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摘要：SA8000要求企业在童工、强制雇佣、健康安全、集体谈判、差别待遇、惩罚措施、工作时间和报酬等领域满足一致条件，它对我国构建和谐劳资关系有重大意义。“强资本—弱劳动”是对当前中国劳资关系的基本判断。以推行SA8000为契机，逐步改变当前的劳资关系格局，需要政府、企业、工会、行业协会以及工人自身共同努力。
关键词：SA8000； 强资本—弱劳动； 和谐劳资关系
中图分类号：Ｆ249．21 文献标识码：Ａ
2006年3月20日，全国人大常委会办公厅全文公布了劳动合同法草案，并向全社会广泛征求意见。截至4月17日，全国人大常委会法制工作委员会已收到意见14万多件，远远超出物权法（草案），可见社会各界对劳资关系议题关注程度之高。与此同时，学术界也出现“劳方派”与“资方派”的辩论，双方观点不同，绝非简单“站队”之争，其实质是如何构建和谐的劳资关系。事实上，从去年的美国地铁工人罢工，到今年法国、英国接连的劳工游行，劳工权益与经济发展之间的平衡与制约一直是个复杂的全球性问题。本文认为SA8000的有关理念对我国和谐劳资关系的构建具有重大的启发意义，并就如何改善当前劳资关系谈几点看法。
一、SA8000的基本理念及对我国构建和谐劳资关系的意义
SA8000（Social Accountability8000）认证，这是全球第一个企业的社会责任认证体系，要求企业在下列领域满足一致条件：童工、强制雇佣、健康安全、集体谈判、差别待遇、惩罚措施、工作时间和报酬等。SA8000的标准源自于国际工会组织协会、国际人权宣言、关于儿童权力的联合国公约、联合国清除一切歧视妇女行为公约。
其有关劳资关系的基本理念包括几方面：
1．劳工标准。（1）童工。公司不应使用或者支持使用童工，应与其他人员或利益团体采取必要的措施确保儿童和应受当地义务教育的青少年的受教育权利，不得将其置于不安全或不健康的工作环境和条件下。（2）强迫性劳动。公司不得使用或支持使用强迫劳动，也不得要求员工在受雇起始时交纳“押金”或寄存身份证件。（3）自由权。公司应尊重所有员工结社自由和集体谈判权。（4）歧视。公司不得因种族、社会阶层、国籍、宗教、残疾、性别、性取向、工会会员或政治归属等而对员工在聘用、报酬、训练、升职、退休等方面有歧视行为；公司不能允许强迫性、虐待性或剥削性的性侵扰行为，包括姿势、语言和身体的接触。（5）惩戒性措施。公司不得从事或支持体罚、精神或肉体胁迫以及言语侮辱。
2．作息与薪酬。（1）公司应在任何情况下都不能经常要求员工一周工作超过48小时，并且每周7天至少应有一天休假；每周加班时间不超过12小时，除在特殊情况下及短期业务需要时，不得要求加班；且应保证员工加班能获得额外津贴。（2）公司支付给员工的工资不应低于法律或行业的最低标准，并且必须满足员工的基本需求，并以员工方便的形式如现金或支票支付；对工资的扣除不能是惩罚性的；应保证不采取纯劳务性质的合约安排或虚假的学徒工制度以规避有关法律所规定对员工应尽的义务。
3．健康与安全。公司应具备避免各种工业与特定危害的知识，为员工提供安全健康的工作环境，并采取足够的措施，降低工作中的危险因素，尽量防止意外或健康伤害的发生；为所有员工提供安全卫生的生活环境，包括干净的浴室、洁净安全的宿舍、卫生的食品存储设备等。
4．管理系统。公司高管层应根据本标准制定符合社会责任与劳工条件的公司政策，并对此定期审核；委派专职的资深管理代表具体负责，同时让非管理阶层自选一名代表与其沟通；建立适当的程序，证明所选择的供应商与分包商符合本标准的规定。
面对SA8000标准的冲击，目前国内绝大多数企业并没有引起足够的重视，而且针对此标准出现了两种声音：一种认为这是企业的大棒，是发达国家对发展中国家设置的贸易壁垒；另一种是赞成肯定，认为推行SA8000对政府及企业都将产生有利影响，对企业履行社会责任是一种推动。①本文认为其利大于弊，尤其要认识到推行SA8000对我国构建和谐劳资关系具有重大意义。
