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摘 要：随着社会发展和改革升级，传统的政府管理模式已经难以适应新时代的要求，而且已经给社会发带来了阻碍。本文中，笔者从大数据应用的角度出发，首先强调了大数据时代背景下研究政府管理的意义，并结合大数据时代背景下我国各级地方政府在管理中存在的问题，进而有针对性的提出了相应的提升政府管理职能的可行性建议，具有一定的理论意义和实践参考价值。
关键词：大数据时代 政府管理 问题 途径
随着社会经济的快速发展及信息化程度的不断提高，我们已经进入了大数据时代，人们的生活和工作也出现了翻天覆地的变化。从政府管理的视角来看，在大数据时代背景下，我国政府管理仍存在一些问题，比如管理体制不健全，政府管理方法不合理等。这些问题都在一定程度上制约了我国政府管理的发展和创新，因此，笔者认为，十分有必要对当前我国政府管理从大数据应用的角度进行分析和研究，以期能够充分利用大数据的技术手段促进我国政府管理的科學化、信息化和创新化水平。
一、大数据时代背景下研究政府管理的意义
一方面，大数据时代背景下，对政府管理研究具有一定理论意义。从政府管理的角度出发，通过对政府管理方式的创新，能够保证社会的稳定、长久的发展，有利于我国和谐社会的构建。并为大数据时代政府管理提供一定的制度支持和理念借鉴，拓宽政府管理的创新思路和策略选择空间，加快政府管理的理论创新研究。另一方面，随着信息技术产业发展迅猛，政府管理面临的数据量越来越大，越来越繁杂多样，亟待利用大数据技术来为帮助政府部门对资源进行管理和分析，创新其管理策略的落实。政府工作人员先进的数据意识和信息化水平能帮助其挖掘数据潜在应用价值，并为地方政府大数据技术应用于管理工作提供切实可行的、科学化的建议，促进社会主义现代化建设。
二、大数据时代背景下政府管理中存在的问题
1.管理部门数据资源共享程度低。首先，数据和信息重复收集，这造成了政府管理成本过高。政府管理工作较为复杂和零散，而且政府各个部门每年都会有大量的数据调查、统计、分类、整理等工作，这些数据统计大多耗费了较大的人力、物力和财力。但是由于政府各部门之间职能的交叉或者权责不明晰，价值没有建立有效的沟通平台和网络数据系统，很多数据工作都是重复的。其次，政府管理流程过于冗杂，比如社会出现危机亟待救援部门支持时，救援部门需要向上级部门汇报后再反映给负责部门，负责部门再进行会审，极大的影响了危机应对的效率，极易错失最佳救援机会。
2.管理越位缺位现象严重。一方面，是政府越位问题。由于受到传统的计划经济体制的影响，很多政府部门仍然具有不良的政府风气，认为政府权力范围是全能的。但随着社会改革和发展，社会公众自发组织的一些社会群体已经能够独立解决一些社会事务。但是现阶段各级地方政府不但不重视社会组织的作用，反而出现故意阻碍正规社会组织参与社会管理工作的现象，政府办事效率低，服务差。另一方面，政府缺位问题主要表现在没有对自身的职责职权范围清楚的认识，本应当由政府解决的不解决，而不该管理的却可能硬要插手，没有做好份内的工作，不能在社会管理中发挥应有的优势。
3.管理多元主体格局尚未形成。社会管理的主体过于单一，特别是计划经济的影响，许多地方政府在社会管理中地位过于“集权化”，影响了多元主体的发展，打消了社会组织和公众管理的积极性，甚至造成了一些社会自治组织的“负增长”。从我国社会结构特点及层级划分复杂度来看，社会大众对社会管理的要求不断提高，而且需求种类不断增加，政府单一主体的社会管理模式已经不能适应时代和社会发展要求。加之贫富差距的拉大，越来越多的社会问题随之出现，政府单一主体已经不能应对时代需求。
三、大数据时代背景下提升政府管理职能的途径
