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摘 要：近郊休闲农业是现代农业的一个重要部分，它在增加农民收入、建设社会主义新农村方面有着其独特的作用，同时，发展近郊休闲农业也是促进城乡居民消费升级、缩小城乡差距带动当地经济的一个重要举措。本文以重庆渝北区为例研究近郊休闲农业已有的发展路径，通过调查发现当前的发展路径存在着基础设施建设不完善、农户经营同质化严重、生态环境和民俗文化遭到破坏等不足，分析其影响因素，提出明确政府职能、拓展近郊休闲农业潜能、规范农户经营管理、保护生态环境及民俗文化的对策建议。
关键词：近郊休闲农业；发展路径；渝北区；
一.重庆市渝北区近郊休闲农业发展路径分析
1.政府主导连片规划开发。由政府提供必要的农用基础设施，规划区域，带动区域内农户围绕该地区特色产业发展近郊休闲农业。重庆市渝北区政府根据当地资源分布，充分利用区位优势规划建设了南北大道（210沿线）乡村旅游线路，形成了玉峰山、兴隆、统景等农旅融合示范区。据渝北区政府2015年统计公报公布，渝北区的近郊休闲农业实现了全年接待游客280余万次，带动了农户增收5.6亿。
2.农户自营开办休闲农场。周边农户瞅准商机，利用自家土地或合理流转来的土地进行休闲设施的建设和农产品的生产，建成一个个价格低廉的近郊休闲场所，具有分散性，规模狭小，经营管理以亲缘关系为主等特点。据统计，重庆渝北区共有星级农家乐50家，家庭农场98家。
3.政府投资有限，如果一个地区的所有支出均要政府来负担则会造成政府负担过重，地方发展滞后等问题。因此有时政府会通过招商引资来吸引企业落户，对当地产品进行品牌建设提升当地的经济效益，实现双赢。对于该途径，应用的最好的是重庆市渝北区统景镇印盒村。由于当时的印盒村公路设施不完善，李子的品质也良莠不齐，使得当地农民收入低，生活生平也难以提高。2009年，村政府吸引企业前来落户，并组建印盒李专业合作社，大力推广歪嘴李。到2012年，印盒片区（包括周围裕华、龙安两个村）李子产量已经达到12000吨，总产值4800万元，实现人均收入6686元，歪嘴李现在已是重庆市著名果品，并通过了国家地理标识产品认证，渝北也因印盒歪嘴李而被评为“中国李之乡”。
4.民俗旅游兴起，民俗文化依托于当地的风土人情和民俗文化，向游客展示当地的农耕文化、特色的风俗习惯及民俗歌舞等，使游客在休闲的同时也能够了解相关文化，增加旅游当地的文化内涵。重庆渝北区内最为重要和著名的是民俗景点是龙兴古镇，它保留了许多传统的民俗活动，文化遗产丰富，镇里空气清新，风光秀丽，有鲜明巴渝特色的人文精神和民俗历史，使古镇具有很高的旅游观光价值和艺术欣赏价值。2015年1-11月，该镇接待游客达63.5万人次，实现旅游综合收入3120万元。
二.重庆市渝北区近郊休闲农业发展路径不足
1.发展短板明显，基础设施建设亟待完善升级。传统近郊休闲农业的一般发展路径是依靠乡村的秀丽风光，在周围建一些相关农业设施，以供城市居民在周末或是一些节假日能够去垂钓、体验农家饮食，起到一个放松身心的目的。通过随机抽取100位重庆市的消费者进行近郊休闲农业消费调查，35%的消费者在近郊休闲农业的消费中最看重的是完备的休闲基础设施，而排在第二位的则是便利的交通，达到了26%。
2.农户经营项目同质化，竞争激烈。同时，通过走访调查，农家乐的老板普遍反映近年来由于市场竞争激烈，收入总数虽有提升，但总体利润空间变小，这也打击了农户的经营热情，加大了新型农户的转型难度。