1．促使政府更加重视对劳资关系的协调。中国是社会主义国家，社会主义国家的性质决定了要把工人阶级的利益放在首位。在市场经济的环境下，党和国家只有坚定不移地做广大劳动者的忠实代表，才能从根本上保持党的工人阶级先锋队的性质，这是巩固党的执政地位的需要，是全心全意为人民服务的需要。而SA8000关注劳动者利益正与“三个代表”要求的代表广大人民群众的利益相吻合。社会责任也是先进的企业管理应当包含的内容，代表着企业先进文化的发展方向。
2．促使企业更加重视员工劳动和社会保障的权益保护。随着中国加入ＷＴＯ和全球经济一体化进程的加快，中国越来越变成名符其实的“世界工厂”。目前全球500家大公司中，已有一半以上在中国设立了企业或机构，越来越多的国有企业也在纽约、伦敦上市，并按国际通行的上市公司要求的方式运作。这从客观上要求中国劳资关系的运作必须符合国际通行的“游戏规则”。可见，全球化背景下的SA8000标准，实际上为中国劳动和社会保障权益保护提供了一个新的台阶，为维护劳动者权益提供了新的视角和新的契机。
3．促使企业对员工的管理更加人性化。SA8000是企业继ISO9000和ISO14000之后的最新管理体系标准，反映了企业管理的新趋势。它把人本管理、商业道德和精神文明等内容指标化，使关心人、理解人、尊重人、保护人有了可操作衡量的具体量化标准；使人本管理、人文关怀和人性化告别了抽象与模糊，变成在实践中可操作、可衡量、可对照的尺子和镜子。SA8000与党的十六届三中全会提出的以人为本的发展观是相吻合的。如果不按SA8000标准去努力，企业就会失去竞争力。正像企业得到ISO9000质量体系认证后用户信赖产品质量一样，若企业通过SA8000，消费者也信赖企业的社会责任，不仅能激发本企业员工的创造力，还能吸引更多的人才加入到该企业当中，为企业健康发展创造良好的企业文化。
4．促使企业更加重视社会责任的履行。应该承认，接受社会责任审核或SA8000达标，的确会在一定时期和范围内增加企业产品的劳动成本。但是也要看到利用SA8000改善企业的生产经营与管理，重新设计制造成本的构成是完全可能的。当今时代，单纯依靠低工资的劳动力降低成本参与市场竞争，已经越来越困难了。低成本应建立在高科技和科学管理及SA8000标准之上，而不是建立在员工超低工资或违反SA8000标准之上。一方面，消费者越来越多地关注跨国公司在推行全球化过程中的社会责任表现，另一方面，越来越多的公司也认识到良好的企业社会责任可以获得商业利益和社会利益，可以改善风险管理，提高企业的声誉。SA8000的推行将使企业管理的理念从过去片面追求企业自身的利益转变为履行社会责任，实现经济、环境、社会的协调发展。
5．促使工会在维护员工权益中更加重视发挥自身的作用。这也是工会的基本职责决定的。中国工会十四大提出，“在新世纪新阶段，工会组织要准确把握自己的定位，做到围绕中心、服务大局，全面履行各项社会职能，突出维护职工合法权益的职能”。工会作为集体劳权的代表要适应市场化的要求，真正成为劳动者权益的代表者和维护者，就应当以推行和实施SA8000标准为契机，组织学习宣传SA8000的细则，让企业和广大员工能清楚地认识到实施企业的社会责任是经济全球化下谋求发展的一种必然趋势。
6．促使员工更加重视自身合法权益的维护。SA8000标准要求企业应尊重员工参加工会以及谈判的权力，通过谈判达成集体协商的协议，并对协议的内容有具体的规定，如工时与工资、健康与安全等。这一方面将增强员工维护自身合法劳动权益的意识，另一方面也将使得其维权有据可依。
二、“强资本—弱劳动”——当前中国劳资关系的基本判断
资本是一种关系，本质上是劳资关系。在这种经济关系中，劳动者是被雇佣者，是被动方，面对强大的资本，他们是弱势方。中国“强资本—弱劳动”的劳资关系格局体现在几个方面：
1．员工社会保障的覆盖面和保护水平远低于国际最低水平，尤其是在私营企业中。调查显示，47．9％的员工说，“所在单位没有为其缴纳任何保险”；5％的人享受了养老保险，4．3％的人享受了失业保险，6．4％的人享受了医疗保险，2．8％的人享受了生育保险，28．4％的人享受了工伤保险。②
