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摘 要：小康不小康，关键看老乡。总书记强调，全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”。农村基础设施不足、公共服务落后是农民群众反映最强烈的民生问题，也是城乡发展不平衡、农村发展不充分最直观的体现。2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。对此，我们要对标对表全面建成小康社会目标，聚焦“三农”领域基础设施建设重点，集中力量补上公共服务短板，提升农民群众获得感、幸福感、安全感，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。
关键词：聚焦重点;补足短板;全面小康社会
小康不小康，关键看老乡。习近平总书记强调，全面建成小康社會，最突出的短板在“三农”。农村基础设施不足、公共服务落后是农民群众反映最强烈的民生问题，也是城乡发展不平衡、农村发展不充分最直观的体现。2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。对此，我们要对标对表全面建成小康社会目标，聚焦“三农”领域基础设施建设重点，集中力量补上公共服务短板，提升农民群众获得感、幸福感、安全感，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。
一、基础设施方面。
1、加大农村公共基础设施建设力度。要想富，先修路。首先，积极推动“四好农村路”示范创建提质扩面，在完成具备条件的建制村通硬化路和通客车任务基础上，有序推进较大人口规模自然村组等通硬化路建设。其次，做好村庄发展规划，政策托底支持村内道路建设和改造，通过转移支付等手段加大对农村公路养护支持力度，把农村道路交通安全管理纳入乡镇考核中。同时，加快实施电网升级改造攻坚计划，基本实现行政村光纤网络和第四代移动通信网络普遍覆盖。
2、提高农村供水保障水平。因村而异统筹布局农村饮水基础设施建设，全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务。人口相对集中的建成区要推进规模化供水工程建设;城市管网建设主动辐射延伸有条件的农村，推进城乡供水一体化;偏远人少山区推进蓄水池存储工程。同时，加强农村饮用水水源保护，做好水质监测，确保人畜四季饮水安全。
3、扎实搞好农村人居环境整治。继续围绕农村“三大革命”，分类推进农村厕所革命，全面推进农村生活垃圾治理，梯次推进生活污水治理。在厕所革命上，平原和山区要选择适宜的技术和改厕模式，在此基础上逐步完成农村户用厕所无害化改造;在生活垃圾上，大力宣传普及农村生活垃圾“三分类”知识，构建“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理体系。如，通过“村规民约”、“垃圾兑换超市”等方式，提高群众参与人居环境整治积极性，增强群众主人翁意识，由“要我管、我不管”转变为“我要管、是我管”;在污水处理上，科学制定农村生活污水治理规划，重点开展农村黑臭水体整治，优先解决乡镇建成区和中心村生活污水问题，推进城镇污水处理设施和服务向周边农村覆盖延伸。
二、公共服务方面。
1、在农村教育方面。硬件上，加强乡镇寄宿制学校建设，统筹小规模学校布局，改善农村办学条件。软件上，加强乡村学校教师队伍建设，全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”，有计划安排县城学校教师到乡村支教。完善教师管理、工资待遇、职称评定、住房保障等政策。
2、在农村基层医疗卫生服务方面。此次新冠疫情的发生，也暴露了我国医疗卫生服务诸多短板。对此，要结合农村基层实际，建好县乡村三级医疗卫生机构，消除医疗服务空白点。同时，重点加强乡村医生队伍建设，简化乡村医生招聘程序，支持高校医学毕业生到中西部地区和艰苦边远地区乡村工作，乡镇卫生院优先聘用符合条件的村医，把保障群众生命安全和身体健康作为基层医疗卫生首要服务。
3、在农村社会保障方面。适当提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准。乡镇为民中心切实提高城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助经办服务水平，逐步扩大范围实现“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。加强农村低保对象动态精准管理，合理提高低保等社会救助水平。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展农村互助式养老，多形式建设日间照料中心，改善失能老年人和重度残疾人护理服务。
4、在乡村公共文化服务方面。推动基本公共文化服务向乡村延伸，扩大乡村文化惠民工程覆盖面。鼓励城市文艺团体和文艺工作者定期送文化下乡。实施乡村文化人才培养工程，支持乡土文艺团组发展，扶持农村非遗传承人、民间艺人收徒传艺，发展优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化。保护好历史文化名镇（村）、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业文化遗产、古树名木等结合当地实际，突出主题，提升中国农民丰收节质量。
5、在农村生态环境治理方面。大力推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，科学制定畜禽养殖规划，加快推进畜禽规模养殖，下力气整治分散养殖，严格控制畜禽养殖区域，推进养殖业“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”新模式。其次，实现河林长制全覆盖，推行“河长+警长+管护员”模式，实现河林管护长效化。第三，通过对秸秆的合理利用、对土壤污染的控制等一系列的技术，对日常施肥等活动进行一定的技术指导，从根本上减少因为农药中化学残留对农村生态环境造成的危害。例如，废气处理新技术、生物监测技术等在内的污染处理新技术。同时，从源头上严格抓起，对农村废水、废气噪声污染等的防治以及对生态的保护等实行统一的监管活动。
