一起瞻仰革命遗迹,重读红色经典,重走红军之路,受到了一次生动的革命传统教育,进一步坚定了执法为民的理想信念。进行培训、轮岗、读书等教育锻炼之外,还使了很多“招儿”。比如,要求院领导、各庭室正职领导经常与青年干警谈心。通过谈心,了解他们的内心想法,帮助他们转变理念、调整心态,以更好地干好本职工作。同时,鼓励青年干警参加社会公益活动,并在全院发起了“一天一元”汇聚爱心,“一点一滴”温情帮扶活动,培养了青年干警的爱心奉献意识。   二是坚持科学的奖惩机制,为干警创先争优提供激励保障。为了提高干警的工作积极性、主动性和创造性,市检察院积极探索,勇于创新,建立了一套符合自身实际的绩效考核体系,并建立干警业绩档案,为干警争创活动提供了评价依据。对于优秀青年干警,在评先选优时优先考虑,在干部选拔使用上,作为重点推荐。这样,形成能者上,庸者下的良好竞争氛围,真正让优秀干警有舞台、干成事,一般干警有压力、想干事,落后干警有危机、思进取,使每名干警都把心思用在工作上,把精力放在落实上,直接影响和带动全院战斗力的整体提升。通过推行这种制度,激励效果显著,各项工作取得了新的成绩。建立检察业务尖子和办案能手选拔机制。选拔一批业务精、能力强、具有丰富办案经验的检察官进入业务办案能手人才库,实行动态管理,定期考评,优胜劣汰。始终保持干警干有标杆、追有目标、赶有方向,极大地调动青年干警多办案、办好案、办铁案的工作激情。选派青年干警参加各种培训。每次培训后,要求干警必须在3天之内写出培训心得体会,发至内网供全院干警学习借鉴,做到一人学习、全院受益。建立科学的考核机制。不断完善符合自身实际的绩效考核体系,并建立干警业绩档案,为干警争创活动提供评价依据。
  三是坚持从优待警的原则,为干警干事创业提供物质保障。坚持以人为本的治院理念,把从优待警工作作为队伍建设工作的重中之重来抓,建立了一系列体现人文关怀、凝聚人心的激励机制。政治上关心干警。致力于检察人才的培养,在职级待遇上,积极争取市委、市政府的支持,通过公开竞争,真正做到了“三个必用”,即德才兼备者必用,业绩突出者必用,有培养前途者必用。2013年8月份全市组织竞争上岗,我院12名青年干警脱颖而出,走上中层岗位,成为院里的中坚力量。工作上支持干警。科学合理地制定工作指标和考核标准,让干警有目标、有干劲、有盼头、有奔头,积极宣传、推出先进典型,珍惜和维护干警荣誉;重视干警成长,鼓励并为干警参加各类培训和学习创造条件,大力支持干警参加全国统一司法考试,采取激励鞭策、资金奖励、时间保障等多项保障措施为参加考试的干警提供便利条件。生活上帮助干警。在经费较紧张的情况下,院领导出台新政策:为新招录的外地干警集中安排干警宿舍,购置必备生活用品,为干警创造一个舒心的生活环境,让干警安居、安心、乐业。每年组织干警进行体检,建立健康台帐,并定期邀请医学专家进行健康讲座,对患病就医的干警及退休干部,及时进行慰问,专门责成办公室帮助干警做好婚丧嫁娶等事的筹办事宜,充分解决干警的后顾之忧。情感上呵护干警。不断完善领导干部联系干警、日常交流谈心、节假日慰问等制度,畅通与干警的沟通渠道,增加上下级之间的感情浓度,增强了工作的执行力,切实保障年休假制度的落实,由该院政工科负责每年制定详细休假方案,科学合理安排工作,安排干警休假,做到应休尽休,劳逸结合。充分调动了干警献身检察事业的工作热情,由于组织得力,安排合理,收到了促进工作和怡养身心的双重效果。文化上充实干警。紧密联系检察工作实际,在检察与监督,检察与公平正义,检察与维护社会稳定和谐等主题内容上,通过资金配套投入使检察宣传形式多样性,为干警施展才华提供条件,演讲主持型、唱歌舞蹈型、文章写作型、绘画摄影型的检察官有了用武之地。精心举办篮球、羽毛球、乒乓球等体育比赛,设立了图书阅览室、休闲娱乐室,培养干警健康的生活情趣。检察干警精神文化生活得到了丰富,从优待警从物质到精神实现了相互结合。
  (三)双向校正:为青年干警成才引路
  正面有榜样示范,负面有诫勉谈话,确保青年干警沿着正确的方向发展。
