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江门市毗邻港、澳,北连广州、佛山,东接珠海、中山,南向浩瀚的南海,是珠江三角洲和港澳地区与粤西、中国西南各省陆路交通和水路交通的重要门户。蓬江区地处珠江三角洲西翼,蓬江河以北,是江门市人民政府所在地,为江门市政治、经济、文化中心。
近年来,江门市深入实施工业强市、引资富市、科教兴市、环境优市的发展战略,城市功能日臻完善。蓬江区作为江门市的中心城区,市委、市政府的所在地,具有加快经济发展的有利条件。该区充分发挥区位优势、产业优势、人才优势,坚持“四个一起抓”(农村和城区,第一产业、第二产业和第三产业一起抓;总量和结构,数量和质量一起抓;引进新项目和增资扩产一起抓;招商引资和载体建设一起抓)的经济发展思路,努力推动该区经济转入科学发展轨道,实现经济在较高基数上的较快增长。为进一步落实江门市实现后发争先,建设全面协调可持续发展的现代化大城市的目标,适应城市经济发展规律,实现辖区经济持续发展,蓬江区又提出了实现城市经济发展“两个转变、两个延伸”的发展思路,有力地推动了辖区经济的快速发展。
清晰的思路 明确的目标
“两个转变、两个延伸”:“从区属向区域转变,从分散经营向集聚发展转变,从平面向立体延伸,从物理向虚拟延伸”。
从区属向区域转变
江门市区财政体制从隶属管理调整为属地管理。要适应市区财政体制的调整,就必须完成好“三个转变”:一是转变工作对象。不再老“盯住”原来的区属企业,而要转向“盯住”324平方公里范围内的所有经济实体,将其全部纳入全区经济工作考虑的范畴,做到不求所有,只求所在。二是转变工作内容。打破原来行政分割的束缚,从有利于整合资源,有利于促进区域发展的角度,对区域发展要统筹规划、合理布局,实行统一规划,统一管理。三是转变工作方法。积极探索和把握市辖区工作规律,争取江门市委、市政府的支持,与上级部门建立沟通、协调、支持、共享的关系,与驻地各单位共驻共建共发展,形成区域经济发展的“大合唱”。
从分散向集中转变
蓬江区在三方面下功夫:一是加快筹建中央商务区。发挥江门市作为珠三角西部中心城市的辐射力,争取江门市委、市政府支持,在区内规划建设中央商务区,将其建成吸纳珠三角西部、粤西地区乃至大西南地区总部的重要基地。二是大力推动专业特色街发展。经过资源整合后的特色街能对同类行业形成了强大的磁吸效应,推动专业特色街向产品专业化、业态多样化和经营品牌化的方向发展。三是大力发展专业市场。加大培育和扶持力度,提高专业市场的辐射力和影响力,提升专业市场发展水平,为实现蓬江区经济发展较高基数上的较快增长提供载体支撑。
从平面向立体延伸
全区着重抓好三方面工作:一是空间上要实现从平面向立体延伸,从平面式发展向立体空间式发展延伸,向立体空间要产出和效益,从发展“土地经济”向发展“楼宇经济”延伸。市区港口二路的泰成大厦,占地10亩,楼高六层,原为某针织厂所有,效益比较差。现在该大厦被改为写字楼,一下子引入了6家公司,注册资金近2亿,开业后税收近1000万元。这一数字,相当于蓬江区较好的工业项目在100亩土地上的投入产出规模!一幢六层的楼宇,解决了6家公司的用地问题,不仅节约了5/6的土地资源,而且使土地的单位产出激增10倍!二是要延伸第三产业的产业链,将产业链的概念从第二产业扩展到第三产业,通过关键性、基础性项目的引入和发展,形成第三产业链,壮大第三产业的规模,提高第三产业附加值。三是强化第三产业各业态之间的联系,使其结成一个有机联系的整体,相互发生作用,刺激消费需求的形成,推动各业态互动发展。
从物理向虚拟延伸
城市经济里的“虚”包括三个层面。一是指虚拟经济,二是指城市品牌,三是指城市环境。对于一个城市来说,此三者十分重要,尤其是后两者,能够孕育出城市的文化禀性,提升城市的无形价值,比传统意义上的城市经济重要得多。