3.生态环境和民俗文化遭到破坏。在渝北区的近郊休闲农业发展历程中，农户自营的农家乐一直占据着一个重要的位置，它们在吸收消费者，带动村镇经济发展中发挥着不可或缺的作用，但也对渝北区的生态环境造成了巨大的压力。首先许多农家乐未经允许随意开发自建占用公共资源。仅玉峰山未经允许自建的客栈和农家乐有百家之多。其次是农家乐产出的垃圾廢气影响了当地的生态建设。在抽样实地考察中，所有农家乐都提餐饮服务，有50%以柴火鸡作为特色，15%提供烧烤自助服务。经观察，产生的气体都是未经处理直接排放至空气中的，产生的污染也可想而知。渝北区的民俗文化也在现代化发展中遭到了一定程度的冲击，政府为吸引消费者不断开发新的旅游产品和新的项目而忽略了对原本民俗文化的保护。在渝北区龙兴古镇，政府新修建了民国街，同时也对当地的特产豆腐干进行了大量的宣传，但却忽视了对宗祠文化和古镇遗迹的保护传承。
三.结论与对策建议
1.渝北区政府应该明确职能，在提供基础设施和公共物品和完善都市近郊休闲观光农业发展政策方面充分做好自己的本职工作，同时可引入BOT和PPP等融资模式提供基础设施，减轻政府负担。BOT融资模式是指政府对基础设施建设项目进行公开招标，公司中标后进行投资建设，在约定的时期内进行经营，期满后返还给政府。而PPP融资模式则更倾向于合作经营，共担风险，实现双赢或者多赢的局面。渝北区政府部门或地方政府应灵活应用BOT和PPP等融资模式来提供近郊休闲农业的相关基础设施，在分散投资风险的同时也能保证项目建设的效率。最后，在做好渝北区近郊休闲农业基础设施的完善升级的同时，也应注重基础设施的维护和管理，避免重建轻管，重新轻配，造成资源的浪费。
2.完善相关家庭休闲农场法律法规建设，规范农户经营管理。目前，渝北区已经完成了培育旅游农业基地10个、现代农庄100家、农家客栈1000家的目标。在增加数量的同时，也应该注重质量的提升。渝北区政府应从基础条件、接待设施、卫生标准、安全标准、服务营销、收费等方面入手，抓好现有近郊休闲农业和旅游农业周边农场或农家乐上档升级工作，对不经允许修建开发的农家乐和农场进行登记整改，加快制定和完善渝北区家庭休闲农场标准化评价体系，定期组织人员对其进行检查，对欠缺的地方进行优化。同时，编制相关的服务指南和技术指导手册，定期对从事休闲农场或农家乐的农户进行培训，升级经营服务水平。需要注意的是，这样的工作是普查而不是抽查，势必会给政府带来不小的负担也加大了工作量，因此政府可以考虑与农户成立的合作组织进行合作，相互监督的同时也能减轻政府负担。
3.注重生态环境的保护和民俗旅游的建设，以渝北区自然保护区、风景名胜区、植物公园、花卉苗木基地、农业公园等为依托，实现生产与绿化的有机结合。大力实施近郊休闲农业整治行动，在统景村、放牛坪、玉峰山等渝北休闲农业景区促进垃圾分类和资源化利用，加大环保宣传活动，培养消费者的环保意识。针对景区周围和一些小型休闲农场和农家乐，要规定一定的污染排放量，严厉叫停柴火鸡等严重污染大气的餐饮服务，同时对不规范的经营行为造成的环境污染生态破坏要大力惩治。引入奖惩制度，每年对其进行考核，以约束农户的污染行为。同时，渝北区应深化巴渝文化村的建设开发，保护传承龙兴古镇的宗祠文化，满足消费者对于民俗文化的需求。
参考文献
[1]陈爱梅，邵小慧.海南省城郊休闲农业发展模式研析[J].农业经济，2015，（8）：28-29.
[2]鲁凤娟.河北省沿海地区休闲农业发展探析[J].现代农业科技，2017，（4）：273-274.