  一是以榜样示范发扬优良作风和传统,带动青年干警的茁壮成长。充分发挥先进典型的的引导作用,市检察院从不同的方面发掘、培育、树立先进典型,激励青年干警立足本职创先争优。通过选取身边的“优秀公诉人、优秀侦查员、优秀办案能手、优秀业务尖子”等来自一线的普通干警,举行身边的典型先进事迹报告会,弘扬正气,树立榜样,用身边的事教育身边的人,用说“身边的人,讲身边的事”朴素有效的形式,让青年干警切身感受到先进并不遥远,典型就在身边,只要我们有事业心和责任感,都是可以做到的,用先进事迹感召人,用典型事迹影响人,让青年干警感到可信、可敬、可学,激励青年干警恪守检察职业道德,做忠诚、为民、公正、廉洁的执法楷模。收看先进事迹报告会。引导干警以模范先进人物为榜样,牢固树立“立检为公、执法为民”的宗旨意识,激励青年干警恪守检察职业道德,做忠诚、为民、公正、廉洁的执法楷模。
  二是以诫勉谈话纠正不良思想和行为,保障青年干警健康成长。青年人精力充沛,对新生事物敏感,好奇心强,在廉政方面更要特别重视,切实做到防微杜渐。为此,市检察院特别强化了对青年干警的廉政诫勉制度。对于在廉政方面发现的问题,坚持抓早、抓小、抓苗头,立即组织诫勉谈话,揪住不放,必须将问题讲明,把道理讲清,纠正所犯错误,保障青年干警风清气正,健康成长。组织召开青年干警座谈会。结合“五四”青年节等重大节日,召开“弘扬五四精神·青春奉献检察”座谈会,检察长及院领导与青年干警面对面交流,畅谈理想、人生、工作体会,鼓励青年干警不断更新和丰富知识结构,开阔视野胸襟,培养理论思维,强化业务技能,努力成为本职岗位上的行家里手。进行经常性廉政谈话。高度重视针对青年干警的廉政建设,坚持抓早、抓小、抓苗头,通过廉政诫勉将问题讲明,把道理讲清,纠正所犯错误,保障青年干警风清气正,健康成长。
  二、几点启示
  青年干部队伍建设是储备各级领导班子后备力量的基础性工作,要努力营造适于青年干警发展、成长的良好氛围,为干警队伍建设注入新的活力。我院通过“四三二"培养机制促青年干警成长的模式,有效推动了青年干部的成长,缩短了干警的成长周期。其成功实践,给我们以下几点启示:
  一是要抓锻炼、促提升。把基层一线作为培养锻炼青年干部的基础阵地,实施青年干部“四个一线”培养工程,即选派青年干部到农村挂职担任村党支部书记或副书记,在新农村建设一线提高青年干部在艰苦复杂环境下的实际工作能力;到信访部门挂职,在信访维稳一线提高处理复杂问题、做群众工作的能力;通过参与征地拆迁和项目建设等重点工作,在重点项目建设一线提高执行政策、化解矛盾的能力;担任企业党建指导员,协助企业党组织开展党建工作,在企业一线增强驾驭市场经济的能力。市检察院通过开展“联村入户、走进百姓”活动,安排青年干警到基层进行实践锻炼,使青年干部进一步开阔视野,拓宽思路,丰富任职经历和工作经验,不断激发干部队伍活力。
  二要抓培训、强素质。把青年干部培养纳入中长期人才工作规划,重点抓好30岁以下青年干部的教育培训。充分利用各级党校,上级组织的各种业务培训和邀请专家、学者授课等方式认真抓好青年干部中国特色社会主义理论体系教育,开展党史、党性教育,法律业务、检察职业道德等内容的专题培训,引导青年干部坚定理想信念、保持优良作风。我院通过开展“检察官教检察官”这种“互教互学”的培训模式,有效地促进了干警队伍素质的持续提高,在全院也形成了良好的学习氛围。
  三要抓管理、促成长。建立青年干部管理考核档案,结合平时考核和年度考核,全面掌握青年干部的德、能、勤、绩、廉,以及完成年度工作目标和履行岗位职责情况,并将考核结果与干部的奖惩任免挂钩,把表现突出、符合后备干部条件的优秀青年干部,通过一定程序,及时补充到后备干部库进行重点培养,充分发挥考核的激励导向作用。建立青年干部思想、工作情况调查分析制度,认真查找存在的突出问题,帮助青年干部改正缺点、弥补不足,为他们创造良好的成长环境。进一步创新选人用人机制,不断改进和完善竞争性选拔的程序和方法,加大公开选拔、公开招聘和竞争上岗力度,坚持在竞争中视别干部,在比较中选用干部,努力从制度上开辟优秀青年干部健康成长的“快车道”。我院创新推行的绩效考核新模式,充分调动了广大青年干警的工作积极性,激发了干警干事创业的热情,推动了检察工作科学发展。
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