“三步走”卓有成效“引诱”美、英循序渐进
　　
　　 改善与英美等国的关系，并获得重返国际舞台、发展国家经济的机会,应该说是利比亚目前最大的政治。从高额赔偿洛克比空难家属，到宣布放弃大杀伤性武器，再到派出外长访英，利比亚的外交手段已取得了显著成效，使其从面临美国军事打击的“流氓国家”，逐步转化为西方世界的朋友，甚至还将成为“吸引”欧美各国的热点国家。
　　 3月9日，利比亚外长沙勒加姆抵达伦敦，对英国展开了具有里程碑意义的访问。10日，在与沙勒加姆会晤后，英国外交大臣斯特劳向媒体宣称，在协商之后，“我们非常希望尽快安排首相布莱尔出访利比亚”。同一天，沙勒加姆也与布莱尔进行了20多年来两国最高级别的官员会晤。这被视为两国关系新的转折点，正如斯特劳所说，与利比亚外长的会谈“确实具有历史意义”。
　　 不难看出，在与西方世界改善关系的历程中，利比亚采取了“三步走”的策略。早在1999年，利比亚政府果断地将两名涉嫌制造洛克比空难的可疑分子交给了英国法庭，这被视为利比亚向英国示好的第一笔。而英国在说服联合国解除对利制裁方面也是功不可没。去年，利比亚同意向洛克比空难的死难者家属赔偿27亿美元，人均折合1000万美元，开创了此类赔偿的天价。而在去年早些时候，利比亚还同意向尼日尔空难的170名遇难者家属赔偿1.7亿美元。这一系列举动赢得了西方世界的好感。
　　 如果说对两次历史遗留的空难进行高额赔偿是卡扎菲这位前“反美旗手”试图重返国际舞台的第一步，那么主动放弃大杀伤性武器的做法则是其向英美靠拢的第二步。去年12月份，利比亚宣布将停止一切发展生化及核武器的计划，并将其有关发展违禁武器的图纸及设备部件运送到了美国接受检查。同时，在利比亚的合作下，一个全球性的“核超市”网络浮出了水面，包括伊朗、朝鲜、马来西亚等7个国家卷入了其中。
　　 卡扎菲的第三步，应该是“引诱”美国不仅放弃对利比亚多年的制裁，同时将利比亚作为贸易伙伴对待，以发展本国经济。由于英国与美国的特殊关系，卡扎菲加强对英外交努力是有深意的。
　　不能否认卡扎菲最早亲近美国是为了避免成为类似伊拉克那样的被打击对象，但在国际局势逐步缓和、外交环境大为改善的情况下，利比亚施展自身魅力“引诱”美国的时机即将到来。
　　有媒体分析，利比亚富产石油。如果美国放弃对利比亚的制裁，美国的多家石油公司，如绿洲集团和马拉松石油公司等，将重新展开于1986年停止的在利比亚的贸易活动。作为石油输出国组织(OPEC)的一员，利比亚日产石油140万桶。在美国公司撤出利比亚市场后，法国的道达尔和意大利阿吉普等石油公司趁机强占了利比亚原油市场，这令美国人一直耿耿于怀。
　　 利比亚外长的成功访英，可被视为向那些“有必要”放弃大杀伤武器计划国家的一种信号：利比亚与英美的全面合作为其带来了客观的利益。因此，美国也不愿放弃与利比亚进一步改善关系、做出示范的机会，这是一种互惠。10日，美国国务院发言人鲍彻说，美国正在积极寻找各种途径来改善同利比亚的关系；他还希望利比亚尽快派外交官进驻华盛顿。鲍彻当天还透露，一名美国外交官现已开始在利比亚工作。这是自1981年两国断交以来在利比亚开展工作的第一名美国外交官。
　　 显然，卡扎菲的外交努力确实已取得了显著成效，不仅把自己从战争的危险中解救了出来，还将一度怀有敌对态度的西方大国拉近了。有趣的是，意大利总理贝卢斯科尼这次又成了西方改善与利比亚关系的“急先锋”：10日晚些时候，贝氏在卡扎菲的家中与这位利比亚总统进行了友好会谈，从而成为欧洲首位自利比亚宣布放弃核武器计划后访利的政府首脑。贝氏已表示，他将向美国总统布什带去关于利比亚的“确切信息”。据称，意大利是利比亚在欧洲的主要贸易伙伴，意大利石油需求量的25%来自利比亚。
　　
　　布莱尔首晤卡扎菲举行“帐篷峰会”
　　
　　 英国首相布莱尔3月25日对利比亚进行了历史性访问，并同该国领导人卡扎菲上校举行了90分钟的会谈。这表明，一度因洛克比空难而陷入僵局的利比亚同西方主要国家关系出现了重大转机。据悉，双方会谈是在具有传统特色的阿拉伯帐篷中进行的，两位领导人起初通过翻译轻声交谈，后来，卡扎菲干脆用英语对布莱尔说，“你为本次访问作出了很大努力，因此现在看起来有些疲劳”。布莱尔则表示，他经过长期努力完成的对利比亚访问非常重要。这是英国首相自从卡扎菲1969年执政以来，首次访问利比亚。此前，美国助理国务卿伯恩斯也访问了这个北非国家。
　　 综合外电报道，英利两国领导人还讨论了共同反恐等问题。并取得了很多共识。布莱尔说，利比亚能成为国际反恐怖战线的重要成员。他同时宣布，英国将为利比亚“改善军事装备”提供必要的帮忙。目前，英国宇航公司和壳牌公司都在磨拳擦掌，准备同利比亚做上将近10亿美元的大买卖。英国表示，将全力推进欧盟解除对利比亚的武器禁运，并将邀请利军官前往英国受训。利比亚方面则强调，当上世纪80和90年代西方国家，特别是美国向阿富汗境内反苏武装组织（包括“基地”前身）提供军事援助时，利政府曾发出过警告。言外之意，利比亚始终与拉登“界限分明”。