[3]张丽.基于循环经济的休闲农业发展路径选择[J].当代经济，2016，（4）：58-59.
作者简介
娄芸竹（1994.10--），女，汉族。重庆渝北。硕士研究生，研究方向：农村金融。
（作者单位：西南财经大学中国西部经济研究中心）
关键词：近郊休闲农业；发展路径；渝北区；
一.重庆市渝北区近郊休闲农业发展路径分析
1.政府主导连片规划开发。由政府提供必要的农用基础设施，规划区域，带动区域内农户围绕该地区特色产业发展近郊休闲农业。重庆市渝北区政府根据当地资源分布，充分利用区位优势规划建设了南北大道（210沿线）乡村旅游线路，形成了玉峰山、兴隆、统景等农旅融合示范区。据渝北区政府2015年统计公报公布，渝北区的近郊休闲农业实现了全年接待游客280余万次，带动了农户增收5.6亿。
2.农户自营开办休闲农场。周边农户瞅准商机，利用自家土地或合理流转来的土地进行休闲设施的建设和农产品的生产，建成一个个价格低廉的近郊休闲场所，具有分散性，规模狭小，经营管理以亲缘关系为主等特点。据统计，重庆渝北区共有星级农家乐50家，家庭农场98家。
3.政府投资有限，如果一个地区的所有支出均要政府来负担则会造成政府负担过重，地方发展滞后等问题。因此有时政府会通过招商引资来吸引企业落户，对当地产品进行品牌建设提升当地的经济效益，实现双赢。对于该途径，应用的最好的是重庆市渝北区统景镇印盒村。由于当时的印盒村公路设施不完善，李子的品质也良莠不齐，使得当地农民收入低，生活生平也难以提高。2009年，村政府吸引企业前来落户，并组建印盒李专业合作社，大力推广歪嘴李。到2012年，印盒片区（包括周围裕华、龙安两个村）李子产量已经达到12000吨，总产值4800万元，实现人均收入6686元，歪嘴李现在已是重庆市著名果品，并通过了国家地理标识产品认证，渝北也因印盒歪嘴李而被评为“中国李之乡”。
4.民俗旅游兴起，民俗文化依托于当地的风土人情和民俗文化，向游客展示当地的农耕文化、特色的风俗习惯及民俗歌舞等，使游客在休闲的同时也能够了解相关文化，增加旅游当地的文化内涵。重庆渝北区内最为重要和著名的是民俗景点是龙兴古镇，它保留了许多传统的民俗活动，文化遗产丰富，镇里空气清新，风光秀丽，有鲜明巴渝特色的人文精神和民俗历史，使古镇具有很高的旅游观光价值和艺术欣赏价值。2015年1-11月，该镇接待游客达63.5万人次，实现旅游综合收入3120万元。
二.重庆市渝北区近郊休闲农业发展路径不足
1.发展短板明显，基础设施建设亟待完善升级。传统近郊休闲农业的一般发展路径是依靠乡村的秀丽风光，在周围建一些相关农业设施，以供城市居民在周末或是一些节假日能够去垂钓、体验农家饮食，起到一个放松身心的目的。通过随机抽取100位重庆市的消费者进行近郊休闲农业消费调查，35%的消费者在近郊休闲农业的消费中最看重的是完备的休闲基础设施，而排在第二位的则是便利的交通，达到了26%。
2.农户经营项目同质化，竞争激烈。同时，通过走访调查，农家乐的老板普遍反映近年来由于市场竞争激烈，收入总数虽有提升，但总体利润空间变小，这也打击了农户的经营热情，加大了新型农户的转型难度。
