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核心提示：规模化经营是解决目前粮食问题的一个重要途径。但是规模化不能走集体化、合作化的道路。家庭农场是未来农业现代化发展的趋势。
《支点》记者 杨萍 实习生 张云玲
2004年至2014年，中央一号文件连续11年聚焦“三农”，其中多次提出要走中国特色新型农业现代化道路。那么，什么是农业现代化？河南天和模式是否可以在全国推广？为什么土地制度改革备受关注？本刊记者就此采访了武汉大学经济发展研究中心主任郭熙保。
龙头企业经验大面积推广有难度
《支点》：在农业现代化推进过程中，龙头企业起的作用是什么？
郭熙保：农业最主要的还是大宗农产品，包括水稻、小麦、玉米、大豆这四种，经济作物主要是棉花，这几种是国家最关心的，要保证自给。当然，蔬菜关系到人民的日常生活，也非常重要。
目前，有很多诸如天和农业的农业企业做得比较成功，但是可能很难推广到更广大的地区，因为一般农民很难操作，他们的经验比较独特，难以复制。另一方面，市场容量有限，即便是南方市场，也很难做到垄断，别人看到你赚钱，也会尽力模仿，种菜的多了，价格就会下跌。所以，这家公司能赚钱，做得比较好，还是有其特殊性，很难在农业的其他领域推广，蔬菜种植算是特殊农业。
种蔬菜可以打绿色、有机等牌子，有很高的附加值，也容易卖高价。但是种植大宗农产品就很难做到这一点，很难把价格提上去。此外，他们种植蔬菜的生产管理方式，是否适用于种植小麦、大豆等大宗商品？这些问题都值得研究。因此，像天和农业这样的龙头企业具有示范作用，却很难大面积推广。
家庭农场是未来农业的发展趋势
《支点》：您认为农业现代化未来的发展趋势是怎样的？
郭熙保：农业是特殊产业，政府必须要调控，因为农业不像工业，某一种工业垮了，其他的新兴产业可以补起来，但农业不行，而且粮食是大宗商品，差别性不大。
中国要保护农业，需要怎么保护呢？首先要提高关税。进口的商品价格相对便宜，大家都愿意进口，所以国内的粮价一直涨不起来，一旦粮价涨高了，就会选择进口，现在政府只能实行种地补贴，但是补贴得很少，解决不了问题，必须要搞规模化经营。
规模化经营是解决目前粮食问题的一个重要途径。但是规模化不能走集体化、合作化的道路，还是要搞家庭农场。家庭农场是未来农业现代化发展的趋势，家庭经营作为农业的基本形式已经被党的十八届三中全会报告肯定。
所谓家庭农场，是以家庭经营为主体，这是与专业大户的最大区别，专业大户只是一种过渡形式，最后会慢慢转换为规范化的家庭农场。专业大户、合作社、农业企业等只是作为服务主体农业的其他经营服务主体，而不是生产主体。
家庭农场要保证效率，就要规模经营+家庭经营。需要指出的是，目前被提倡的100-500亩的生产规模是一个动态指标。随着社会服务和机械化程度的提高，这个规模也有可能会变成1000亩。
家庭农场和专业大户的区别还有，专业大户是粗放式经济，家庭农场是集约化经济。通过调研发现，专业大户大多是一个家庭里面，只有一个人在从事农业，子女等其他家庭成员都在外打工。他们大规模种植，依靠合作社提供服务，打药、施肥等依靠大量雇工。土地流转不稳定，经营上缺乏长期规划，做一年算一年，很难保证粮食增产。
当前，摆在专业大户和家庭农场的难题是土地承包期短，这会直接导致经营不稳定。农民与承包户的矛盾焦点是土地租金。不断上涨的租金，一旦到了承包户的承受极限，他们就会选择放弃土地。因此，为了获得短期利益，他们很难对土地进行长期打算，比如对土地建排灌系统或进行土地整治，相反，他们往往会采取粗放式经营，甚至采取杀鸡取卵、涸泽而渔的方式，能捞一点是一点，这样做不利于农业的长期发展和精耕细作。