2．劳动合同问题。许多外资和私营企业不与员工签订劳动用工合同。调查表明，41．7％的员工没有与所在单位签订劳动合同，31．8％的人“只与经营者签口头协议”，只有24．9％的人有“签正式合同”。③员工在遇到如欠薪、辞退、职业病等问题投诉时却没有任何凭据，有的企业甚至为了逃避员工因职业病造成的法律责任，采取三个月换一批员工的做法。
3．工时与工资问题。这是劳动力密集型企业普遍存在而又较难解决的问题。调查表明，大部分外来工每天工作的时间超出8小时；每天工作时间在8－10小时的员工有32．0％，10－12小时的有31．8％，12小时以上的有23．4％。访谈中得知，员工每个月一般休息1－2天。按照这样的算法，绝大多数员工每周工作时间在70小时以上，大大超过劳动法的法定时间（每周不超过40小时）。④许多企业随意拖欠工资或制定各种惩罚性规定克扣工资，以计件为由强迫加班而不给加班费或只象征性地给点补贴，如有的企业规定的加班工资只有0．5元／小时。据中华全国总工会对广东省的外资企业的调查显示，有1／4以上的员工不能按时领取工资，1／5的人曾受到身体或精神上的骚扰，半数以上工人的收入低于最低工资标准，严重违反了劳动法。
4．安全与健康问题。劳动者的工作条件较差，有毒、有害、高温、低温、高强度劳动在有的行业和地区较普遍，有的企业工作时间长、生产设备差，缺少劳动保护措施和条件，安全事故发生比例较高，职业病的防治不力。
5．就业和职业机会与待遇上还存在着各种歧视。劳动力资源配置尚不能公平、科学。强迫劳动和使用童工方面也时有报道。
6．结社自由与集体谈判权方面，由于各种社会原因和价值取向上的不同，在权利内涵和行使方式上我国劳动法与国际劳工标准存在较大分歧。有不少中小民营企业还没有成立工会组织，即使成立了工会组织也难以真正行使权力维护会员的合法权益。我们应该实事求是的承认，即使是在不少的国有企业里，工会在行使民主管理和维护职工合法权益方面也有较大的差距。
三、对照SA8000，扬长避短，构建和谐劳资关系
通过以上分析，我们可看到SA8000标准的推行对我们构建和谐劳资关系确实可以发挥很大的推动作用，但也应辩证认识到它是把“双刃剑”。毕竟SA8000是欧美等发达国家按照它们的劳动环境和劳动条件制订的，部分脱离发展中国家的实际，而且我们也不能忽视其对发展中国家的企业参与竞争的某些歧视性、打压性因素的存在。所以，我们必须扬长避短，一方面要顺应潮流、做好劳动权益保护等相关工作，以推行SA8000标准为契机促进我国和谐劳资关系的构建；另一方面，要防止某些国家利用SA8000作为一种新的贸易保护主义壁垒，做好相关防范工作。
（一）政府
1．完善法律法规，与国际标准接轨。SA8000诸多标准是以各国当地法律为基准，我国劳动法当中有关法律条款同SA8000九大核心内容相比，在雇工、劳动时间、最低工资方面的规定均高于SA8000。因此，针对我国国情和各类企业的实际情况，适当地、有针对性地调整我国劳动法中的有关规定，做到内外有别。即对出口型企业，从法律上规定工作时间及加班时间，以不高于SA8000标准为宜，对国内生产销售企业仍执行原规定。
2．加强政府的监察力度、加大执法力度，使保护劳动者的政策法规在实践中得到真正落实。如杜绝“使用童工、极低的劳动报酬、性别和地域歧视”等不良现象。
3．通过加大积极正面的宣传力度等方式，正确引导企业积极推广SA8000认证，把企业社会责任的压力转化成提升企业国际竞争力的动力，从而大力促进我国企业在国际市场上竞争力的提高。
4．重视SA8000认证机构的建设。到目前为止，经SAＩ认可的SA8000标准认证机构全世界仅有7家，分别为SGS､ BVQI､ CISE､ DNV､ ITS､ RWTUV､ UL，国内尚无一家这方面的认证机构。因此，政府应鼓励国内的有条件有基础的机构积极与国外SA8000认证机构建立合作关系，争取尽快在中国建立SA8000的认证机构；同时加强对这些机构的建设和管理，确保认证机构的公正性和权威性，提高认证机构作为独立第三方认证主体的服务功能，扩大认证范围，提高SA8000认证工作在国内外的影响力和权威性，为社会、企业提供全方位服务。据了解，RWTUV不久将在杭州设立分支机构，这将有利于中国特别是浙江出口企业的SA8000认证。