聚焦重点，补足短板，是针对全面建成小康社会目标的，不是完成现代化的短板。因此，我们必须力戒形式主义、官僚主义，防止政策执行简单化和“一刀切”，坚持从农村实际出发，因地制宜，尊重农民意愿，尽力而为、量力而行，把当务之急的事一件一件解决好，为乡村全面振兴打下坚实的基础。
关键词：聚焦重点;补足短板;全面小康社会
小康不小康，关键看老乡。习近平总书记强调，全面建成小康社會，最突出的短板在“三农”。农村基础设施不足、公共服务落后是农民群众反映最强烈的民生问题，也是城乡发展不平衡、农村发展不充分最直观的体现。2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。对此，我们要对标对表全面建成小康社会目标，聚焦“三农”领域基础设施建设重点，集中力量补上公共服务短板，提升农民群众获得感、幸福感、安全感，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。
一、基础设施方面。
1、加大农村公共基础设施建设力度。要想富，先修路。首先，积极推动“四好农村路”示范创建提质扩面，在完成具备条件的建制村通硬化路和通客车任务基础上，有序推进较大人口规模自然村组等通硬化路建设。其次，做好村庄发展规划，政策托底支持村内道路建设和改造，通过转移支付等手段加大对农村公路养护支持力度，把农村道路交通安全管理纳入乡镇考核中。同时，加快实施电网升级改造攻坚计划，基本实现行政村光纤网络和第四代移动通信网络普遍覆盖。
2、提高农村供水保障水平。因村而异统筹布局农村饮水基础设施建设，全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务。人口相对集中的建成区要推进规模化供水工程建设;城市管网建设主动辐射延伸有条件的农村，推进城乡供水一体化;偏远人少山区推进蓄水池存储工程。同时，加强农村饮用水水源保护，做好水质监测，确保人畜四季饮水安全。
3、扎实搞好农村人居环境整治。继续围绕农村“三大革命”，分类推进农村厕所革命，全面推进农村生活垃圾治理，梯次推进生活污水治理。在厕所革命上，平原和山区要选择适宜的技术和改厕模式，在此基础上逐步完成农村户用厕所无害化改造;在生活垃圾上，大力宣传普及农村生活垃圾“三分类”知识，构建“户分类、村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理体系。如，通过“村规民约”、“垃圾兑换超市”等方式，提高群众参与人居环境整治积极性，增强群众主人翁意识，由“要我管、我不管”转变为“我要管、是我管”;在污水处理上，科学制定农村生活污水治理规划，重点开展农村黑臭水体整治，优先解决乡镇建成区和中心村生活污水问题，推进城镇污水处理设施和服务向周边农村覆盖延伸。
二、公共服务方面。
1、在农村教育方面。硬件上，加强乡镇寄宿制学校建设，统筹小规模学校布局，改善农村办学条件。软件上，加强乡村学校教师队伍建设，全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”，有计划安排县城学校教师到乡村支教。完善教师管理、工资待遇、职称评定、住房保障等政策。
2、在农村基层医疗卫生服务方面。此次新冠疫情的发生，也暴露了我国医疗卫生服务诸多短板。对此，要结合农村基层实际，建好县乡村三级医疗卫生机构，消除医疗服务空白点。同时，重点加强乡村医生队伍建设，简化乡村医生招聘程序，支持高校医学毕业生到中西部地区和艰苦边远地区乡村工作，乡镇卫生院优先聘用符合条件的村医，把保障群众生命安全和身体健康作为基层医疗卫生首要服务。
3、在农村社会保障方面。适当提高城乡居民基本医疗保险财政补助和个人缴费标准。乡镇为民中心切实提高城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助经办服务水平，逐步扩大范围实现“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。加强农村低保对象动态精准管理，合理提高低保等社会救助水平。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展农村互助式养老，多形式建设日间照料中心，改善失能老年人和重度残疾人护理服务。
4、在乡村公共文化服务方面。推动基本公共文化服务向乡村延伸，扩大乡村文化惠民工程覆盖面。鼓励城市文艺团体和文艺工作者定期送文化下乡。实施乡村文化人才培养工程，支持乡土文艺团组发展，扶持农村非遗传承人、民间艺人收徒传艺，发展优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化。保护好历史文化名镇（村）、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业文化遗产、古树名木等结合当地实际，突出主题，提升中国农民丰收节质量。
5、在农村生态环境治理方面。大力推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，科学制定畜禽养殖规划，加快推进畜禽规模养殖，下力气整治分散养殖，严格控制畜禽养殖区域，推进养殖业“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”新模式。其次，实现河林长制全覆盖，推行“河长+警长+管护员”模式，实现河林管护长效化。第三，通过对秸秆的合理利用、对土壤污染的控制等一系列的技术，对日常施肥等活动进行一定的技术指导，从根本上减少因为农药中化学残留对农村生态环境造成的危害。例如，废气处理新技术、生物监测技术等在内的污染处理新技术。同时，从源头上严格抓起，对农村废水、废气噪声污染等的防治以及对生态的保护等实行统一的监管活动。
聚焦重点，补足短板，是针对全面建成小康社会目标的，不是完成现代化的短板。因此，我们必须力戒形式主义、官僚主义，防止政策执行简单化和“一刀切”，坚持从农村实际出发，因地制宜，尊重农民意愿，尽力而为、量力而行，把当务之急的事一件一件解决好，为乡村全面振兴打下坚实的基础。