应允许土地在全国流通
《支点》：造成以上诸多问题最主要原因是什么？
郭熙保 ：是落后的土地制度。目前，中国的土地现状是，农民有承包权，集体有所有权，专业大户、家庭农场及农业企业有使用权。
尽管土地可以流转和抵押，但是需要具体规定在什么范围内流转。当前土地是集体所有制，其集体概念模糊。土地只有在更大范围内流转，资源才能得到优化和有效配置。如果只限制在村集体的范畴，土地就很难升值，而如果扩大到村的范围之外，就违反了集体所有制的性质，所以需要改革。
如果打破现有的土地制度，把土地变为国有制，国家所有制的土地就可以在全国范围流转。全国的土地统一整合，把集体的限制去掉，地方政府代表国家行使管理土地的权利，但是土地资源可以在全国范围内流通，如此就能大大提升土地价值，也有利于资源的合理配置。
土地国有对国家的根本制度没有损害，对农民的利益也没有损害，对所谓的集体也没有损害。农村的管理机构同样还是村、乡、镇，而且村委会的一些支出还是主要依靠国家拨款，因为现在农业税全部都取消了。土地承包权不改变，只是改变了土地的性质，对农民没有损害，但是对土地的流转影响很大。
《支点》：目前农业现代化、产业化存在的主要阻力是什么？
郭熙保：主要阻力在土地上。现在农业技术、机械等已经很先进了，如何将农业技术和农业经营方式、经营组织结合起来是关键问题。
土地是最核心的资源，如果不让它自由流转，就找不到最有效的经营方式，也就不能找到土地集约化经营的方式。现在的土地制度不利于集约化经营，只适合粗放经营，将来这可能是国家土地改革的焦点，也是难点。
我们必须把农业生产、组织形式和利益紧密地结合起来，这样农民才会积极主动地去做最有效的事情，这对社会有好处，对自己也有好处。
当前土地制度的一些弊端和阻碍已经慢慢体现出来了，中央会意识到这些问题并终将予以改革，但这需要时间。（支点杂志2014年3月刊）
《支点》记者 杨萍 实习生 张云玲
2004年至2014年，中央一号文件连续11年聚焦“三农”，其中多次提出要走中国特色新型农业现代化道路。那么，什么是农业现代化？河南天和模式是否可以在全国推广？为什么土地制度改革备受关注？本刊记者就此采访了武汉大学经济发展研究中心主任郭熙保。
龙头企业经验大面积推广有难度
《支点》：在农业现代化推进过程中，龙头企业起的作用是什么？
郭熙保：农业最主要的还是大宗农产品，包括水稻、小麦、玉米、大豆这四种，经济作物主要是棉花，这几种是国家最关心的，要保证自给。当然，蔬菜关系到人民的日常生活，也非常重要。
目前，有很多诸如天和农业的农业企业做得比较成功，但是可能很难推广到更广大的地区，因为一般农民很难操作，他们的经验比较独特，难以复制。另一方面，市场容量有限，即便是南方市场，也很难做到垄断，别人看到你赚钱，也会尽力模仿，种菜的多了，价格就会下跌。所以，这家公司能赚钱，做得比较好，还是有其特殊性，很难在农业的其他领域推广，蔬菜种植算是特殊农业。
种蔬菜可以打绿色、有机等牌子，有很高的附加值，也容易卖高价。但是种植大宗农产品就很难做到这一点，很难把价格提上去。此外，他们种植蔬菜的生产管理方式，是否适用于种植小麦、大豆等大宗商品？这些问题都值得研究。因此，像天和农业这样的龙头企业具有示范作用，却很难大面积推广。
家庭农场是未来农业的发展趋势
《支点》：您认为农业现代化未来的发展趋势是怎样的？
郭熙保：农业是特殊产业，政府必须要调控，因为农业不像工业，某一种工业垮了，其他的新兴产业可以补起来，但农业不行，而且粮食是大宗商品，差别性不大。