（二）企业
1．转变经营思维方式。中国出口企业应正确认识和高度重视SA8000标准，应了解国际企业社会责任运动的发展趋势，逐步改变以工人低工资、高强度劳动来换取利润的思维方式。企业必须充分认识到，承担社会责任、讲诚信、讲道德，不仅仅是出于道德愿望，更是出于实际利害关系。保障劳工权益、维护劳动关系的稳定和谐，对社会安定、政治稳定、经济繁荣和社会进步都有着特别重要的意义，同时也是企业自身在国际贸易中取得竞争优势、打造国际竞争力的一种重要手段。那种以牺牲劳工的利益来片面追求经济指标的企业，若不重新审视自己，则不可能持续发展。
2．积极申请并取得认证。我国已经有不少企业的生产环境和劳动标准具有相当高的水平，其出口产品应积极申请并取得SA8000认证，改变国外对我国劳动标准的片面看法，特别是要重视贸易对象国的产品认证要求，根据进口商要求的标准提供产品。
3．注重信息收集与分析工作。企业应重视本行业劳工标准等信息的收集和分析工作，要善于充分发挥国外代理商和当地营销人员的便利条件收集有关信息，及早发现问题并及时采取对策措施。
4．积极与国外认证机构合作，争取成为国外认证机构的代理，受理委托检验、下厂验货、产品认证等业务，消除贸易壁垒，促进出口。由于国外认证机构在国际上具有权威性，这种合作有利于冲破SA8000的壁垒。
5．完善企业的实际运作。一方面严格执行社会责任标准的规范，学习借鉴西方国家企业处理生产成本增加与承担社会责任二者之间的关系的成熟经验，另一方面参照西方国家企业的做法，采用财务、环境、社会责任三者结合的业绩汇报模式，透明公开地发布企业运作的综合效果，使企业赢得公众的信任和支持。
（三）工会
工会应积极配合政府，努力营造一个大环境，使SA8000在中国得到较好的实施。如加强对SA8000的宣传和研究力度，加大劳动法规的执法监督力度。应积极地把劳动者组织起来，切实维权；应积极、谨慎地参与国际工运事务，特别要重视参与亚太地区工运事务。做好这方面的工作对于争取一个有利于我国社会主义现代化建设的和平友好的环境至关重要。
（四）行业协会
调动行业协会，发挥中间优势。由于我国出口产品相当部分属于劳动密集型产品，受SA8000约束的也主要是此类产品，因此预计该标准将逐步对我国产品出口企业和外经贸生产产生重大的影响。我国应加快建立贸易壁垒预警机制，对SA8000将给劳动密集型产品造成的影响有一个预警。当务之急是要引导行业协会和进出口商会积极发挥中介作用。特别是进出口中介组织，由于他们信息灵通、商务关系网好，可协调做好出口企业及订购商两头的工作，发挥政府和企业在这方面难以发挥的作用。
（五）工人
广大雇工应以推行SA8000为契机，增强自我维权意识，增长维权本领。一是要增强法律意识，学会用法律武器来保护自身的合法权益；二是要学会通过劳动部门、工会、妇联等组织来帮自己讨说法、要工资等，不要私自做出一些违法的行为；三是团结起来并讲究策略，通过各种合法、合理的维权活动维护权益。
①王春梅：《正确认识SA8000标准》，《商业经济》2005年第7期。
②③④数据来源：福建省社会科学“十五”规划项目（批准号：2003Ｂ211）《我省外来工社会地位实现的制度性因素与构建和谐社会研究》的调研结果。笔者作为课题第二负责人。
参考文献：
1．宋敬涌：《SA8000的实施与中国工会的对策》，《工会论坛》，2005年第1期。
2．王水嫩：《SA8000的冲击及应对》，《华东经济管理》2004年第6期。
3．王冉冉：《SA8000标准的双刃剑效应及我国对策》，《荆门职业技术学院学报》，2005年第4期。
4．李少芬：《面对SA8000：中国企业的问题及对策》，《商场现代化》2004年第10期。