1.利用大数据转变管理理念。首先，是利用大数据、应用大数据技术的服务理念。各级政府在进行社会管理时一定要事先对本区域社会经济发展情况及社会公众的需求进行全面、综合的把握，树立以人为本的服务意识，重视社会大众的需求。特别是在大数据时代，政府工作人员一定要有大数据的意识，对已掌握的数据进行分析，及时解决公众的问题，更好的为公众提供个性化的服务，提高服务的广度和深度。新时代背景下，数据和信息瞬息万变，因此要求工作人员具备迅速、实时的捕捉信息的能力，并对公共需求进行数据分析和迅速反应。特别是对于一些公共危机要及时成立救援小组，迅速展开援助，有效保障公众人身财产安全，并做好公众情绪安抚和心理疏导。其次，要树立利用大数据，协同管理的意识。 充分尊重社会公众管理的权利，形成多元化的政府与社会协同管理机制，更好的处理公众事务，提高公众服务管理质量。利用大数据技术拓宽管理参与广度。提高政府管理的公开化和透明度，通过在线网站或意见反馈等形式，加强政府与公民之间的交流，帮助政府及时改进工作，要通过论坛或媒体宣传政府形象，建立公众参与平台，认真听取民声，知民意。再次，利用大数据提高政府管理的透明化。虽然政府掌握了很多数据，但是这些数据都是保密的，不允许社会和企业访问，公众很难了解到与切身利益息息相关的信息。所以应当建立信息公开机制，允许社会对不涉及国家和政府机密的信息的访问和读取，保障公民的知情权，提高信息资源共享率，而且能够推进政府工作和多元化管理主体的建设。大数据时代背景下，政府公开数据要在不影响国家安全的基础上，尽量全面、真实、完整、及时的对数据进行公开，允许公民通过合理的方式查询和使用，提高社会效益。最后，利用大数据增强政府管理动态管理理念。传统的静态的数据管理模式已经难以追赶现代数据瞬息万变的大数据时代的步伐，因此，要建立“动态管理”的社会管理机制。通过对原始数据的搜集、整理，作为合理的预测，为事务发展提供参考依据，并为可能出现的危机做出警示。而且要对数据变化做好即时监控。及时发现问题，并迅速制定科学的方案，实现管理动态化，实时化。
2.利用大数据实现管理整体化。政府管理是一项复杂、综合、系统、长期的工程。利用大数据技术可以提高数据管理的统一性和数据管理整体化。首先，我国应当积极建设相应的数据资源统计及管理部门，规范数据搜集、公开流程，并形成自上而下的监督体制，确保数据的标准和规范。各级政府要重视数据部门的作用，对数据资源进行共享和利用，并主动参与到部门信息化建设中。其次，要通过专业的大数据技术团队，健全政府管理数据组织结构，为政府管理数据化不断注入新的活力，积极引进应用型人才，挖掘数据潜在价值。如果政府自身开发和培养技术人才成本过高，则可以把政府管理需要利用大数据技术的相关业务外包给专业机构，促进服务管理的高效、完整的进行。
3.利用大数据实现管理技术变革。大数据技术应用能深化我国管理技术的改革和发展。比如通过数据产业链的构建，促进产品绿色创新。再如，政府利用大数据可以创新产学研，加快各种基地的建设，创新其他领域技术管理和发展。传统的政府管理技术也有电子技术的应用，基本实现了自动化，但是信息化、数据化、平台化、智能化数据管理还很落后。因此，要通过大数据创新管理体制，加强对原始数据的分析与预测能力，变革管理模式，最大化利用数据信息价值。
四、结语
大数据时代对于政府的管理职能提出了新的要求，政府一方面要深刻认识当前的形式，另一方面要积极探索相应的改革策略。只有政府坚持与时俱进的发展理念，坚持改革创新的服务精神，其未来的发展必然会受到人们的爱戴，必然会带动社会的发展越来越好。
参考文献：
[1]彭娟. 试论大数据时代背景下的政府网络执政[J]. 新闻研究导刊，2014，10：57-59.
[2]王岑. 大数据时代下的政府管理创新[J]. 中共福建省委党校学报，2014，10：40-48.
[3]刘叶婷，王春晓. “大数据”，新作为——“大数据”时代背景下政府作为模式转变的分析[J]. 领导科学，2012，35：4-6.