中国要保护农业，需要怎么保护呢？首先要提高关税。进口的商品价格相对便宜，大家都愿意进口，所以国内的粮价一直涨不起来，一旦粮价涨高了，就会选择进口，现在政府只能实行种地补贴，但是补贴得很少，解决不了问题，必须要搞规模化经营。
规模化经营是解决目前粮食问题的一个重要途径。但是规模化不能走集体化、合作化的道路，还是要搞家庭农场。家庭农场是未来农业现代化发展的趋势，家庭经营作为农业的基本形式已经被党的十八届三中全会报告肯定。
所谓家庭农场，是以家庭经营为主体，这是与专业大户的最大区别，专业大户只是一种过渡形式，最后会慢慢转换为规范化的家庭农场。专业大户、合作社、农业企业等只是作为服务主体农业的其他经营服务主体，而不是生产主体。
家庭农场要保证效率，就要规模经营+家庭经营。需要指出的是，目前被提倡的100-500亩的生产规模是一个动态指标。随着社会服务和机械化程度的提高，这个规模也有可能会变成1000亩。
家庭农场和专业大户的区别还有，专业大户是粗放式经济，家庭农场是集约化经济。通过调研发现，专业大户大多是一个家庭里面，只有一个人在从事农业，子女等其他家庭成员都在外打工。他们大规模种植，依靠合作社提供服务，打药、施肥等依靠大量雇工。土地流转不稳定，经营上缺乏长期规划，做一年算一年，很难保证粮食增产。
当前，摆在专业大户和家庭农场的难题是土地承包期短，这会直接导致经营不稳定。农民与承包户的矛盾焦点是土地租金。不断上涨的租金，一旦到了承包户的承受极限，他们就会选择放弃土地。因此，为了获得短期利益，他们很难对土地进行长期打算，比如对土地建排灌系统或进行土地整治，相反，他们往往会采取粗放式经营，甚至采取杀鸡取卵、涸泽而渔的方式，能捞一点是一点，这样做不利于农业的长期发展和精耕细作。
应允许土地在全国流通
《支点》：造成以上诸多问题最主要原因是什么？
郭熙保 ：是落后的土地制度。目前，中国的土地现状是，农民有承包权，集体有所有权，专业大户、家庭农场及农业企业有使用权。
尽管土地可以流转和抵押，但是需要具体规定在什么范围内流转。当前土地是集体所有制，其集体概念模糊。土地只有在更大范围内流转，资源才能得到优化和有效配置。如果只限制在村集体的范畴，土地就很难升值，而如果扩大到村的范围之外，就违反了集体所有制的性质，所以需要改革。
如果打破现有的土地制度，把土地变为国有制，国家所有制的土地就可以在全国范围流转。全国的土地统一整合，把集体的限制去掉，地方政府代表国家行使管理土地的权利，但是土地资源可以在全国范围内流通，如此就能大大提升土地价值，也有利于资源的合理配置。
土地国有对国家的根本制度没有损害，对农民的利益也没有损害，对所谓的集体也没有损害。农村的管理机构同样还是村、乡、镇，而且村委会的一些支出还是主要依靠国家拨款，因为现在农业税全部都取消了。土地承包权不改变，只是改变了土地的性质，对农民没有损害，但是对土地的流转影响很大。
《支点》：目前农业现代化、产业化存在的主要阻力是什么？
郭熙保：主要阻力在土地上。现在农业技术、机械等已经很先进了，如何将农业技术和农业经营方式、经营组织结合起来是关键问题。
土地是最核心的资源，如果不让它自由流转，就找不到最有效的经营方式，也就不能找到土地集约化经营的方式。现在的土地制度不利于集约化经营，只适合粗放经营，将来这可能是国家土地改革的焦点，也是难点。
我们必须把农业生产、组织形式和利益紧密地结合起来，这样农民才会积极主动地去做最有效的事情，这对社会有好处，对自己也有好处。
当前土地制度的一些弊端和阻碍已经慢慢体现出来了，中央会意识到这些问题并终将予以改革，但这需要时间。（支点杂志2014年3月刊）