5．欧阳庆芳：《SA8000对我国企业的影响及对策思考》，《特区经济》2005年第5期。
6．金振慧：《浅谈中国企业如何应对SA8000新贸易壁垒》，《中国科技信息》2005 年第11期。
（责任编辑 顾 锦）
关键词：SA8000； 强资本—弱劳动； 和谐劳资关系
中图分类号：Ｆ249．21 文献标识码：Ａ
2006年3月20日，全国人大常委会办公厅全文公布了劳动合同法草案，并向全社会广泛征求意见。截至4月17日，全国人大常委会法制工作委员会已收到意见14万多件，远远超出物权法（草案），可见社会各界对劳资关系议题关注程度之高。与此同时，学术界也出现“劳方派”与“资方派”的辩论，双方观点不同，绝非简单“站队”之争，其实质是如何构建和谐的劳资关系。事实上，从去年的美国地铁工人罢工，到今年法国、英国接连的劳工游行，劳工权益与经济发展之间的平衡与制约一直是个复杂的全球性问题。本文认为SA8000的有关理念对我国和谐劳资关系的构建具有重大的启发意义，并就如何改善当前劳资关系谈几点看法。
一、SA8000的基本理念及对我国构建和谐劳资关系的意义
SA8000（Social Accountability8000）认证，这是全球第一个企业的社会责任认证体系，要求企业在下列领域满足一致条件：童工、强制雇佣、健康安全、集体谈判、差别待遇、惩罚措施、工作时间和报酬等。SA8000的标准源自于国际工会组织协会、国际人权宣言、关于儿童权力的联合国公约、联合国清除一切歧视妇女行为公约。
其有关劳资关系的基本理念包括几方面：
1．劳工标准。（1）童工。公司不应使用或者支持使用童工，应与其他人员或利益团体采取必要的措施确保儿童和应受当地义务教育的青少年的受教育权利，不得将其置于不安全或不健康的工作环境和条件下。（2）强迫性劳动。公司不得使用或支持使用强迫劳动，也不得要求员工在受雇起始时交纳“押金”或寄存身份证件。（3）自由权。公司应尊重所有员工结社自由和集体谈判权。（4）歧视。公司不得因种族、社会阶层、国籍、宗教、残疾、性别、性取向、工会会员或政治归属等而对员工在聘用、报酬、训练、升职、退休等方面有歧视行为；公司不能允许强迫性、虐待性或剥削性的性侵扰行为，包括姿势、语言和身体的接触。（5）惩戒性措施。公司不得从事或支持体罚、精神或肉体胁迫以及言语侮辱。
2．作息与薪酬。（1）公司应在任何情况下都不能经常要求员工一周工作超过48小时，并且每周7天至少应有一天休假；每周加班时间不超过12小时，除在特殊情况下及短期业务需要时，不得要求加班；且应保证员工加班能获得额外津贴。（2）公司支付给员工的工资不应低于法律或行业的最低标准，并且必须满足员工的基本需求，并以员工方便的形式如现金或支票支付；对工资的扣除不能是惩罚性的；应保证不采取纯劳务性质的合约安排或虚假的学徒工制度以规避有关法律所规定对员工应尽的义务。
3．健康与安全。公司应具备避免各种工业与特定危害的知识，为员工提供安全健康的工作环境，并采取足够的措施，降低工作中的危险因素，尽量防止意外或健康伤害的发生；为所有员工提供安全卫生的生活环境，包括干净的浴室、洁净安全的宿舍、卫生的食品存储设备等。
4．管理系统。公司高管层应根据本标准制定符合社会责任与劳工条件的公司政策，并对此定期审核；委派专职的资深管理代表具体负责，同时让非管理阶层自选一名代表与其沟通；建立适当的程序，证明所选择的供应商与分包商符合本标准的规定。
面对SA8000标准的冲击，目前国内绝大多数企业并没有引起足够的重视，而且针对此标准出现了两种声音：一种认为这是企业的大棒，是发达国家对发展中国家设置的贸易壁垒；另一种是赞成肯定，认为推行SA8000对政府及企业都将产生有利影响，对企业履行社会责任是一种推动。①本文认为其利大于弊，尤其要认识到推行SA8000对我国构建和谐劳资关系具有重大意义。