3.生态环境和民俗文化遭到破坏。在渝北区的近郊休闲农业发展历程中，农户自营的农家乐一直占据着一个重要的位置，它们在吸收消费者，带动村镇经济发展中发挥着不可或缺的作用，但也对渝北区的生态环境造成了巨大的压力。首先许多农家乐未经允许随意开发自建占用公共资源。仅玉峰山未经允许自建的客栈和农家乐有百家之多。其次是农家乐产出的垃圾廢气影响了当地的生态建设。在抽样实地考察中，所有农家乐都提餐饮服务，有50%以柴火鸡作为特色，15%提供烧烤自助服务。经观察，产生的气体都是未经处理直接排放至空气中的，产生的污染也可想而知。渝北区的民俗文化也在现代化发展中遭到了一定程度的冲击，政府为吸引消费者不断开发新的旅游产品和新的项目而忽略了对原本民俗文化的保护。在渝北区龙兴古镇，政府新修建了民国街，同时也对当地的特产豆腐干进行了大量的宣传，但却忽视了对宗祠文化和古镇遗迹的保护传承。
三.结论与对策建议
1.渝北区政府应该明确职能，在提供基础设施和公共物品和完善都市近郊休闲观光农业发展政策方面充分做好自己的本职工作，同时可引入BOT和PPP等融资模式提供基础设施，减轻政府负担。BOT融资模式是指政府对基础设施建设项目进行公开招标，公司中标后进行投资建设，在约定的时期内进行经营，期满后返还给政府。而PPP融资模式则更倾向于合作经营，共担风险，实现双赢或者多赢的局面。渝北区政府部门或地方政府应灵活应用BOT和PPP等融资模式来提供近郊休闲农业的相关基础设施，在分散投资风险的同时也能保证项目建设的效率。最后，在做好渝北区近郊休闲农业基础设施的完善升级的同时，也应注重基础设施的维护和管理，避免重建轻管，重新轻配，造成资源的浪费。
2.完善相关家庭休闲农场法律法规建设，规范农户经营管理。目前，渝北区已经完成了培育旅游农业基地10个、现代农庄100家、农家客栈1000家的目标。在增加数量的同时，也应该注重质量的提升。渝北区政府应从基础条件、接待设施、卫生标准、安全标准、服务营销、收费等方面入手，抓好现有近郊休闲农业和旅游农业周边农场或农家乐上档升级工作，对不经允许修建开发的农家乐和农场进行登记整改，加快制定和完善渝北区家庭休闲农场标准化评价体系，定期组织人员对其进行检查，对欠缺的地方进行优化。同时，编制相关的服务指南和技术指导手册，定期对从事休闲农场或农家乐的农户进行培训，升级经营服务水平。需要注意的是，这样的工作是普查而不是抽查，势必会给政府带来不小的负担也加大了工作量，因此政府可以考虑与农户成立的合作组织进行合作，相互监督的同时也能减轻政府负担。
3.注重生态环境的保护和民俗旅游的建设，以渝北区自然保护区、风景名胜区、植物公园、花卉苗木基地、农业公园等为依托，实现生产与绿化的有机结合。大力实施近郊休闲农业整治行动，在统景村、放牛坪、玉峰山等渝北休闲农业景区促进垃圾分类和资源化利用，加大环保宣传活动，培养消费者的环保意识。针对景区周围和一些小型休闲农场和农家乐，要规定一定的污染排放量，严厉叫停柴火鸡等严重污染大气的餐饮服务，同时对不规范的经营行为造成的环境污染生态破坏要大力惩治。引入奖惩制度，每年对其进行考核，以约束农户的污染行为。同时，渝北区应深化巴渝文化村的建设开发，保护传承龙兴古镇的宗祠文化，满足消费者对于民俗文化的需求。
参考文献
[1]陈爱梅，邵小慧.海南省城郊休闲农业发展模式研析[J].农业经济，2015，（8）：28-29.
[2]鲁凤娟.河北省沿海地区休闲农业发展探析[J].现代农业科技，2017，（4）：273-274.
[3]张丽.基于循环经济的休闲农业发展路径选择[J].当代经济，2016，（4）：58-59.
作者简介
娄芸竹（1994.10--），女，汉族。重庆渝北。硕士研究生，研究方向：农村金融。
（作者单位：西南财经大学中国西部经济研究中心）