　　


　　 1984年4月，英国指责利比亚支持爱尔兰共和军搞恐怖、分裂活动，导致两国外交关系中断。1988年12月21日，泛美航空公司的一架波音747 飞机在英国苏格兰南部小镇洛克比坠毁。英美两国调查后认为，这起空难系利比亚特工所为。1991年11月，英、美两国发表联合声明，要求利比亚交出涉嫌制造洛克比空难的两名嫌疑犯，并赔偿一切损失。1992年3月31日，联合国安理会决定对利比亚实行航空、军事和外交制裁。1999年4月，利政府将两名涉嫌制造洛克比空难的利比亚人移交给联合国，并在联合国的监督下将他们引渡到设在荷兰的苏格兰法庭受审。同日，联合国宣布暂停对利比亚的制裁。
　　 2001年1月，英美两国不同意立即解除对利比亚的制裁，并要求利政府对洛克比空难承担全部责任。同年9月，卡扎菲表示希望同美国和英国实现关系正常化。2003年8月，利比亚政府致函联合国安理会，正式宣布对洛克比空难负责，并要求联合国立即解除对其长达11年的制裁。利比亚还与英美两国达成协议，同意在联合国的制裁取消后分批向洛克比空难遇难者亲属支付27亿美元的赔偿金。
　　 2004年3月23日，卡扎菲和伯恩斯的握手表明，利比亚已放弃“反美旗手”角色，美国也愿意捐弃前嫌。美利关系在最近几个月的快速升温使两国间冻结了几十年的“坚冰”逐渐消融。
　　 但利比亚拒绝对洛克比空难负责，2003年2月24日利比亚总人民委员会总秘书（总理）舒凯里·加尼姆在英国广播公司访谈节目中表示，利比亚没有参与制造1988年发生在英国洛克比上空的美国泛美航空公司客机爆炸事件。加尼姆表示，利比亚决定向洛克比空难事件遇难者家属进行赔偿并不代表利比亚与空难事件有关。他说，在承受多年的经济制裁之后，同意对空难事件进行赔偿是利比亚寻求安宁的一个简便途径，但并不表明利比亚承认在洛克比事件中犯有罪过。
　　 利比亚对外联络和国际合作秘书（外长）沙勒加姆24日对新闻界发表谈话说，利比亚不对1988年洛克比空难事件负责，利比亚只对其官员的行为负责，“我们并没说我们对泛美航空公司客机爆炸事件负责。”
　　 利比亚90％以上的工业品和70％的食品依靠进口，制裁无疑是制约其发展的一道“紧箍咒”。这种游离于国际社会之外的状况，在经济全球化不断发展的今天，是任何国家都付不起的代价。对利比亚来说，恢复正常的国际地位，仅在经济上每年就可减少30亿美元的损失。对美国来说，利比亚主动宣布放弃大规模杀伤性武器计划是它在国际反恐行动中的一个意外收获，并成为布什外交行动中少有的“亮点”。更令美国得意的是，利比亚与伊拉克和伊朗一样，都曾是美国推行其中东战略的主要障碍之一，现在它却在萨达姆倒台后自行调整了政策，主动为美国规划的中东战略地图除掉了“大钉子”。
　　
　　布莱尔访利为抢先占市场
　　
　　 25日访问利比亚的英国首相布莱尔看样子是想在美国和欧洲其它国家之前抢占利比亚的军火市场。他不失时机地抛出了帮助利比亚建设现代化陆空军的一揽子计划。按照唐宁街10号透露的英国与利比亚的军事合作计划，具体包括：英国军官学院训练利比亚的学员；向利比亚派出英国国防部的“军事专家”。事实上，英国已经开始向利比亚派出军事专家；英国最大的航空武器装备公司正在跟利比亚有关部门进行谈判；布莱尔还准备了“六点计划”拿到布鲁塞尔的欧洲国家峰会上供欧洲元首们讨论，希望能获得欧洲各国的支持，与利比亚进行军事方面的合作；英国最终的目标是帮助利比亚解除武器禁运，如果不出意外的话，那么未来几个月时间内，利比亚就会被解除武器禁运。
　　 英国国防部解释向利比亚提供军事装备和军事合作的意图时说：我们是想让阿拉伯国家明白，象利比亚这样交出大规模杀伤性武器不是不安全了，而是让自己的国家变得更安全。
　　 布莱尔表示，作为利比亚放弃大规模杀伤性武器，放弃对恐怖分子支持的回报，英国和利比亚现在是“肩并肩”的全球反恐怖伙伴。英国国防部理应承担起帮助利比亚建立一支现代化的常规陆军和空军的“责任”。当然，这背后的潜台词就是英国公司将向利比亚出售大批的武器弹药。
　　 据美联社3月25日报道，壳牌集团与利比亚签署了2亿美元的天然气开发协议。协议是在利比亚首都的黎波里签署的，英国首相布莱尔正对利比亚进行访问，壳牌集团称这个协议具有里程碑式的意义。
　　 壳牌集团开发和生产事务负责人布雷笛德说：“我很高兴，利比亚国家石油公司热情邀请壳牌参与利比亚的石油和天然气项目。我希望我们的合作成为英国和利比亚经贸新的合作的基石。”陪同布莱尔访问的一名英国官员说，壳牌集团将在今年与利比亚继续就具体项目进行谈判，双方的合作项目总额将达到10亿美元。
　　 利比亚外长表示，利比亚现在对外国石油公司已经完全开放，已经签署了180个石油开发协议。