1．促使政府更加重视对劳资关系的协调。中国是社会主义国家，社会主义国家的性质决定了要把工人阶级的利益放在首位。在市场经济的环境下，党和国家只有坚定不移地做广大劳动者的忠实代表，才能从根本上保持党的工人阶级先锋队的性质，这是巩固党的执政地位的需要，是全心全意为人民服务的需要。而SA8000关注劳动者利益正与“三个代表”要求的代表广大人民群众的利益相吻合。社会责任也是先进的企业管理应当包含的内容，代表着企业先进文化的发展方向。
2．促使企业更加重视员工劳动和社会保障的权益保护。随着中国加入ＷＴＯ和全球经济一体化进程的加快，中国越来越变成名符其实的“世界工厂”。目前全球500家大公司中，已有一半以上在中国设立了企业或机构，越来越多的国有企业也在纽约、伦敦上市，并按国际通行的上市公司要求的方式运作。这从客观上要求中国劳资关系的运作必须符合国际通行的“游戏规则”。可见，全球化背景下的SA8000标准，实际上为中国劳动和社会保障权益保护提供了一个新的台阶，为维护劳动者权益提供了新的视角和新的契机。
3．促使企业对员工的管理更加人性化。SA8000是企业继ISO9000和ISO14000之后的最新管理体系标准，反映了企业管理的新趋势。它把人本管理、商业道德和精神文明等内容指标化，使关心人、理解人、尊重人、保护人有了可操作衡量的具体量化标准；使人本管理、人文关怀和人性化告别了抽象与模糊，变成在实践中可操作、可衡量、可对照的尺子和镜子。SA8000与党的十六届三中全会提出的以人为本的发展观是相吻合的。如果不按SA8000标准去努力，企业就会失去竞争力。正像企业得到ISO9000质量体系认证后用户信赖产品质量一样，若企业通过SA8000，消费者也信赖企业的社会责任，不仅能激发本企业员工的创造力，还能吸引更多的人才加入到该企业当中，为企业健康发展创造良好的企业文化。
4．促使企业更加重视社会责任的履行。应该承认，接受社会责任审核或SA8000达标，的确会在一定时期和范围内增加企业产品的劳动成本。但是也要看到利用SA8000改善企业的生产经营与管理，重新设计制造成本的构成是完全可能的。当今时代，单纯依靠低工资的劳动力降低成本参与市场竞争，已经越来越困难了。低成本应建立在高科技和科学管理及SA8000标准之上，而不是建立在员工超低工资或违反SA8000标准之上。一方面，消费者越来越多地关注跨国公司在推行全球化过程中的社会责任表现，另一方面，越来越多的公司也认识到良好的企业社会责任可以获得商业利益和社会利益，可以改善风险管理，提高企业的声誉。SA8000的推行将使企业管理的理念从过去片面追求企业自身的利益转变为履行社会责任，实现经济、环境、社会的协调发展。
5．促使工会在维护员工权益中更加重视发挥自身的作用。这也是工会的基本职责决定的。中国工会十四大提出，“在新世纪新阶段，工会组织要准确把握自己的定位，做到围绕中心、服务大局，全面履行各项社会职能，突出维护职工合法权益的职能”。工会作为集体劳权的代表要适应市场化的要求，真正成为劳动者权益的代表者和维护者，就应当以推行和实施SA8000标准为契机，组织学习宣传SA8000的细则，让企业和广大员工能清楚地认识到实施企业的社会责任是经济全球化下谋求发展的一种必然趋势。
6．促使员工更加重视自身合法权益的维护。SA8000标准要求企业应尊重员工参加工会以及谈判的权力，通过谈判达成集体协商的协议，并对协议的内容有具体的规定，如工时与工资、健康与安全等。这一方面将增强员工维护自身合法劳动权益的意识，另一方面也将使得其维权有据可依。
二、“强资本—弱劳动”——当前中国劳资关系的基本判断
资本是一种关系，本质上是劳资关系。在这种经济关系中，劳动者是被雇佣者，是被动方，面对强大的资本，他们是弱势方。中国“强资本—弱劳动”的劳资关系格局体现在几个方面：
1．员工社会保障的覆盖面和保护水平远低于国际最低水平，尤其是在私营企业中。调查显示，47．9％的员工说，“所在单位没有为其缴纳任何保险”；5％的人享受了养老保险，4．3％的人享受了失业保险，6．4％的人享受了医疗保险，2．8％的人享受了生育保险，28．4％的人享受了工伤保险。②
