随着经济全球化的进一步发展,区域经济一体化已越来越成为一种突出的时代趋势和现象。而加快建设川南经济区,是省委、省政府立足国家区域发展战略,审时度势作出的重大决策部署。
　　宜宾,作为川南五市中经济总量一直稳居第一的“老大哥”,如何更大地发挥在区位、资源、产业发展等方面的综合优势,在即将到来的第十二个五年计划中,在川南经济区的加快发展中起到引领支撑作用?盛夏八月,我们来到宜宾,请市委书记杨冬生为我们讲述宜宾发展的现实和愿景。
　　
　　▍ “万里长江第一城”宜宾,有能力、更有责任在川南经济区建设中实现率先突破
　　《四川党的建设》:杨书记,您好!感谢您在百忙中接受我刊的采访。这次采访的主题是围绕宜宾如何抢抓机遇,发挥优势,在川南经济区建设中率先突破。但任何发展的前景都是基于现实的基础,我们首先想了解宜宾现实的发展状况如何。
　　杨冬生:谢谢大家对宜宾的关注与关心。近年来,我们主动服从于全省建设西部经济发展高地的大局,紧紧围绕建设美好新宜宾的战略目标和长江上游川滇黔结合部经济强市的发展定位,以建设沿江经济带和四川宜宾临港经济开发区为战略平台,奋发进取,全力突破,进一步巩固和提升了宜宾在川南和全省的地位。
　　2009年,宜宾GDP总量名列川南第一、全省第四,拥有良好的基础条件和比较优势,完全有能力、更有责任在川南经济区建设中实现率先突破。
　　《四川党的建设》:请分析一下宜宾在全省,特别是在川南地区的比较优势具体体现在哪些方面?
　　杨冬生:我认为有四方面很显著的优势。
　　一是资源富集,产业配套能力强。宜宾居于国家确立的重要能源、原材料生产基地攀西——六盘水地区与长江联结的主要交汇点,矿产资源富集,可开发水能资源居川南首位,水、电、气、土地等要素充足。同时旅游资源禀赋极佳,生物资源多样,农产品丰富。富集配套的资源,奠定了宜宾在川南率先突破的坚实基础。
　　二是区位独特,辐射带动能力强。宜宾地处川滇黔结合部,处于长江经济带、成渝经济区、南贵昆经济区的叠合区。同时依托贯通南北、连接东西的综合立体交通网络,使其作为四川“南大门”和通江达海“桥头堡”的地位更加凸显,为在更大空间配置资源要素,促进人流、物流、资金流、信息流在宜宾汇集创造了条件。
　　三是要素聚集,发展保障能力强。宜宾是我省唯一可利用长江、岷江、金沙江沿江岸线资源和水运优势的城市,三江岸线达493公里,沿江地区是川滇黔区域发展超大型项目的最佳承接地。独特的沿江优势和综合配套的水、火、核能源资源,为宜宾经济发展提供了坚强支撑,在发展重化工、重型机械等产业集群上优势突出。
　　四是基础厚实,建设高地能力强。宜宾的经济总量自2000年以来一直稳居四川省第四位和四川、云南、贵州三省结合部城市第一位。尤其是工业基础好,形成了以酒类食品、综合能源、化工轻纺、机械制造、建筑建材等为支柱的特色产业,所产生的集聚效应也日益显现。
　　《四川党的建设》:除了优势,您认为要在区域协作中抢得先机,宜宾还有哪些“软肋”需要加紧克服?
　　杨冬生:在看到我市经济社会发展优势的同时,我们更清醒地认识到前进道路上还存在不少困难和问题,主要表现在:发展水平较低,转变发展方式任重道远,统筹城乡和区域发展的任务艰巨,城镇化滞后于工业化;安全、环保压力大,人才、科技等对经济社会发展的支撑力还不强;社会事业发展任务艰巨,民生保障能力和水平亟待提高。
　　
　　▍区域发展战略搭建起异军突起、跨越发展的更高平台,带来千载难逢的历史机遇
　　《四川党的建设》:去年以来,我省加快了区域经济发展的步伐,特别是地处成渝腹心地带的内江、自贡、宜宾、乐山、泸州五个川南城市,希望通过加快发展建成我省经济发展的新高地。您对这一战略部署怎么看?