蓬江区着重抓好三项工作:一是抓好虚拟经济的发展。加大对金融、保险、证券、信息等虚拟经济企业引进和扶持力度,逐步提高蓬江区虚拟经济发展水平,通过虚拟经济发展,完善和提升全区城市服务功能。二是注重无形资产的积累和提升。对专业特色街、专业市场等,搞好包装和策划,实行品牌化经营,不断提高其知名度,扩大其影响力,将其打造为城市品牌和城市名片,使其上升为城市的无形资产。近年来,蓬江区刻意打造城市名片,并在工业领域取得了突破,想起“豪爵”就想起“大长江”,想起“大长江”就想起“江门制造”。三是抓好城市经济发展环境的优化和配套。城市经济发展并不是孤立的,与城市和社区的建设管理、政务和政策环境直接关联。家庭是社会的细胞,社区是家庭的聚合体,搞好社区建设是营造和谐社会的基础工作。好的社区环境,是吸引高素质和高消费阶层人士入住的先决条件。“有人气不等于有财气”,城市消费能力的高低,并非完全决定于城市人口的多寡,而是决定于城市高消费人群的多寡。城市管理、社区建设和城市经济是三位一体的关系,要对其进行科学统筹,互相推进。要切实加强城市综合环境建设管理,不断优化全区政务环境,并制定城市经济发展的扶持政策,为城市经济发展营造良好氛围。
扎实的工作 实在的成效
蓬江区多年来按照“以人为本”的原则不断推进基础设施建设。近年来随着江门市创建“国家优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“文明城市”工作的全面开展,作为中心城区,蓬江区的基础设施建设在市、区两级政府的悉心经营下,与日俱进,区域水、电供应充足、网络完善,道路规划建设科学合理,城市功能完善,城市经济蓬勃发展。依托江门市创建“国家信息化试点城市”工作,这里已成为广东西南地区的邮电通信中心,贯通五邑各市的高容量信息网的枢纽,电话交换程控化、传输数字覆盖全区,连接世界。
蓬江区积极实施“工业立区”战略,已形成了摩托车、汽车零配件、钻石珠宝、玻璃灯饰、五金卫浴等五大重点产业,产业产值占全区80%以上。蓬江区与重点产业发展相配套的产业基地建设不断推进,特色工业发展的框架正在拉开。中国外运、碧辟石油等一批公司总部陆续进驻蓬江区,总部经济形成集聚发展态势。德润物流、通盈物流、江顺达等大型物流企业相继落户,为蓬江区产业发展配套服务的物流业和第三方物流快速发展,成为蓬江区城市经济发展的重要推动力。
蓬江区下大功夫努力抓好现有专业特色街的规划建设,命名了蓬莱电讯街、潮江路花鸟鱼虫古玩街等10条商业特色街,使之上规模,上档次,促进消费集聚,打造新的商业圈。商业特色街营商环境的不断完善,经营规模和档次的不断提高,正在成为人们观光、购物、旅游、休闲的城市亮点,城市第三产业集聚发展态势明显。新一佳、人人乐、金海马等大型超市和肯德基、麦当劳等国际著名的品牌纷纷落户蓬江区,金融保险、信息服务、饮食娱乐业、旅游业近年来均得到迅速的发展。区内已有逸豪、丽宫国际等五星级标准酒店,饮食、文化、娱乐生活丰富;新之城、易初莲花、益华百货、人人乐等大型超市相继落户,城市居民生活配套日臻完善;城市经济业态日益多元化,金融保险、信息服务等城市业态近年来都得到了迅速发展,正在成为蓬江区经济可持续发展新的增长点。
今年是“十一五”开局之年,上半年,蓬江区经济增长速度进一步加快,经济效益与质量进一步提高,经济运行进一步协调,发展后劲进一步增强,全区上半年实现生产总值56.01亿元,同比增长19.27%;工业总产值161.67亿元,同比增长25.32%;工业增加值34.64亿元,同比增长26.31%;地方财政一般预算收入2.53亿元,同比增长27.21%。主要经济指标均实现了时间过半完成任务过半,为全面完成今年任务奠定了坚实的基础,在较高基数上的高增长正在成为蓬江区社会经济发展的主旋律。