2．劳动合同问题。许多外资和私营企业不与员工签订劳动用工合同。调查表明，41．7％的员工没有与所在单位签订劳动合同，31．8％的人“只与经营者签口头协议”，只有24．9％的人有“签正式合同”。③员工在遇到如欠薪、辞退、职业病等问题投诉时却没有任何凭据，有的企业甚至为了逃避员工因职业病造成的法律责任，采取三个月换一批员工的做法。
3．工时与工资问题。这是劳动力密集型企业普遍存在而又较难解决的问题。调查表明，大部分外来工每天工作的时间超出8小时；每天工作时间在8－10小时的员工有32．0％，10－12小时的有31．8％，12小时以上的有23．4％。访谈中得知，员工每个月一般休息1－2天。按照这样的算法，绝大多数员工每周工作时间在70小时以上，大大超过劳动法的法定时间（每周不超过40小时）。④许多企业随意拖欠工资或制定各种惩罚性规定克扣工资，以计件为由强迫加班而不给加班费或只象征性地给点补贴，如有的企业规定的加班工资只有0．5元／小时。据中华全国总工会对广东省的外资企业的调查显示，有1／4以上的员工不能按时领取工资，1／5的人曾受到身体或精神上的骚扰，半数以上工人的收入低于最低工资标准，严重违反了劳动法。
4．安全与健康问题。劳动者的工作条件较差，有毒、有害、高温、低温、高强度劳动在有的行业和地区较普遍，有的企业工作时间长、生产设备差，缺少劳动保护措施和条件，安全事故发生比例较高，职业病的防治不力。
5．就业和职业机会与待遇上还存在着各种歧视。劳动力资源配置尚不能公平、科学。强迫劳动和使用童工方面也时有报道。
6．结社自由与集体谈判权方面，由于各种社会原因和价值取向上的不同，在权利内涵和行使方式上我国劳动法与国际劳工标准存在较大分歧。有不少中小民营企业还没有成立工会组织，即使成立了工会组织也难以真正行使权力维护会员的合法权益。我们应该实事求是的承认，即使是在不少的国有企业里，工会在行使民主管理和维护职工合法权益方面也有较大的差距。
三、对照SA8000，扬长避短，构建和谐劳资关系
通过以上分析，我们可看到SA8000标准的推行对我们构建和谐劳资关系确实可以发挥很大的推动作用，但也应辩证认识到它是把“双刃剑”。毕竟SA8000是欧美等发达国家按照它们的劳动环境和劳动条件制订的，部分脱离发展中国家的实际，而且我们也不能忽视其对发展中国家的企业参与竞争的某些歧视性、打压性因素的存在。所以，我们必须扬长避短，一方面要顺应潮流、做好劳动权益保护等相关工作，以推行SA8000标准为契机促进我国和谐劳资关系的构建；另一方面，要防止某些国家利用SA8000作为一种新的贸易保护主义壁垒，做好相关防范工作。
（一）政府
1．完善法律法规，与国际标准接轨。SA8000诸多标准是以各国当地法律为基准，我国劳动法当中有关法律条款同SA8000九大核心内容相比，在雇工、劳动时间、最低工资方面的规定均高于SA8000。因此，针对我国国情和各类企业的实际情况，适当地、有针对性地调整我国劳动法中的有关规定，做到内外有别。即对出口型企业，从法律上规定工作时间及加班时间，以不高于SA8000标准为宜，对国内生产销售企业仍执行原规定。
2．加强政府的监察力度、加大执法力度，使保护劳动者的政策法规在实践中得到真正落实。如杜绝“使用童工、极低的劳动报酬、性别和地域歧视”等不良现象。
3．通过加大积极正面的宣传力度等方式，正确引导企业积极推广SA8000认证，把企业社会责任的压力转化成提升企业国际竞争力的动力，从而大力促进我国企业在国际市场上竞争力的提高。
4．重视SA8000认证机构的建设。到目前为止，经SAＩ认可的SA8000标准认证机构全世界仅有7家，分别为SGS､ BVQI､ CISE､ DNV､ ITS､ RWTUV､ UL，国内尚无一家这方面的认证机构。因此，政府应鼓励国内的有条件有基础的机构积极与国外SA8000认证机构建立合作关系，争取尽快在中国建立SA8000的认证机构；同时加强对这些机构的建设和管理，确保认证机构的公正性和权威性，提高认证机构作为独立第三方认证主体的服务功能，扩大认证范围，提高SA8000认证工作在国内外的影响力和权威性，为社会、企业提供全方位服务。据了解，RWTUV不久将在杭州设立分支机构，这将有利于中国特别是浙江出口企业的SA8000认证。