　　杨冬生:区域经济一体化是当今世界经济发展的一大趋势,是地区之间打破行政区划限制,分工协作,优势互补,在竞争与合作中实现共赢的必然选择。省委、省政府明确提出,要推动四川发展格局由成都经济圈“独力支撑”向川南、攀西和川东北等经济区“多头牵引”转变,为川南各市搭建起了异军突起、跨越发展的更高平台,为宜宾经济社会发展带来了千载难逢的历史机遇。
　　《四川党的建设》:请您结合“借势成渝、联动川南、辐射滇黔”的规划,为我们具体分析一下区域发展给宜宾带来的历史机遇。
　　杨冬生:有利于提升宜宾的战略地位,为我们进一步整合发挥区域产业、资源、交通、能源等综合优势,在区域协作中争取更好更快发展,培育形成新的发展优势提供了重大契机。
　　有利于优化宜宾的发展条件。省委、省政府正着力改善川南地区的发展条件,推进实施一批以交通、能源、水利等为重点的区域性重大基础设施项目。作为宜宾而言,境内的成贵和渝昆高速铁路、绵遂内宜城际铁路、四川宜宾港等众多基础设施和产业项目,将得到国家、省上更有力的支持,有助于我们有效破解土地、资金、体制等瓶颈制约。
　　有利于形成合作共赢的发展新格局。长期以来,川南各市由于行政辖区分割,整体优势难以发挥。而今后,必将形成川南一体化发展的总体格局和制度框架。有选择地加强与川南各市产业上的协作配套和重大基础设施项目上的对接,必将使宜宾的发展潜力得到更充分的发挥。
　　有利于打造成为四川南向开放的门户。宜宾在利用自身优势加强次区域开放合作的同时,更可打好“川南牌”,融入长三角、珠三角和北部湾经济区,在更大范围内利用和配置资源,承接产业和投资转移,拓展发展新空间,提升区域综合竞争力。
　　
　　▍机遇在干中抢抓,优势在干中提升,加快建设长江上游川滇黔结合部经济强市
　　《四川党的建设》:宜宾确立了建设长江上游川滇黔结合部经济强市、在川南经济区中率先突破的目标。要实现这个目标,有些什么规划及举措?
　　杨冬生:一是建设枢纽创优势,打造四川“南大门”和通江达海“桥头堡”。计划到2015年投入1000亿元,加快推进“66111”工程(6条高速公路、6条铁路、1条黄金水道、1个港口、1个机场)。进一步加快铁路、公路、航空、水运、港口以及管道运输之间的连接通道和节点建设,构建现代物流平台。
　　二是突出产业强支撑,打造四川工业发展高地。始终不渝地坚持工业主导,大力发展酒类及农产品加工、能源、重化工、重型机械、建材等特色优势产业,打造酒类食品、综合能源、化工轻纺、机械制造基地。重点做好项目带动、资源综合开发、园区培育、产业互动“四篇文章”。
　　三是完善功能塑形象,打造现代化城市。按照“城市美、宜人居、交通畅、功能全、配套好”的要求,把宜宾建设成为功能完备、交通便捷、辐射集聚能力强,人口超百万的区域性特大中心城市和长江上游重要的港口城市,展现国家历史文化名城和“万里长江第一城”的独特魅力。
　　四是依托沿江建“三群”,打造发展新引擎。以四川宜宾临港经济开发区为核心,通过市场机制和行政推进,实施港口群、城镇群、产业群“三群”战略,把沿江经济带建设成为辐射川滇黔渝、带动川南的“新引擎”。
　　五是发展科教添动力,打造人才汇聚的洼地。坚持科技领先,依靠科技进步提升产业、优化结构,促进经济发展方式转变。坚持人才争先,创新人才开发机制,加大高端人才、创新型人才的培养和引进力度,把宜宾建设成为人才聚集的洼地。
　　六是深化改革增活力,打造区域合作示范区。以承接产业转移为重点,扩大与长三角、泛珠三角等区域的交流合作,促进项目开发、企业合作。以分工协作和整合资源为重点,加强跨区域资源利用和产业配套,优势互补,错位发展,整体联动发展。
　　《四川党的建设》:在这样明确的部署举措下,对宜宾未来的发展,请结合“十二五”规划为我们作一个展望。
　　杨冬生:当前,我们紧紧抓住国家深入实施西部大开发战略,我省加快推进成渝经济区“一极一轴一区块”、川南经济区建设的重大机遇,抓紧制定《宜宾市国民经济和社会发展十二五规划》,初步明确了总体思路、战略定位和主要目标。
　　“十二五”期间,将打造川滇黔结合部区域性中心城市和现代物流、商贸中心,酒类食品、综合能源、化工轻纺、机械制造基地,成为长江上游生态保护屏障的重要组成部分。构建起成渝经济区重要的商品集散地和经济走廊,建设长江上游川滇黔结合部经济强市,基本实现城乡一体化和全面小康。