[4]苑雪. 大数据时代网络社会管理中的政府行为模式创新[J]. 广东行政学院学报，2013，04：25-30.
[5]梁姝珺. 大数据时代下的政府管理思考[J]. 才智，2014，28：269-270.
关键词：大数据时代 政府管理 问题 途径
随着社会经济的快速发展及信息化程度的不断提高，我们已经进入了大数据时代，人们的生活和工作也出现了翻天覆地的变化。从政府管理的视角来看，在大数据时代背景下，我国政府管理仍存在一些问题，比如管理体制不健全，政府管理方法不合理等。这些问题都在一定程度上制约了我国政府管理的发展和创新，因此，笔者认为，十分有必要对当前我国政府管理从大数据应用的角度进行分析和研究，以期能够充分利用大数据的技术手段促进我国政府管理的科學化、信息化和创新化水平。
一、大数据时代背景下研究政府管理的意义
一方面，大数据时代背景下，对政府管理研究具有一定理论意义。从政府管理的角度出发，通过对政府管理方式的创新，能够保证社会的稳定、长久的发展，有利于我国和谐社会的构建。并为大数据时代政府管理提供一定的制度支持和理念借鉴，拓宽政府管理的创新思路和策略选择空间，加快政府管理的理论创新研究。另一方面，随着信息技术产业发展迅猛，政府管理面临的数据量越来越大，越来越繁杂多样，亟待利用大数据技术来为帮助政府部门对资源进行管理和分析，创新其管理策略的落实。政府工作人员先进的数据意识和信息化水平能帮助其挖掘数据潜在应用价值，并为地方政府大数据技术应用于管理工作提供切实可行的、科学化的建议，促进社会主义现代化建设。
二、大数据时代背景下政府管理中存在的问题
1.管理部门数据资源共享程度低。首先，数据和信息重复收集，这造成了政府管理成本过高。政府管理工作较为复杂和零散，而且政府各个部门每年都会有大量的数据调查、统计、分类、整理等工作，这些数据统计大多耗费了较大的人力、物力和财力。但是由于政府各部门之间职能的交叉或者权责不明晰，价值没有建立有效的沟通平台和网络数据系统，很多数据工作都是重复的。其次，政府管理流程过于冗杂，比如社会出现危机亟待救援部门支持时，救援部门需要向上级部门汇报后再反映给负责部门，负责部门再进行会审，极大的影响了危机应对的效率，极易错失最佳救援机会。
2.管理越位缺位现象严重。一方面，是政府越位问题。由于受到传统的计划经济体制的影响，很多政府部门仍然具有不良的政府风气，认为政府权力范围是全能的。但随着社会改革和发展，社会公众自发组织的一些社会群体已经能够独立解决一些社会事务。但是现阶段各级地方政府不但不重视社会组织的作用，反而出现故意阻碍正规社会组织参与社会管理工作的现象，政府办事效率低，服务差。另一方面，政府缺位问题主要表现在没有对自身的职责职权范围清楚的认识，本应当由政府解决的不解决，而不该管理的却可能硬要插手，没有做好份内的工作，不能在社会管理中发挥应有的优势。
3.管理多元主体格局尚未形成。社会管理的主体过于单一，特别是计划经济的影响，许多地方政府在社会管理中地位过于“集权化”，影响了多元主体的发展，打消了社会组织和公众管理的积极性，甚至造成了一些社会自治组织的“负增长”。从我国社会结构特点及层级划分复杂度来看，社会大众对社会管理的要求不断提高，而且需求种类不断增加，政府单一主体的社会管理模式已经不能适应时代和社会发展要求。加之贫富差距的拉大，越来越多的社会问题随之出现，政府单一主体已经不能应对时代需求。
三、大数据时代背景下提升政府管理职能的途径