（二）企业
1．转变经营思维方式。中国出口企业应正确认识和高度重视SA8000标准，应了解国际企业社会责任运动的发展趋势，逐步改变以工人低工资、高强度劳动来换取利润的思维方式。企业必须充分认识到，承担社会责任、讲诚信、讲道德，不仅仅是出于道德愿望，更是出于实际利害关系。保障劳工权益、维护劳动关系的稳定和谐，对社会安定、政治稳定、经济繁荣和社会进步都有着特别重要的意义，同时也是企业自身在国际贸易中取得竞争优势、打造国际竞争力的一种重要手段。那种以牺牲劳工的利益来片面追求经济指标的企业，若不重新审视自己，则不可能持续发展。
2．积极申请并取得认证。我国已经有不少企业的生产环境和劳动标准具有相当高的水平，其出口产品应积极申请并取得SA8000认证，改变国外对我国劳动标准的片面看法，特别是要重视贸易对象国的产品认证要求，根据进口商要求的标准提供产品。
3．注重信息收集与分析工作。企业应重视本行业劳工标准等信息的收集和分析工作，要善于充分发挥国外代理商和当地营销人员的便利条件收集有关信息，及早发现问题并及时采取对策措施。
4．积极与国外认证机构合作，争取成为国外认证机构的代理，受理委托检验、下厂验货、产品认证等业务，消除贸易壁垒，促进出口。由于国外认证机构在国际上具有权威性，这种合作有利于冲破SA8000的壁垒。
5．完善企业的实际运作。一方面严格执行社会责任标准的规范，学习借鉴西方国家企业处理生产成本增加与承担社会责任二者之间的关系的成熟经验，另一方面参照西方国家企业的做法，采用财务、环境、社会责任三者结合的业绩汇报模式，透明公开地发布企业运作的综合效果，使企业赢得公众的信任和支持。
（三）工会
工会应积极配合政府，努力营造一个大环境，使SA8000在中国得到较好的实施。如加强对SA8000的宣传和研究力度，加大劳动法规的执法监督力度。应积极地把劳动者组织起来，切实维权；应积极、谨慎地参与国际工运事务，特别要重视参与亚太地区工运事务。做好这方面的工作对于争取一个有利于我国社会主义现代化建设的和平友好的环境至关重要。
（四）行业协会
调动行业协会，发挥中间优势。由于我国出口产品相当部分属于劳动密集型产品，受SA8000约束的也主要是此类产品，因此预计该标准将逐步对我国产品出口企业和外经贸生产产生重大的影响。我国应加快建立贸易壁垒预警机制，对SA8000将给劳动密集型产品造成的影响有一个预警。当务之急是要引导行业协会和进出口商会积极发挥中介作用。特别是进出口中介组织，由于他们信息灵通、商务关系网好，可协调做好出口企业及订购商两头的工作，发挥政府和企业在这方面难以发挥的作用。
（五）工人
广大雇工应以推行SA8000为契机，增强自我维权意识，增长维权本领。一是要增强法律意识，学会用法律武器来保护自身的合法权益；二是要学会通过劳动部门、工会、妇联等组织来帮自己讨说法、要工资等，不要私自做出一些违法的行为；三是团结起来并讲究策略，通过各种合法、合理的维权活动维护权益。
①王春梅：《正确认识SA8000标准》，《商业经济》2005年第7期。
②③④数据来源：福建省社会科学“十五”规划项目（批准号：2003Ｂ211）《我省外来工社会地位实现的制度性因素与构建和谐社会研究》的调研结果。笔者作为课题第二负责人。
参考文献：
1．宋敬涌：《SA8000的实施与中国工会的对策》，《工会论坛》，2005年第1期。
2．王水嫩：《SA8000的冲击及应对》，《华东经济管理》2004年第6期。
3．王冉冉：《SA8000标准的双刃剑效应及我国对策》，《荆门职业技术学院学报》，2005年第4期。
4．李少芬：《面对SA8000：中国企业的问题及对策》，《商场现代化》2004年第10期。
5．欧阳庆芳：《SA8000对我国企业的影响及对策思考》，《特区经济》2005年第5期。
6．金振慧：《浅谈中国企业如何应对SA8000新贸易壁垒》，《中国科技信息》2005 年第11期。
（责任编辑 顾 锦）