1.利用大数据转变管理理念。首先，是利用大数据、应用大数据技术的服务理念。各级政府在进行社会管理时一定要事先对本区域社会经济发展情况及社会公众的需求进行全面、综合的把握，树立以人为本的服务意识，重视社会大众的需求。特别是在大数据时代，政府工作人员一定要有大数据的意识，对已掌握的数据进行分析，及时解决公众的问题，更好的为公众提供个性化的服务，提高服务的广度和深度。新时代背景下，数据和信息瞬息万变，因此要求工作人员具备迅速、实时的捕捉信息的能力，并对公共需求进行数据分析和迅速反应。特别是对于一些公共危机要及时成立救援小组，迅速展开援助，有效保障公众人身财产安全，并做好公众情绪安抚和心理疏导。其次，要树立利用大数据，协同管理的意识。 充分尊重社会公众管理的权利，形成多元化的政府与社会协同管理机制，更好的处理公众事务，提高公众服务管理质量。利用大数据技术拓宽管理参与广度。提高政府管理的公开化和透明度，通过在线网站或意见反馈等形式，加强政府与公民之间的交流，帮助政府及时改进工作，要通过论坛或媒体宣传政府形象，建立公众参与平台，认真听取民声，知民意。再次，利用大数据提高政府管理的透明化。虽然政府掌握了很多数据，但是这些数据都是保密的，不允许社会和企业访问，公众很难了解到与切身利益息息相关的信息。所以应当建立信息公开机制，允许社会对不涉及国家和政府机密的信息的访问和读取，保障公民的知情权，提高信息资源共享率，而且能够推进政府工作和多元化管理主体的建设。大数据时代背景下，政府公开数据要在不影响国家安全的基础上，尽量全面、真实、完整、及时的对数据进行公开，允许公民通过合理的方式查询和使用，提高社会效益。最后，利用大数据增强政府管理动态管理理念。传统的静态的数据管理模式已经难以追赶现代数据瞬息万变的大数据时代的步伐，因此，要建立“动态管理”的社会管理机制。通过对原始数据的搜集、整理，作为合理的预测，为事务发展提供参考依据，并为可能出现的危机做出警示。而且要对数据变化做好即时监控。及时发现问题，并迅速制定科学的方案，实现管理动态化，实时化。
2.利用大数据实现管理整体化。政府管理是一项复杂、综合、系统、长期的工程。利用大数据技术可以提高数据管理的统一性和数据管理整体化。首先，我国应当积极建设相应的数据资源统计及管理部门，规范数据搜集、公开流程，并形成自上而下的监督体制，确保数据的标准和规范。各级政府要重视数据部门的作用，对数据资源进行共享和利用，并主动参与到部门信息化建设中。其次，要通过专业的大数据技术团队，健全政府管理数据组织结构，为政府管理数据化不断注入新的活力，积极引进应用型人才，挖掘数据潜在价值。如果政府自身开发和培养技术人才成本过高，则可以把政府管理需要利用大数据技术的相关业务外包给专业机构，促进服务管理的高效、完整的进行。
3.利用大数据实现管理技术变革。大数据技术应用能深化我国管理技术的改革和发展。比如通过数据产业链的构建，促进产品绿色创新。再如，政府利用大数据可以创新产学研，加快各种基地的建设，创新其他领域技术管理和发展。传统的政府管理技术也有电子技术的应用，基本实现了自动化，但是信息化、数据化、平台化、智能化数据管理还很落后。因此，要通过大数据创新管理体制，加强对原始数据的分析与预测能力，变革管理模式，最大化利用数据信息价值。
四、结语
大数据时代对于政府的管理职能提出了新的要求，政府一方面要深刻认识当前的形式，另一方面要积极探索相应的改革策略。只有政府坚持与时俱进的发展理念，坚持改革创新的服务精神，其未来的发展必然会受到人们的爱戴，必然会带动社会的发展越来越好。
参考文献：
[1]彭娟. 试论大数据时代背景下的政府网络执政[J]. 新闻研究导刊，2014，10：57-59.
[2]王岑. 大数据时代下的政府管理创新[J]. 中共福建省委党校学报，2014，10：40-48.
[3]刘叶婷，王春晓. “大数据”，新作为——“大数据”时代背景下政府作为模式转变的分析[J]. 领导科学，2012，35：4-6.
[4]苑雪. 大数据时代网络社会管理中的政府行为模式创新[J]. 广东行政学院学报，2013，04：25-30.
[5]梁姝珺. 大数据时代下的政府管理思考[J]. 才智，2014，28：269-270.